在北京农村工作会议上的报告房山区农委_农村工作会议上的发言

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在北京市农村工作会议上的报告

（扫描整理仅供参考2017年4月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察北京工作重要讲话精神，深入贯彻中央农村工作会议精神，总结2016年工作，安排2017年任务。市委、市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会、市政府常务会议分别专题研究了‚三农‛工作及提交这次会议讨论的文件，郭金龙书记、蔡奇市长对当前和今后一个时期城乡发展一体化工作提出了要求、指明了方向。一会儿，郭金龙书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、落实新理念，“十三五”城乡发展一体化实现良好开局

2016年、我市‚三农‛工作切实践行新发展理念，各项工作进展顺利，主要任务完成较好，城乡一体化发展保持良好态势，为全局工作提供了有力支撑。主要表现在‚六个继续‛：

一是郊区城镇化建设继续稳步前行。郊区各区立足自身区位，深入落实京津冀协同发展战略，紧紧抓住非首都功能疏解机遇，‚瘦身健体‛、腾笼换鸟，初步实现了从‚聚集资源求增长‛向“疏解功能谋发展”的转变。城乡结合部加快建设，第一批朝阳区6个乡城市化试点完成90%腾退任务和70%绿化任务，农民全部整建制转居，疏解人口10.8万。特色小城镇加快发展，3个中国特色小镇、7个全国美丽宜居小镇、一批市级重点小城镇，围绕特色产业培育和重大项目建设，梯次发展。美丽乡村建设扎实推进。新开展300个美丽乡村建设，完成农宅抗震节能改造7.6万户。启动实施山区搬迁3811户、7687人，农村基础设施建设和管护进一步健全完善。农村‚煤改清洁能源‛超常规推进，完成663个村、22.7万户‚煤改电、煤改气‛任务，农村‚电气化‛水平显著提升；对未进行清洁能源改造的村庄实现优质燃煤全覆盖，取暖季共配送优质燃煤138.8万吨。

二是农业‚调转节‛继续深入推进。调减小麦等高耗水作物20万亩，粮食面积调减已完成‚十三五‛计划任务的70%。划定禁养区5202.3平方公里，关停搬迁379家养殖场。推广节水抗旱品种50余万亩，新增改善节水灌溉10万亩，农业用新水减少4500万方。休闲农业和乡村旅游接待游客4548万人次，同比增长12.5%。成立了北京农业互联网联盟，开通近80个‚农邮通‛服务站，一批农产品电商企业和农业行业垂直电商平台快速发展。与张承地区农业合作进一步加深、新建成一批环京蔬菜基地和养殖基地。成功举办世界月季洲际大会、第四届农业嘉年华和全国都市现代农业现场交流会，充分展示了北京农业发展的新面貌。

三是郊区生态服务保障水平继续提升。新增造林绿化面积19万亩，全市森林覆盖率达到42.3%。其中平原地区森林覆盖率提升了1.8个百分点，达到26.8%。完成了污水治理第一个三年行动方案，启动了第二个三年行动方案，全市污水处理能力提升了70%，污水处理率达到90%。建成27条生态清洁小流域，新增京冀生态水源保护林10万亩，密云水库蓄水量突破16亿立方米。全面实现农作物秸秆综合利用和禁烧，化肥、农药总用量同比分别减少17.7%、2.4%，覆盖全市的动物无害化收集处理体系全面建成。调整了山区生态公益林支持政策，生态公益林补助标准由40元/亩提高到70元/亩，直接使127万农民受益受惠。

四是农民收入继续保持‚两个快于‛。统筹抓好转移就业、改革发展、精准帮扶、农村民生等工作，2016年农村居民人均可支配收入22310元，实际增长7%，增速连续8年快于城镇居民；农村20%低收入户人均可支配收入9359元，实际增长8.7%，增速连续6年快于农民整体。完成低收入农户、低收入村精准识别、建档立卡工作。

五是农村改革继续深化。农村承包土地确权颁证完成总体任务的60%，集体建设用地实现首宗地块入市交易，农民闲置住宅盘活利用试点稳步扩大。集体产权制度改革深入推进，农民专业合作社进一步规范化发展。农村金融服务向普惠制方向稳步发展，新型农业经营主 体获得5.7亿元的政策性融资支持。农业科技成果权益改革初见成效，新品种商业转化、新技术市场推广能力明显增强，玉米、蔬菜、杂交小麦、蛋种鸡等品种研发与推广处于国内领先地位。

