邵武市人民政府工作报告_县人民政府工作报告

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2013年邵武市人民政府工作报告

政府工作报告

——2013年1月12日在邵武市第十六届人民代表大会第二次

会议上

邵武市人民政府市长 陈敏辉

各位代表：

现在，我代表邵武市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、迎难而上，稳中求进的2012年

过去一年里，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“提升‘三区’发展，打造福地邵武”的目标，团结依靠全市人民，攻坚克难、奋勇拼搏，努力克服宏观经济下行的影响，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全面完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。

（一）全力打好战役，综合实力迈上新台阶。举全市之力推动重点项目、平台建设、城市和小城镇建设、乡村建设、民生工程“五大攻坚战”，狠抓经济建设各项工作落实，经济社会发展取得新成效。初步统计，全市实现地区生产总值147亿元，同比增长12.5%；三次产业比重为18.2：50：31.8，二产比重提高2.5个百分点；农林牧渔业总产值52亿元，增长5%；规模以上工业总产值224.5亿元，增长23%；全社会固定资产投资132亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额64亿元，增长22.1%；外贸出口总值2.5亿美元，增长54.5%；财政总收入12.71亿元，增长24%；地方级财政收入8.16亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入23289元、农民人均纯收入10610元，分别增长13.4%和15.2%。主要污染物减排任务全面完成。

（二）强力攻坚项目，跨越发展增创新优势。强化择商选资，加大产业招商、专业招商力度，狠抓央企省企、民企、外企“三维”项目对接，全市新引进项目107个，总投资91.1亿元，其中亿元以上项目22个。集中精力突破一批重大项目，邵光高速公路控制性工程动工建设，打叶复烤生产线易地技改项目正在安装设备，火电厂扩建工程完成用地征迁，顺邵高速公路完成工程可行性审查，浦建龙梅铁路正式列入铁道部“十二五”建设规划，21项省、南平市在建重点项目完成投资18.5亿元，超额完成年度计划。加快平台拓展，经济开发区、金塘工业园和食品工业园共新征用地5060亩、平整土地3600亩，落户企业170家，实现产值95.5亿元、税收2亿元，分别增长35.5%、34.2%。

（三）着力加快转型，产业提升实现新突破。千方百计推进一批工业企业增资扩产，36家企业增资扩产项目进展顺利，带动林产加工、精细化工、纺织服装等主导产业加快转型升级，三大主导产业实现产值116.6亿元，增长23.5%；食品加工、机械电子等产业加快发展。正兴武夷轮胎、国泰沙利食品、永飞化工成功争创中国驰名商标，“邵武碎铜茶”、“邵武笋干”成功注册国家地理标志证明商标，新增省著名商标和省名牌产品10件。大力发展旅游产业，扎实抓好一批旅游重点项目，和平古镇完成规划展示馆建设、主街改造和部分古建筑修建，云灵山景区成功创建国家4A级旅游景区，瀑布林温泉项目填补了“大武夷”旅游产品空白，来邵武的游客越来越多。加快城南商贸走廊开发，家居建材综合体、汽车摩托车4S店等商贸项目开工建设。发展特色农业，新植改造茶园5000亩，发展中药材3000亩，种植烟叶6.5万亩，烟农户均增收1.6万元。加强闽台农业合作，推广台湾果蔬、花卉种植，被列为全省闽台农业合作推广示范县。

