关于吴忠市路政管理工作调研报告_法院保密工作调研报告

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关于吴忠市路政管理工作调研报告

我市公路路政大队管辖公路总里程544公里，其中国省干线公路430公里、高速公路78公里、县道和匝道36公里。多年来在路政管理工作中的模式基本上秉承传统的管理模式，即路政人员上路巡查和发挥基层公路养护站的作用，加强对辖区公路进行巡查，发现情况向路政大队反映，由路政大队派出工作人员前往现场处理。近年来，随着公路事业的不断发展，为适应形势发展的需要，我市公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善，做好了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如：建立与交警大队的合作机制，由市交警大队对事故车辆损坏路产路权的现象情况及时与我所联系，由路政大队派出工作人员到事故现场勘查，联合交警落实处理情况，同时与电信局、供电局、国土规划局、城建、各乡镇加强联系，加强对公路建筑控制区内违章建筑物的监管。充分发挥社会的监督作用，利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育，提高广大群众对路政法律、法规的认识，营造路政法规人人遵守，维护路产、路权人人有责的社会新风，公路沿线路群众积极参与维护路产、路权的行列中来，有效地保护了我市公路的路产、路权，保障了公路安全畅通。

一、路政执法基本情况

近年来，在市交通局、市公路管理局的领导和支持下，认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》、《公路路政管理规定》等法律法规，坚持依法治路，严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为，保护公路的路产、路权，保障公路的安全畅通。自2005年公路实行“有路必养”成立以来，全体路政执法人员加强公路巡查，总共查处路政案件300余宗，追回公路路产损失赔偿128.5万元。其中，去年查处路政案件122宗，追回损失50余万元，迁移违章线杆3处26支线杆，查处污损公路车辆3台，查处损毁公路路树案件25宗，协助清理公路两旁沙石、建

筑材料等堆积物42处共1506立方米。在执法工作中，工作人员能够做到严格执法，依法制止和查处各种违法利用、侵占、污染、毁坏、或破坏路产的行为，最低限度地减少了公路路产的损失，保护了我市公路路产路权，维护了道路的安全畅通。

三、路政管理工作中存在的问题

在这次公路路政情况的调查研究中，发现我市的路政管理工作仍存在一些问题，有待今后解决。存在问题主要表现在如下方面：

1、超限运输现象严重存在，导致危险路段经常发生交通事故。

一些运输企业和个体运输户为了个人利益，不顾公路和桥梁的承载能力，私自改装车辆、加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，单车核载重量5吨的车辆，竟装上15吨，甚至25吨以上的货物，超限运输车辆对公路造成巨大的损害，特别是我市的公路等级和设计标准都比较低，超限运输车辆对公路路面结构破坏严重，影响了公路的使用寿命。由于公路比较分散，设置检查超限运输车辆的固定检查点较为困难，造成超限运输车辆得不到有效查处。公路部门虽然在主干线公路设置了超限运输监控检查点,但一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控，采取了“不走大路走小道”“不走市道走村道”的现象，造成公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命。超限车辆在行驶中存在重心不稳,制动性能严重衰减等安全隐患,极易导致道路交通事故的发生,威胁人民群众的生命财产安全。根据我们的统计记录表明,去年我市市乡主干道路货运车辆引发的交通事故中98%与超限超载有关，而小型汽车发生的交通事故仅占2%。

2、侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重。

在我市管辖的公路建筑控制区内违章建房随处可见，甚至个别地段已在街道化（如许黄公路通过李俊镇段），凡有村庄的地段，公路用地内便可或多或少地看到一些堆

积物(如建筑材料、杂物等)，公路两旁成为垃圾厂，到了夏秋两季收割期间，占路晒谷现象更是突出，严重损坏路面又影响路容路貌。

3、交通安全防护设施不全

我市公路大部分为三级以下技术等级的公路，实现专业养护又比较迟，普遍存在安全防护设施不够完善，标志、标线设置不够规范，行车诱导设施不全等缺陷，交通事故率发生较高。虽然交通事故发生的原因包括人、车、路、环境、交通管理等诸多方面，公路设施条件只是影响因素之一，并不是决定性因素。但是，完善公路防护设施，尽一切可能为行车提供安全保障，是公路交通主管部门义不容辞的责任和义务。道路标线不全，设施不完善，缺少交通标志，无中心隔离线或护栏，致使机动车越线行驶、违章并线、超速、逆行等违章突出，严重影响了交通的顺畅。

4、路政经费不足

治理工作缺乏经费，拨付给的路政经费有限，在我市得不到落实，路政大队的执法装备和办公设备有待进一步改善，路政经费不足给路政治理工作带来很大困难。

5、路政管理存在重主线轻支线的现象

尽管在某一时段或某一个特殊日子里，路政管理应偏重于主干线，但从整个路政管理工作规划与全年的工作来说，应做到主支线兼顾，不偏不重，忽视任何一条线路的管理都是不应该的。作为国民经济、国防、人民生活及社会主义现代化建设所必需的公路，作为能造福一方百姓的公路，没有什么重轻之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好畅通。既是这样，支线同样需要完好畅通。显而易见，轻支线，重主线的管理方式是不妥的。

四、意见和建议

针对我市公路路政管理存在的实际问题，提点意见和建议：

⒈加大对公路超限运输的查处力度。

争取上级有关部门的大力支持，在我市辖区内设点设站稽查，如争取上级部门批准在各公路收费站设置稽查站，对过往车辆进行超限运输检查，坚决打击超限运输，确保公路的使用寿命和正常行驶。

⒉加强对路政人员的培训

建议上级部门加强对执法人员的培训，形成定期培训制度，新进执法队伍的人员一定要经过岗位培训，以前受过培训的要更新知识，定期接受培训。随着社会发展的需要，路政执法人员必须掌握一定的路政法规和专业技能，我们除了积极参加市、市组织的业务学习外，还需要经常利用空余时间学习路政管理法规和专业知识，不断充实自己，提高认识，规范处罚程序和执法文书的运用，使路政管理工作规范化、制度化、合理化，形成了爱岗敬业、诚实守法、奉献社会、开拓进取的风尚，塑造了“廉洁、勤政、务实、高效”的路政执法队伍新形象。

⒊路政管理部门要加大对路政执法力度，协助好与有关部门的联系，坚决查处侵占、污染公路的行为。

依靠政府和有关部门支持以及群众的理解协助，加大对公路路产登记的力度，主动与电力、电信部门、沿线各乡镇联系，向他们派发《公路法》、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》等有关资料以及对架（埋）设线路的要求和技术标准，大家共同探讨有关路政法规，使他们深刻认识到这种行为既不利于公路的改建和拓宽，又不利于线路的安全，用事实证明路政工作不仅是管理和执法，而是要把管理工作寓于服务之中，并时刻牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。

⒋进一步提高对设置交通安全设施工作重要性的认识

路政部门继续履行监管职责，进一步将路政和养护的职能界定清楚，并制定相关的操作程序，明确职责、落实责任，实现权利与义务的紧密结合，险要路段的安全防护设施基本健全，交通标志、标线合理、完善，公路交通环境更为安全、高效，更快地提高标志标线的管理水平。

⒌路政管理应该主支线兼顾

只有加强了全面管理，才能发挥整个公路网的作用，才能最大限度地提升公路的整体效益；只有给予了主支线同样的管理，才不会出现“东边日出西边雨”的现象，才不会给以后公路的改扩建工作带来麻烦，给国家和人民造成不必要的经济损失。路政管理要转变这种重主线轻支线的管理思想，上级主管部门也应加强对公路路政管理的支持，让支线也有一个畅洁美的秀美英姿。