西丰县国土资源局关珩软环境建设专项工作整改报告_县国土局年度工作报告
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县国土资源局关于软环境建设
专项工作整改报告
尊敬的县人大领导、各位委员：
8月15日，我局在接到县人大常委会下发的《关于印发的通知》后，局党组高度重视此次评议工作。并根据通知的要求，认真研究人大领导提出的整改意见，并组织专人落实整改工作。现将我局的软环境建设整改落实情况汇报如下：
一、加强国土资源管理相关法律政策的宣传 建立乡镇国土资源法律知识宣传教育培训机制。
8月25日，我局召开全县国土资源法律、法规培训会，会议由局纪检组长温波主持，邀请全县十八个乡镇机关的相关领导、村干部进行国土法律知识培训，以加强乡镇领导干部对国土资源管理法律法规的了解和普及为主，对涉及土地管理方面的乡级领导干部进行培训，避免他们因为不了解法律知识，为非法利用国土资源的行为充当保护伞，阻止非法发包矿产资源等违法行为的发生。
为确保培训达到预期效果，不走过场。我局还特别注重培训
内容的实用性、形式的多样性。这次培训从基层干部群众的需要出发，在内容上有重点，突出针对性和通俗性，增强乡镇、村级干部的国土资源法律、法规遵守意识，激发他们参与国土资源管理的积极性。
除了对乡镇干部进行培训外，我局还科学制定宣传计划，努力营造舆论氛围。
我局在八月末到九月中旬这半个月的时间，利用乡镇中心所为支点，在乡镇设立国土资源法律咨询点，争取让国土资源的各项法律法规和政策家喻户晓，深入社会，深入人心，释疑解惑，因势利导，积极化解社会矛盾和不稳定因素，为国土资源的依法行政营造一个良好的舆论氛围。
二、切实理顺基层管理体制 加强基础建设，规范基层所管理
今年上半年开始，我局大力开展了“加强廉政风险点排查”工作。局党组高度重视此项工作，局长亲自主抓，以形成内外监督、上下协同的工作机制为目标，针对国土资源系统现行制度，关键岗位、核心业务、重点部位和环节，认真梳理岗位职权和职责，理清每项业务工作和权力运行流程；各股室根据工作职能、岗位职责和权限，将本部门的工作职能、业务流程制作成一览表，并张贴上墙，进一步增强了与乡镇中心所的业务联系及职责分工。
通过各部门体制自查，我们在土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等
方面，制定了一系列相关规章制度，保证了各股（室）、乡镇中心所的业务有章可依、有制度可查。
为了进一步规范基层国土资源中心所的管理，我局还专门制定了《中心所工作制度》，从两个方面对管理工作进行了加强：
一是加强制度建设，规范内部管理，结合工作实践，在档案管理、财务管理、来信来访、监督检查、勤政廉政等方面形成一整套规范完整的内部管理制度；
二是建立基层所岗位目标责任考核体系。我局将基层国土资源所工作目标和内容分解量化考核，同时建立了每个工作岗位的考核评估细则，全年对基层所党风廉政建设、行业纠风、土地执法监察及业务建设各项工作情况进行全面检查考核，通过逐年提高工作要求和完善考核内容，推进基层所建设。
目前，耕地保护、地籍管理、建设用地管理、地质灾害防治、地质环境保护等各项业务工作在基层所都有延伸，基层国土资源所作为国土资源管理工作的“前沿阵地”，在掌握资源“家底”、提供服务保障、加强资源保护等方面发挥着重要的基础性作用。
三、切实规范土地档案管理
国土资源档案管理是国土资源管理的基础工作，详实准确的土地档案资料是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土资源管理工作的重要依据。
今年以来，我局切实加强了国土资源管理档案的管理工作，把促进档案管理“制度化、规范化和信息化”做为工作重点来抓，投入专项资金全面加强档案配套设施的建立，新建立的档案室符合防火、防虫、防盗、防霉、防尘、防潮、防光、防高温的“八防”要求，保证了档案的安全存放。除了在硬件方面有所加强外，我局还特别注重软件方面的建设。从8月中旬开始，特聘请县档案局的专业人员，来我局进行指导，并逐步应用电子档案管理系统，建立信息化档案管理制度。升级后，我局将从二级档案室晋升为一级档案室。
今后的档案管理工作中，我局将严格执行制度管理，促使档案管理工作走上制度化、规范化、程序化、信息化的轨道。
四、不断强化土地执法监察
今年以来，我局不断强化土地执法监察工作，一是加大动态巡查力度。在巡回检查中，坚持事前防范和事后查处相结合的方式，六个乡镇国土资源中心所按照管辖范围每周对管辖区进行一次全覆盖巡查，监察大队不定期进行拉网式巡查，检查巡查责任制落实情况和违法占地第一时间报告制度落实情况，发现违规占用耕地行为及时加以制止和纠正，从源头上控制违法用地行为，提高执法效率。
二是推进执法监察网格化管理。在群众中聘请200多位国土资源监督员参与国土资源执法监察，利用全国土地卫片执法检查工作为契机，实行土地监察网格化管理，形成纵、横管理模式。
三是高度重视土地信访工作。涉及损害群众利益的问题，依法严厉查处，绝对维护农民土地权益，促进社会和谐稳定。今年
我局共接到人大转办的议建两件，我局信访部门都第一时间进行了处理和解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，力求不因信访问题影响农用地的报批。
今年我局在软环境建设方面做了一些工作，但还存在着一定的不足，有待于我们今后工作中加以努力和克服。全县国土资源系统干部将切实履行好职责，不断加强部门的软环境建设力度，以新的思想和办法进一步推进县国土资源系统软环境建设工作。
西丰县国土资源局 二〇一一年九月十五日
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