（四）合力统筹推进，城乡建设展现新面貌。精心组织新一轮城市总体规划修编，实施城市进出通道路灯节能改造和重要节点亮化工程，建成城东公园、天润公园、城西路口绿地、古山溪滨河景观路，完成东关大桥、五四路和城区30条小街巷改造，建成城市生活垃圾无害化填埋场、第二污水处理厂及配套污水管网12公里，启动旧垃圾填埋场封场绿化，开工建设城市第二饮用水源工程——大乾水库。加强城市管理，优先发展公共交通，投放天然气公交车50辆、双燃料出租车183辆，新增停车泊位953个，城区交通拥堵现象有所缓解；大力整治城市违法违章行为，清除乱张贴小广告1万余平方米，新建规范化小区5个，积极构建“智慧城市”，3G无线覆盖率达98%，人居环境不断改善。积极推进和平、吴家塘小城镇综合改革试点和21个中心村试点建设，富屯溪三期防洪工程（邵武段）基本完成，实施农业综合开发高标准农田整理1万亩。建设公路安保工程159公里、通组公路65公里，改造危桥36座，新建农村公路候车亭20个、农村饮水设施49处。基本完成农村集体土地确权登记发证工作。加强生态保护，完成造林绿化5.66万亩，强化生态公益林管护，富屯溪、古山溪、樵岚溪流域水环境综合治理取得初步成效，完成16个行政村环境连片整治，治理水土流失4500亩，顺利通过省级生态市创建验收。

（五）倾力改善民生，人民群众乐享新实惠。积极开展全国文明城市创建活动。坚持教育优先发展，新建城乡公办幼儿园6所，义务教育标准化学校达100%。推进市立医院公立医院改革试点工作，全市82.6%的公立医疗卫生机构和51%的村卫生所实行药品零差率销售，群众看病负担得到减轻。实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.43‰。完成博物馆迁建工程，推进城乡文体设施建设，实现全市所有行政村农民体育健身工程点和农家书屋全覆盖。积极开展丰富多彩的文化体育活动，丰富城乡群众精神生活。关注民生物价，新建菜篮子基地2300亩，建立蔬菜、生猪、粮油平价直销店，强化物价热点问题查处，努力保持物价总体水平基本稳定。大力促进以创业带动就业，发放小额担保贴息贷款3323万元，全市新增城镇就业2883人，农村劳动力转移就业6291人，城镇登记失业率控制在3.55%。继续扩大社会保险覆盖面，城乡养老、医疗保险覆盖率达98%，启动被征地农民失业保险工作，城乡居民最低生活保障标准继续提高。认真落实为民办实事，为全市农村学校安装净水机，为农村寄宿生免费配发床上用品；新建水冲式公厕30座；建成富屯溪露天游泳场；新建保障性住房1454套，累计配租配售1575套，完成“造福工程”搬迁604户。深化平安创建，严密社会治安防控体系，创新社会管理，在全市推行“网格化”社会服务管理，开展桂林乡关爱“空巢老人”管理试点，完成40个行政村志愿消防队伍建设。开展安全生产“打非治违”专项行动，健全重大决策稳定风险评估机制，积极预防和妥善化解各类矛盾，社会保持安定稳定。妇女儿童事业健康发展，老年、残疾人权益得到保障。国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象水文和防震减灾等工作进一步加强。

（六）致力提升效能，政府建设取得新成效。坚持依法行政，规范政府行政行为。推进政府信息公开，实施行政权力网上公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极配合人大、政协开展视察调研，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的有益意见。坚持民主决策，完善重大事项听证、公示制度，政府有关经济和社会发展重大事项、涉及人民群众利益重要问题的决策，事前都积极征求人大、政协的意见，主动接受监督。增强服务意识，加大治庸治懒治散力度，开展干部职工岗位绩效考评，创新项目审批机制，提升行政效率。持续开展“百家企业评机关”、“我和百姓拉家常”等活动，进一步密切政府与企业、群众的联系。严格落实党风廉政建设责任制，强化监察审计监督，规范公共资源交易管理，开展公务用车专项治理，政府系统反腐倡廉建设得到加强。

同时，高度重视人大代表议案、建议和政协提案办理工作，认真落实市十六届人大一次会议关于加快旅游产业发展、打造大武夷休闲集散中心的议案，出台促进旅游产业跨越发展政策，设立旅游发展资金，支持旅游项目开发，强化旅游基础设施建设，加大旅游品牌创建和营销力度，推动旅游产业快步发展。积极办理代表建议118件、政协提案141件，已全部办复，人大代表、政协委员均表示满意或基本满意。