六是农村社会继续保持和谐稳定。182个乡镇党委、3906个村级党组织完成换届选举，乡村两级基层领导班子的学历、年龄等各方面结构进一步优化，彻底消除了‚白点村‛。在全市村党组织和党员中深入开展‚两学一做‛学习教育，农村基层组织建设进一步巩固和加强。完善村干部待遇保障机制，加强农村精神文明和宣传思想建设，实现基层矛盾纠纷排查调处常态化管理，农民群众对城乡一体化发展的获得感明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，当前‚三农‛工作中一些困难仍然存在，不少难点问题还需要更大的突破。首先是农民持续增收难。占农民收入75%左右的工资性收入增速连续四年下降、农民收入增速也由2014年高出城镇居民1.4个百分点，到去年仅高出城镇居民0.1个百分点，进而到今年一季度农民收入增速比城镇居民低了0.9个百分点。其中工资性收入下降幅度比较大，农民增收动能乏力，继续保持‚两个快于‛的压力很大。其次是以集体土地制度为主要内容的改革创新难。由于各区普遍还未编制集体建设用地规划，土地有效供给、集约减量、节约利用形势严峻，宅基地改革亟需有新的应对、新的突破。再次是在优质安全农产品的有效供给、均衡供给方面还有待进一步提高，农业供给侧结构性改革的任务还较重，‚调转节‛中，‚转‛的动能还不够，‚节‛的压力还很大，包括节水、节肥、节药、节劳力，也包括降成本、降能耗，都还有较大的提升空问。

二、提高认识，抓住机遇扎实推动城乡一体化发展

2月23-24日，习近平总书记时隔三年再到北京视察并发表重要讲话，是对我们工作的再动员、再部署、再激励。当前，全市上下正在按照市委十一届十三次全会要求，聚精会神学习领会贯彻习总书记重要讲话精神，深入推进京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，努力做好城市规划建设。在深入思考‚建设一个什么样的首都，怎样建设首都‛这一重大时代课题时，我们必须要弄清楚‚城乡一体化发展是为了什么，‘三农’工作是为了谁‛，瞄准‚新坐标‛、找准‚路线图‛、突出‚着力点‛，围绕中心，强化责任，服务全局，在工作中坚持首善标准，高点定位，问题导向，统筹生产、生活、生态，进一步突出农业农村的生态保障功能，进一步加强农业农村的生活体闲功能，进一步优化‚菜篮子‛生产供应功能，为国际一流的和谐宜居之都建设增绿色、加服务、添动能，努力开创农业农村发展更加美好的明天。

第一，必须牢牢把握主题，在疏解整治中提升城乡一体化发展水平

这些年来，我市贯彻落实中央一号文件的主题都是推进城乡一体化发展，这是市委市政府结合北京实际作出的重大判断和重要决策。在京津冀协同发展进程中，疏解整治促提升是当前和今后全市的一项重点工作和重要任务，这对于加强城乡统筹，落实‚多规合一‛，对于加快城乡一体化发展来说，是个重大的历史性机遇，我们必须要进一步聚焦，进一步行动。大力疏解非首都功能，压缩生产空间规模，全面清理整治镇村产业小区和工业大院，加快推进不符合首都功能定位的产业退出或改造升级。大幅度扩大绿色生态空间，大力整治污水、违法建设、农业面源污染等突出环境问题，更好地发挥郊区农村生态屏障，宜居空间、战略腹地的作用。抓住建设北京城市副中心，北京新机场，筹办冬奥会、世园会，承接中心城教育、医疗、文化等功能转移的重大机遇，加快推进郊区功能调整，布局优化和产业升级，推进农村城镇化和城乡一体化发展。