各位代表，成绩的取得来之不易，归功于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表邵武市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向中央、省直驻邵机构和驻军、武警官兵、公安干警，向所有来邵武的投资者和劳动者，向所有关心支持邵武的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题，主要是：经济总量偏小，产业层次不高、结构不尽合理，龙头企业不大，自主创新能力较弱，综合竞争力不强；资金、用地、用工等瓶颈制约依然突出，企业经营比较困难；城市管理难点尚未有效突破；安全生产还存在薄弱环节；教育、医疗、住房以及社会管理等方面的问题有待更好解决；政府作风建设需要加强，一些工作人员为民服务意识、依法行政能力有待提高。对此，我们一定要以高度负责的精神，敢于直面矛盾、勇于实践探索、善于攻坚破难，不辜负全市人民的重托和期望。

二、砥砺奋进，扎实做好2013年工作

今年是我市全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年，还是邵武撤县建市三十周年的喜庆之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，认真按照南平市绿色发展战略和市委的决策部署，以“提升‘三区’发展、打造福地邵武”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，加快推进绿色发展，突出项目带动和创新驱动，突出产业提升和城市支撑，突出社会文明和民生保障，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在南平绿色发展中走前头。

今年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长12%，农林牧渔业增加值增长5.1%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长21.5%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长8%，财政总收入增长 13%，地方级财政收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长 12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，完成节能减排任务，在实际执行中力争更好更快。

实现上述目标，必须着重做好以下六个方面工作：

（一）扶优扶强助提升，壮大绿色产业 大力发展新型工业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，整合优势资源，优先配置给有技术、有市场、有效益的产业龙头企业，鼓励其增资扩产，带动产业发展。加快主导产业转型升级，林产加工业要做大做强一批精深加工企业，重点发展实木、板式家具，延伸竹产业链，提升竹制品加工水平，积极创建国家级林产加工贸易示范区；精细化工业要加快推动一批骨干企业实施技改扩建，带动产品向高附加值、环保型新材料延伸；纺织业要发挥产业配套较为完整的优势，推动产品向家用纺织业和制衣业发展，提高整体竞争力。积极培育食品加工、机械电子、生物医药等产业，大力扶持肉牛养殖加工、冷冻食品、木工机械、中药饮片等示范项目，快速扩大产业规模，形成新的增长点。

认真落实南平千亿旅游产业行动计划，高标准编制旅游发展总体规划，按照“游武夷泰宁、驻福地邵武”的发展思路，突出“文化、休闲、养生”主题，加大和平古镇、金坑红色旅游资源保护开发力度，整合熙春山、福山及中央苏区纪念馆、城市规划展览馆、博物馆、民俗馆等资源，加快严羽大道文化走廊建设，打响黄峭、李纲、张三丰等文化牌，发展文化游；推进天成奇峡、云灵山、紫云湖、千岭湖、省级工业旅游示范点等休闲旅游项目建设，发展休闲游；加快瀑布林、瑶理、龙斗等温泉项目开发，发展养生游。落实促进旅游产业跨越发展政策，加大旅游品牌创建和市场营销力度，加快完善星级酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力争新增4A级景区1个、四星级以上酒店2家。扶持旅行社发展，加强导游队伍建设，争取增开经停列车和旅游专列，提升旅游接待能力和服务水平，吸引更多游客留在邵武，力争入住游客10万人以上，全市旅游接待人数和旅游收入均增长30%。

繁荣发展商贸物流。规划建设物流专业园。推进城南大道商贸走廊开发，加快交通枢纽一级车站、八方物流等项目建设，积极争取设立海关办事机构，改善物流通关条件。建设农副产品交易、茶叶交易、中药材批发、家居建材等市场，引进国内外知名大型购物商场，大力发展物流配送、电子商务等现代服务业，改造提升汽贸汽配、木材建材等专业市场，扩大区域辐射力，努力建设闽浙赣周边现代商贸物流中心。

积极发展生态农业。稳定粮食播种面积56万亩。大力发展特色农业，种植烟叶6.78万亩、中药材2000亩，稳步推进金线莲、铁皮石斛等林下经济作物种植；加大茶叶发展扶持力度，新增无公害茶园5000亩。发展设施农业，推广无公害蔬菜大棚标准化栽培技术，加大无公害、绿色、有机农产品认证力度。推进台湾农民创业园建设，打造台湾农业观光园。支持农村专业合作组织和农业龙头企业发展，推进农副产品精深加工，加强农超对接，促进农业增效、农民增收。

（二）创新创业促开放，增强绿色动力

着力项目带动。围绕绿色发展重点，精心策划一批符合中央和省上政策导向的重大项目，争取更多项目资金支持。创新招商方式，突出招大引强，强化产业链招商、资源优势招商，加大引园区、引业态、引技术力度，鼓励设立区域总部和研发、采购中心。借助“5·13”、“9·8”等平台，加强与央企省企、民企、外企“三维”项目对接合作，努力引进符合绿色发展要求和邵武实际的大项目、好项目。突出重点项目建设，今年初步安排市级重点项目77个，年计划完成投资51.9亿元，其中列入省、南平市重点项目29个，年计划完成投资21.3亿元。完善市领导、部门挂点联系重点项目机制，加快推进金榕新材料、20万锭棉纺纱等项目开工建设，促进打叶复烤生产线易地技改等项目建成投产，形成更多的财税增收点和就业带动点。

着力创新驱动。鼓励和引导企业提升自主创新能力，发挥企业家的才能，加快新产品、新技术研发，积极申报专利技术、牵头制定行业标准、争创国家品牌，提升竞争力。借助“6·18”平台，深化企业与高等院校、科研机构的技术合作，将科技成果转化为生产力。完善科技人才激励机制，大力引进和培育各类技术创新人才、产业人才，鼓励高校毕业生服务企业，为工业跨越发展提供人才支撑。积极稳妥推进事业单位分类改革；落实财税体制改革，稳步开展营业税改增值税试点；加快民营经济发展，拓宽民间投资的领域和范围。充分发挥下派干部和农村“六大员”作用，提高农村公共服务和社会管理能力。

着力出口拉动。积极落实财政补贴、品牌建设、信用保险等出口政策，注重扶持一批年出口500万美元以上企业做大做强，力争年出口1000万美元以上企业达5家。引导企业调整市场定位，优化出口产品结构，争创国际品牌，增强市场竞争力。支持企业走出去，积极参加国际展会，拓宽市场渠道，扩大出口总量。

（三）提速提效优环境，助推绿色发展

构建坚实的基础体系。加快邵光高速公路、金塘大道建设，努力推动邵顺高速公路开工建设，实施316国道和205省道改线工程，启动城关至城郊鹤林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建设，积极做好浦建龙梅铁路前期工作，着力构建快捷的综合交通体系，缩小与发达地区的经济半径。大力推进火电厂扩建工程动工建设，完善城乡电网结构，增强能源保障能力。加快大乾水库建设，启动富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防灾减灾体系。

构建环保的产业平台。科学规划工业布局，按照集中、集聚、集控的原则，加快园区拓展提升，大力发展循环经济，重点推进经济开发区香林平台和水尾片区、金塘工业园行岭平台、食品专业园等园区建设。严格项目入园评审，优先保障大项目、好项目用地；建成金塘园区污水处理厂，完善污水管网设施，健全园区交通、金融、物业、商业娱乐等功能配套。鼓励企业建设多层厂房，盘活存量建设用地，提高园区经济效益和土地利用率。

构建宽松的服务环境。认真落实促进工业跨越发展政策，加大对实体经济的扶持力度，支持产业龙头企业上市融资、品牌建设。强化政银企合作，鼓励金融机构支持企业发展，引进村镇银行和外地银行分支机构，规范融资性担保行业发展，完善小微企业融资平台，积极帮扶经营困难企业，优化企业用工服务，促进企业健康发展。加强行政服务中心规范化建设，建成县级网上行政执法平台，推行审批服务“马上就办”，切实提高服务效率。