第二，必须紧紧围绕主线，在推进农业供给侧结构性改革中提升农业现代化发展水平

我市是都市型农业农村工作，农业农村最突出的特点、最大的贡献是生态。都市型现代农业、休闲农业体现的是先进的生产方式。按照市委、市政府的要求，我市的农业不仅不会‚清零‛，还要挖掘特色、提升品质、做强品牌。农业不仅要体现‚农‛味，还要体现‚京‛味，真正让‚京‛字牌农产品畅销、热销。我们要把握自己的特点和特色，在更宽视野、更大尺度中统筹谋划首都农业农村发展，坚持稳中求进工作总基调，抓住‚调转节‛这条工作主线，加快转变农业发展方式，创新农业服务方式，深入推进农业供给侧结构性改革。着重围绕让市民‚吃得放心、游得开心‛，持续改善种养结构、改善供给结构、改善要素使用，不断提升都市型现代农业和乡村休闲旅游水平，不断增强生态产品、休闲产品和优质农产品的供给能力，实现保有效供给、保安全供给、保多元化供给。

第三，必须始终坚持问题导向，在补齐‚三农‛短板中提升全面小康建设水平

当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们必须要紧密结合我市农村实际，以解决农民切身利益问题，持续增加农民收入作为根本政策取向，不断加大农村改革力度，绵绵用力，久久为功，培育农村发展新动能。在推进‚互联网+‛、发 展适度规模经营、深化集体产权制度改革中，更加重视培育新型农业经营主体和职业农民，发挥农民主体作用，鼓励支持农民创新创业；在新型城镇化发展、新农村建设、生态环境保护中，充分调动农民的积极性，让农民更好地参与进来、融入其中；在促进农民转移就业、农民增收特别是低收入农户增收工作中，更加注重精准施策、精准帮扶，确保广大农民有更多获得感。

三、围绕中心，全力做好2017年“三农”重点工作

贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，市委、市政府结合我市实际，研究制定了《关于坚持疏解整治促提升扎实推动城乡一体化发展的意见》。文件明确2017年全市农业农村工作的指导思想和总体要求是：以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以‚调转节‛为农业供给侧结构性改革的主线，以疏解非首都功能与整治突出环境问题、承接中心城区功能转移与优化提升首都核心功能为重点，加大城乡统筹与农村改革力度，协调推进新型城镇化与农业现代化，在疏解整治中谋发展，在承接提升中增动能，推动城乡一体化发展取得新进展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

各部门、各区、各乡镇要认真抓好文件的贯彻落实，在深入学习总书记重要讲话精神中对标对表，在全市大局中找准坐标方位，在发展进程中聚焦聚力，紧密结合自身实际创新思路、开拓工作。今年要集中力量推进五个方面工作：

(一)抓好城乡一体化发展的‚三个节点‛

城乡结合部、小城镇和农村代表和反映了农村城镇化的不同阶段和表现形态，是城乡一体化发展的重要节点支撑，不论哪一个环节薄弱、哪一个节点不强，都会直接影响某个区域乃至整个全局的协调发展，不论是平原地区还是山区，都要坚持因地制宜、分类施策、协同 发展。

一是扎实推进城乡结合部建设。城乡结合部是‚大城市病‛的‚病灶‛之一，是既治标又治本的关键节点。按照‚一绿建成、全面实现城市化‛要求，全市将‚一绿‛地区按乡(场)划分为24个实施单元，分四批梯次加以推进。今年，基本完成第一批朝阳区6个乡城市化建设试点，全面推进第二批朝阳东坝、大兴旧官等6个单元城市化建设试点，力争下半年启动丰台等区实施单元建设试点，第四批6个试点最晚在明年上半年启动实施。各郊区都要围绕节地减人增绿目标，加快低端、低效用地腾退，加大对人口无序聚集的治理力度，深入开展打击违法建设专项行动，继续开展公共安全隐患综合整治，以减量发展提升环境质量和治理水平。

二是科学推进功能性特色小城镇建设。小城镇是功能疏解与承接以及引领农村城镇化的重要衔接点。要坚持特色引领、试点带动，重点围绕承接中心城功能疏解、重大项目建设和新型特色产业培育，结合城镇功能布局调整，进一步强化规划、土地、财政、金融等配套政策的集成创新，统筹生产、生活、生态空间布局，探索引导功能性项目、特色文化资源、品牌企业落户小城镇，推动区域内资源整合、项目组合和产业融合，促进教育、医疗、旅游休闲、信息和现代服务业聚集发展，打造宜居宜业宜游环境，促进农民就近就业、就地城镇化。这里要特别强调一点，要坚持镇域统筹规划，以功能和产业合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁搞大规模的房地产开发，确保小城镇健康可持续发展。