（四）做精做美显品位，打造绿色城乡

建设精品城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，着力构建山水相融、城景相依的山水园林城市。精心编制城市总体规划和重要区域专项规划，高品质谋划开发城西生态新城，加快城东居住新区、城南商贸组团建设，实施15项旧城改造项目，新建规范化（示范）小区3个，认真实施城建“六个一”项目，新建或改造提升一家以上高星级饭店，开工建设一家以上大型城市商贸综合体，整治一条主街道，打造一条特色美食街，建成一条3公里以上绿道，提升城市整体形象。实施人民广场周边和紫云湖沿岸夜景提升工程、城区周边一重山彩化工程，加快太极广场、福山公园二期建设，启动李纲东路建设，实施晒口主街道改造。加强城市综合执法，着力整治违法违规建设；优先发展城市公交，提升出租车服务质量，完善公共停车设施配套；探索引入市容卫生管理市场化运作机制，提升城市长效管理水平，打造宜居、宜业、宜游城市。

创建优美村镇。积极推进城镇化发展，认真落实土地增减挂钩等政策，多渠道筹措资金，加快省级和平、南平市级吴家塘小城镇综合改革试点建设，进一步完善教育、医疗、文化体育等公共服务设施，打造一批宜居小区，推进生活污水、垃圾处理设施建设，引导农村住宅、人口、产业向小城镇集聚，辐射带动中心镇、中心村发展，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村生产生活设施，实施农村公路安保工程120公里、危桥改造9座，落实5座水库除险加固，推进小流域综合治理，加强水土保持工作，完善农村安全饮用水和农村环境连片整治设施设备管护机制，让群众喝上放心水，享受优良的生活环境。

保护良好生态。以创建国家环保模范城、国家级生态市为新的起点，强化环保目标责任考评，深入开展生态乡镇、绿色村居创建活动，推进“四绿”工程，完成造林绿化5.58万亩，加强生态公益林保护管理，积极推动龙湖、将石保护区申报国家级自然保护区。严格耕地保护，落实低丘缓坡地开发利用试点工作，提高土地利用水平，创建全国国土资源节约集约模范市。严格执行节能减排目标责任制，加大规模畜禽养殖、工业园区和企业污染整治力度，有效控制污染物排放。加强环境综合整治，强化饮用水源地生态保护，大力整治古山溪、樵岚溪流域水环境，巩固农村环境连片整治成效，狠抓城市空气、噪音等环境污染治理，加强城市污水管网建设，让邵武的山更青、水更绿、空气更清新。

（五）共建共享促和谐，构建文明社会

提高城市社会文明度。紧紧围绕创建全国文明城市，深入开展文明村镇、文明单位和军警民共建等群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设，大力倡导社会公益活动，广泛开展志愿服务。加强社会主义核心价值体系建设，推进公民道德建设工程，着力构建社会诚信体系，弘扬福建精神，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，持续提升社会文明水平。

提高社会事业协调度。优先发展教育，改善学前教育办学条件，推进义务教育发展基本均衡，大力发展普通高中教育和职业教育。全面深化医药卫生体制改革和市立医院公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度，新建疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治院，完成3所乡镇卫生院改扩建。促进文化繁荣发展，加快图书馆、文化馆、民俗研究中心、综合健身馆等项目建设，加强文物保护和非物质文化遗产传承与发展，完善文化体育基础设施，广泛开展全民健身运动。全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，提高人口和计划生育工作水平。做好第三次全国经济普查。加快综合档案馆、妇女儿童活动中心、老干部活动中心建设，实施好新一轮妇女儿童发展纲要。统筹做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象水文、国防动员、民兵预备役等工作。

提高平安建设满意度。强化源头管理，全面推行社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，加强社区矫正工作，强化特殊人群和流动人口服务管理，充分发挥基层社区组织、政法综治组织以及工青妇等群团组织作用，加强“网格化”社会服务管理,努力实现“事事有人办理，户户有人服务”。强化动态管理，加强治安防控，推进综合警务改革创新，严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。健全突发公共事件应急管理机制，严格落实安全生产责任制，扎实开展道路交通安全综合整治“三年行动”，加强消防安全管理，严防安全事故发生。强化产品质量和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