三是加快推进美丽乡村建设。要从生活便利、生态良好、环境整洁等方面找差距、补短板，着力改善和提升农村人居环境，努力把星罗棋布的村庄打造成星光灿烂的美丽乡村。大力推进基础设施‚六网‛改造提升工程，重点做好电力、燃气管线改造，在山区乡村积极探索分布式污水处理和供暖模式。继续推进农村地区冬季清洁取暖工作，完成700个村庄的‚煤改清洁能源‛任务，基本实现城六区和南部平原地区‚无煤化‛目标。山区搬迁和农民住宅抗震节能改造两项工作，今年都到了阶段性收尾时期，要完成年度任务，并研究谋划下一步的改造任务。做好历史文化名镇名村和传统村落保护与发展工作，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的传统乡村，公布第一批市级传统村落名录，培育形成良好的乡村文化生态。

(二)打好都市型现代农业发展的‚四张牌‛

从今年起，我市要整体创建国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区、国家农产品质量安全城市和国家现代种业自主创新试验示范区，这‚四张牌‛是农业的‚金字招牌‛，代表了绿色、安全、现代和可持续，体现了农业的‚高精尖‛。北京的农业，必须要瞄着这‚四张牌‛的建设任务要求，突出绿色生态导向，坚持适度规模经营、特色发展、科技示范的方向，深入推进‚调转节‛，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足‚量‛的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足‚质‛的需求转变，切实增加绿色优质农产品和生态产品供给。

今年，重点围绕八项具体任务，切实取得实质性的创新突破：一是把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。聚焦农业的‚两田一园‛，地下水严重超采区要继续调减高耗水的粮食种植；启动实施区域规模化高效节水灌溉行动，用3年时间基本实现高效节水灌溉设施全覆盖；严格落实用水限额管理制度，加快推动节水栽培技术广泛应用；强化机制节水，认真总结房山、顺义等区农业水价改革试点经验，落实区政府主体责任，全面推动农业水价综合改革，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。二是大力推进农业清洁生产。实施化肥、农药使用减量行动计划，全面推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治等技术，开展设施农业土壤改良。加快推进农业、园林绿化废弃物资源化利用，继续做好畜禽养殖场污染治理，积极推进设施农业生产‚无煤化‛，全面禁止秸秆焚烧。三是做精做优城市‚菜篮子‛。重点围绕农产品品种优化、品质提升、品牌创优，加强现代农业产业园建设，促进大桃、苹果、草莓、西瓜、葡萄、板栗和规模养殖等产业提质增效。强化‚菜篮子‛区长负责制，组织开展考核工作。切实加强与津冀等外埠农业的协作，着力提高优质鲜活农产品综合生产和供应能力。四是进一步健全农产品质量安全监管体制。落实农产品质量和食品安全属地管理责任，加强农业生产过程管控，严格流通加工环节监管，加大抽检监测力度。强化品牌保护，进一步提升‚三品一标‛认证率。五是推动‚互联网+‛现代农业发展。提升农业生产智能化、精细化水平，支持建设一批智慧农园、果园等农业物联网示范工程。加强乡村物流体系建设，鼓励邮政、快递企业参与鲜活农产品物流配送，支持在郊区建设一批农邮通服务站。利用互联网整合农业、旅游、文化等特色资源，继续推进‚一村一品+电商‛建设，不断提高乡村吸引力。六是深入推进科研成果权益改革试点。鼓励种业科技人员创新创业，以种业科技和人才体制改革为突破口，加快构建以科研院所、高校为主的基础公益性研究和以企业为主的商业化育种‚双轮驱动‛的种业创新发展体系，抓好南繁基地建设，推动种业更快更好地发展。七是加快推动乡村休闲旅游提档升级。以市民需求为导向，创新农旅结合、农科结合、农文结合等发展模式，启动100个旅游休闲村镇创建工作，不断丰富乡村旅游业态和产品。为解决乡村旅游‚用地难、用不好‛的困局，今年《意见》中专门作了明确规定，要加大盘活农村存量建设用地力度，允许村庄改造、宅基地整理、沟域建设等节约出的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村一二三产融合发展；在统一规划和确保安全的前提下，试点探索在民俗旅游专业村镇允许村民利用合法宅基地建设二层或三层为主体的自用住宅，发展特色民宿和乡村酒店，促进农民创新创业。八是大力推进生态环境建设。抓住春季造林绿化、治水除污的大好契机，持续推进北京城市副中心、城乡结合部、冬奥会举办地等重点区域和重大生态工程建设，在具备条件的郊区推动有一定规模的郊野公园、森林公园或湿地公园建设，加快构建大尺度绿色生态空间，2017年平原地区森林覆盖率提高1个百分点。严格落实‚河长制‛，制定永定河综合治理与生态修复行动计划，加快实施新一轮污水治理和再生水利用工作三年行动方案，年内力争完成141条段黑臭水体、140个村的污水治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

(三)扎实推动农村‚三块地‛改革

习总书记指出：新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。这几年，我们围绕‚土地流转起来‛，初步探索了承包土地确权、集体建设用地赋能、宅基地盘活的‚三块地‛改革路径，并得到中农办、农业部等部门的肯定和指导。下一步，还要加大改 革的力度，激活要素，释放活力。

对于集体经营性建设用地改革，郭金龙书记在市委常委会、市委深改组会议上多次强调：‚西红门镇集体经营性建设用地乡镇统筹的做法是我们自己做的试点，不搞土地拍卖，集体持有长期受益，这个做法要下决心推广‛。今年，郊区每个区都要开展一个乡镇统筹的试点，按照村级土地入股、乡镇统筹运营，市区统一规划、科学测算‚拆占(建)比‛的实施路径，将零星分散的建设用地归集使用，推动集体建设用地腾退减量、集约节约利用、产业‚腾笼换鸟‛、环境优化改善、人口调控等目标实现。同时，结合北京城市总体规划编制，落实‚多规合一‛，推动各区开展集体建设用地规划编制工作。今年还是我市集体经营性建设用地3年入市试点的最后一年，要按照中央要求，深入总结大兴区集体经营性建设用地入市试点经验，提供制度借鉴和政策参考。

对于农村承包土地，要按照中央‚三权分置‛的意见，结合实际，着力在‚放活经营权‛上做文章。要支持农民开展土地股份合作，通过土地入股、订单生产、代耕代种等多种形式，引导土地经营权向新型经营主体流转，促进适度规模经营。今年要基本完成承包经营权确权登记颁证工作，建成全市农村土地承包经营权信息系统平台，继续试点探索农村承包土地的经营权抵押贷款。要加强流转合同的管理和服务，加强对工商资本租赁农地监管和风险防范，促进土地经营权公开、公平、规范流转。

对于闲置农宅及宅基地，要继续总结有关区盘活农村闲置房屋的经验做法，按照政府引导、集体组织、农民主体、企业参与、市场化运作的模式，创新管理方式、建设模式和服务手段，提高多元化主体共同参与盘活农村闲置资产的积极性，发展健康养老和休闲旅游产业，把这些‚沉睡的资产‛变成农民长期的收益。同时，要加快推进农村宅基地确权登记颁证工作，积极争取中央支持，在更大的空间范围内研究探索宅基地改革试点。

(四)紧扣‚三个环节‛促农民增收

实践证明，就业、培训和帮扶，是持续促进农民增收的重要措施，也是培育农民主体地位、调动农民积极性的有效手段，只能加强，不能削弱。

要大力促进农民转移就业。在我市农民的收入构成中，工资性收入是农民增收的‚主引擎‛，如果这个增长的态势放缓，那农民整体收入保持较快增长的势头就会下来，所以必须要高度重视农民转移就业，压实各区主体责任，采取切实有力的措施加以干预。要强化政策支撑，研究符合城市功能定位的促进就业帮扶的政策，实施农村劳动力转移就业工程，拓展转移就业空间，提升就业质量。将就业困难人员‚托底‛安置机制延伸至农村，继续保持工资性收入增长势头。要加强农民就业技能培训，有效对接城市功能布局调整，对接重大工程项目建设，对接小城镇特色产业发展，不断增强农民参与城市发展的就业能力。要继续发挥公益性岗位的‚稳定器‛作用，研究适当增加岗位数量和提高工资补贴水平，特别是要落实好平原造林养护、农村管水员、保洁员、保安等岗位雇用本地劳动力的政策要求，切实解决 ‚4050‛等群体就业难的问题。