（六）惠民利民添福祉，提升幸福指数 实施富民工程。落实各级强农惠农富农政策，大力实施居民增收计划，促进城乡居民收入较快增长。多渠道开发就业岗位，力争全年新增城镇就业2700人、转移农村劳动力6100人，援助困难群体就业750人，健全工资集体协商和支付保障机制，保障工资正常增长和及时支付，提高城镇职工最低工资标准。落实创业就业小额担保贷款贴息政策，鼓励自主创业和自谋职业，让更多群众拥有经营性、财产性收入。强化扶贫开发，组织市直部门挂点帮扶，支持老区、少数民族村、边远贫困村和库区发展。

实施惠民工程。认真落实省、南平市为民办实事项目，集中财力办好一批惠民实事，计划实现总投入2.9亿元。农业农村方面，鼓励发展现代茶产业，完成农业综合开发高标准农田整理1万亩。城市方面，建设环紫云湖慢行系统景观工程，改造提升熙春公园、严羽公园，新建改造城市公厕6座，实施八一路“白改黑”和城区小街巷改造25条，改善城区交通基础设施。社会事业方面，新建实验小学水北分校、吴家塘中小学和青少年安全教育基地，建设激情广场4个、社区多功能健身运动场所3个、乡镇文化中心电子阅览室4个，丰富城乡居民文体生活。社会管理方面，治理“餐桌污染”、建设“食品放心”工程，扩大蔬菜基地，完成南关农贸市场升级改造，推进“智慧邵武”建设、打造“数字社区”。我们将强化资金筹措，严格质量监管，注重跟踪落实，坚决把实事办成、办好、办到位。

实施安民工程。积极推进城乡居民养老保险制度一体化，基本养老保险、医疗保险覆盖率稳定在98%以上，完善城镇居民大额医疗费用补充保险制度，减轻群众看病负担。稳步提高失业、工伤、生育保险参保率。健全被征地农民社会保障机制，积极发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，城乡低保家庭实现应保尽保，新建农村敬老院2所，健全残疾人社会保障和服务体系。新建保障性安居工程476套，落实配租配售734套，推进危旧房和城中村改造，实施“造福工程”搬迁490户、残疾人“安居工程”25户，让弱势群体逐步圆上“安居梦”。

三、真抓实干，打造务实有为的人民政府 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。政府全体工作人员一定要认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设为民、务实、清廉政府。

（一）牢记为民之责。坚持把人民的利益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。突出决策为民，更加注重问政于民、问需于民、问计于民，做到政策制订着眼民生，工作部署立足民生。突出发展惠民，坚持一手抓发展、一手保民生，着力生财、聚财、理财，将更多的新增财力投入到民生事业建设中。突出诚信为民，坚持言必信、行必果，说到就要做到，做就努力做好，让群众过上更加美好的生活。

（二）大兴务实之风。进一步加强机关作风建设，下大力气改进文风、会风，提倡发短文、开短会、讲短话，腾出更多时间、集中更多精力谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干成的工作作风，对决定的事情、部署的工作坚持一抓到底，确保抓出成效。加大督查力度，认真落实岗位目标责任制，强化机关效能建设，完善岗位绩效考评机制，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，严肃查处推诿扯皮和行政不作为、乱作为现象，提升办事效率和质量。

（三）严守依法之本。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更加自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实代表建议和政协提案办理工作，高度重视社会公众监督和舆论监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。更加重视法治政府建设，扎实开展“六五”普法，完善重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证等制度，提升依法、科学、民主决策水平。完善规范性文件监督管理制度，推进政务公开和政府信息公开，进一步提高政府工作人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（四）力行廉政之举。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持量入为出，事事精打细算，严格控制一般性支出。坚持廉洁从政，对政府部门及工作人员重约束、严管理，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的政风带动作风转变。加强行政监察和审计监督，加大重点领域案件查办力度，切实防止腐败问题的发生，努力营造风正气顺的政务环境。

各位代表！时势日新，催人奋进；时不我待，只争朝夕。让我们在中共邵武市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，铁心拼搏，争创一流，努力建设美丽邵武，以优异的成绩迎接建市三十周年！