要加快培养新型经营主体和职业农民。北京农业‚谁来种地、谁来经营‛的问题，已经越来越突出的摆在我们眼前。今年，要实施新型职业农民激励计划，统筹利用市农职院、市农科院、市农学院和市农广校等高校院所、科研推广机构资源，加快完善新型职业农民教育培训体系。要创新职业农民培训模式，实施以需求为导向的精准培训，加快培育一批青年农场主、专业大户、农业职业经理人。支持大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员创业创新，领办合作社、创办家庭农场、林场或农业园区等经营组织。要提升新型经营主体和职业农民信息化专业技能，增强其电子商务应用和市场营销推广能力。加强对全科农技员、管水员等岗位人员的专业培训，提高其技术服务水平。

要扎实推进低收入农户帮扶。低收入帮扶，去年主要还是做调查、识别、登记等一些基础工作，今年才是真正的首战之年，各项政策要落地，必须做到‚有的放矢‛，将‚六个一批‛的帮扶举措对准7.26万个低收入农户，聚焦234个低收入村，将帮扶责任逐一落实到乡镇、村。要将低收入专项帮扶资金主要用于扶持产业发展，支持特色林果业、种植业等产业升级，着力解决销售渠道问题，切实增强‚造血‛能力。鼓励各区积极创新产业帮扶政策，可采取异地购置物业、建立投融资平台等有效措施，发挥帮扶资金‚药引子‛的作用，帮助低收入农户鼓起发展志气、掌握谋生技能、积极就业创业，争取帮扶资金效应最大化、长期化。进一步做好社保、教育、医疗、养老、助残等工作帮扶，充分发挥好驻村工作队、第一书记的作用，调动各部门和社会各界力量，形成全面覆盖、协同有效的帮扶合力。要加强低收入帮扶工作督查考核，严格帮扶资金使用监管。坚决制止帮扶工作中的形式主义做法，全过程要突出‚精准‛两字，防止大水漫灌，不搞层层加码，严禁弄虚作假。

(五)‚双管齐下‛扎紧制度笼子

今年2月，中央第十一巡视组反馈了在北京巡视‚回头看‛的情况，其中明确指出‚基层党建工作薄弱、'小官巨腐'问题依然严重‛等，这对我们来说犹如猛击一掌。必须要拿出正视问题的自觉和强烈的政治担当，不回避、不遮掩，明确责任，立行立改，真正管深、管细、改到位，切实从根子上解决问题。

全面加强农村基层组织建设。要深入贯彻党的十八届六中全会精神，将全面从严治党要求落实到农村基层。严格落实农村基层党建工作责任制，建立区委、乡镇党委书记抓农村基层党建责任清单，全面规范农村基层党组织生活，重点解决农村地区党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛等问题，管好用好农村基层党组织带头人，层层压实责任、层层传导压力，全面提高基层党建工作水平。集中用两年时问开展软弱涣散村党组织整顿工作，加强区、乡镇干部驻村指导、帮扶和服务，充分发挥第一书记及其派出单位作用，确保整顿期全部实现提升、转化率不低于90%的目标。区、乡镇纪检监察机关，要把查处违反农村集体资产管理规定、侵占集体资产、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以及在推进农村改革中‚不作为、乱作为‛等作为主要工作任务，加大监督执纪问责力度，形成震慑力。同时，要切实加强农村社会治安综合治理、消防安全、法律宣传教育服务和信访工作，维护农村和谐稳定，营造良好氛围环境。

全面加强集体资产监督管理。结合农村土地确权和农村集体产权制度改革，进一步推进集体资产清产核资工作，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。严格落实各区及各乡镇党委、政府的属地管理职责，切实加强农村集体经济组织审计监督，做好日常财务收支等定期审计和村干部任期经济责任等专项审计，并根据实际对集体资产量大的农村集体经济组织以及土地补偿款、财政转移支付补贴等重点资金实行年度审计全覆盖，对审计发现的问题，严格督促整改，对涉嫌违纪违法案件，及时移送相关部门严厉查处。充分发挥农业、规划、国土、园林、水务、民政、财政、审计等相关部门对农村集体资产监督管理的职能作用，形成工作合力。进一步深化村务、财务公开和民主管理工作，强化村务监督委员会建设。加强服务体系建设和监督管理，引导农村产权规范流转和公开交易。

同志们!‚三农‛工作使命光荣，城乡一体化意义重大，做好今年各项工作，我们重任在肩，必须担当、开拓和争先。让我们在市委、市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，扎实推动城乡一体化发展，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!