政府工作报告_市政府工作报告

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政 府 工 作 报 告

——在蔡木山乡第一届人民代表大会第三次会议上

张 军

（2008年4月9日）

各位代表：

现在，我代表蔡木山乡人民政府向大会做工作报告，请予审议。

一、过去一年的工作

2007年，全乡经济发展和各项社会事业都取得了显著成效。农民人均纯收入达到4200元，人民群众生产生活条件得到进一步改善。

——生态建设取得明显成效。全乡林木覆盖总面积43.4万亩，林木覆盖率22.9%。其中：天然次生林6.1万亩，退耕还林累计12.51万亩，配套荒山7.28万亩，人工造林2.3万亩，封山育林面积14.73万亩，飞播造林2.5万亩，沙源治理0.48万亩，小流域治理1.65万亩，生态移民395户。2007年, 重点加强了对历年实施的退耕还林地补植抚育，经 1 过普查验收，全乡退耕还林合格率达到95.2%。不合格面积9650.7亩，是全县退耕还林工程不合格面积最少的乡镇之一。

——加快农牧业结构调整步伐。2007年，全乡种植面积15万亩。其中：马铃薯5万亩，胡萝卜1.5万亩，结实玉米4.7万亩，青贮饲料3.3万亩，其它0.5万亩。新打小管井220眼，发放抗旱设备50套，保浇面积达2.8万亩。奶牛饲养量年底达2187头，新建挤奶站4座。有肉牛2.2万头，防疫密度达到100%。建冷配站33个，奶牛肉牛全部走良改化繁育。2007年全乡公牛育肥12户308头，每头纯收入达800元，拓宽了农民增收的渠道。扶持规模化养猪2户，每口猪盈利800元，每年每户盈利8万元。

——落实“三农”政策给农民带来的实惠。全乡共发放退耕还林补助资金2001.6万元，粮食直补和综合补贴资金155万元，良种补贴资金30万元，舍饲禁牧资金47万元，两所中心小学共392名学生享受“两免一补”13.48万元，累计国家政策直接投放资金2170.48万元，农民人均年享受政策补贴1543元。

——全力维护社会稳定。2007年，共接待群众上访47起，答复县长热线和各种信访件52起，努力为入驻我乡的协鑫、宝象、盛世兴、铁路、风电、变电站及各砖厂、采石场、莹石矿等企业创造有利条件，提供优质服务。加强社会治安综合治理，充分发挥治安巡逻员的作用，严厉打击法轮功等邪教组织和各类犯罪活动。年底我乡代表多伦县接受全盟综合治理年度验收，在创新综治工作上取得了良好效果，并得到了盟县领导的高度评价。

——各项社会事业得到加强。乡村公路便捷畅通，总里程达到125公里。积极做好民政工作，共有862户1250人享受农村最低生活保障。有五保户48户55人。12200人参加了农村合作医疗，参合率达97%以上。2007年，全乡245户农民报销医疗费50多万元。文化建设成效显著，文艺汇演在全县评比中获得第一名。教育工作得到加强，开展了校园周边环境治理。计划生育工作得到提高，年内没有计划外生育，2007年四个乡镇评比获第一名。旅游业发展迅速。

——工作机制得到创新。2007年，乡政府紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，及时掌握新信息新情况，使农村合作经济组织充分发挥作用。乡政府组织炮台村班子成员和种植大户到围场县考察胡萝卜种植及产业化情况，组织技术人员改造节水灌溉机械，研制使用切刀式胡萝卜起获机，并得到了广泛推广。组织一家河村10户农民到北京大兴县参观学习。利用互联网和96048科技技术及热销电话为农产品做宣传，找销路。为使农副产品卖上好价钱，乡政府在网上发布图片和信息，以扩大农产品知名度。及时掌握各地农产品市场信息，通过中介服务联系市场。借鉴盛世兴公司走产业化发展的成功经验，引进外地客商，支持农民与公司实行股份合作，实现了利益共享风险共担，这一做法为农民走集约化、产业化路子探索了新的增收途径。在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到面临的困难和问题。一是虽然在农牧业生产建设项目上，农民的积极性较高，但缺乏资金支持，村集体几乎没有收入，部分农民存在等、靠、要思想，农民增收渠道狭窄。二是村屯规划和实施难度较大。由于过去农民建房没有规划，造成现在住房秩序混乱，给村屯规划带来了难度。三是由于撤并乡镇，遗留问题较多，群众矛盾较突出，情况较复杂，工作难度很大。对于以上问题和困难，乡政府会采取更有力的措施，克服困难，弥补不足，使我乡的经济和社会各项事业稳步发展。

二、2008年的主要工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我乡加快发展的关键一年。乡政府工作的总体思路是：坚持按照“特色产业稳乡，优势牧业兴乡，生态建设绿乡，多种经营富民”的经济发展思路，全力促进奶牛、肉牛、马铃薯和胡萝卜四大主导产业的发展，提高农民收入水平，人均纯收入计划达到4800元。

（一）继续加大生态建设和保护力度

今年春季，我乡重点安排了对历年退耕还林工程中的中幼林修枝抚育和补植补造工作。坚定不移地执行禁牧政策，严厉打击一切破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪行为，加大林草管护力度，巩固生态建设成果。加强草原森林防火工作，加强防火宣传，制定和完善防扑火应急预案，防火期严格控制野外用火，严格值班上岗制度，保证信息畅通。安排人工造林10552亩，退耕还林补植补造1.8万亩，安排义务植树1000亩，重点对去年验收不合格的9650.7亩退耕还林地进行补植和补造，争取在今年的验收中达到合格。根据全乡东部区域草牧场面积大，退耕还林和生态治理区集中的特点，大力发展以草产业为主的生态后续产业。

（二）继续优化农牧业产业结构

全乡计划种植农作物15万亩，其中，马铃薯5.1万亩，胡萝卜1.7万亩，结实玉米4.8万亩，青贮3万亩，其他0.4万亩。计划以炮台村为重点，辐射带动上都河村和砧子山村，形成胡萝卜产业带。以炮台村胡萝卜基地建设项目为依托，确保该村恒温蔬菜保鲜库正常运营。继续打井增加水浇地面积，建喷灌圈，扩大胡萝卜种植，预计炮台村今年种植胡萝卜1.24万亩，通过招商引资计划建胡萝卜交易市场，稳定胡萝卜市场价格，增加农民收入，为胡萝卜销售提供保证。

大力发展订单农业。继续依托永白淀粉厂等龙头企业辐射带动全乡发展马铃薯产业。重点在光明、白城子、一家河、黑风河等村发展马铃薯种植，从光明村到一家河村形成优质马铃薯产业带，种植品种实现良种化，争取订单3万亩。实施好炮台村、白城子村700亩的订单紫甘蓝及一家河村与燕京啤酒集团公司的2万亩订单大麦种植。建好白音卜罗村39座温室和上都河村的15座大棚。

进一步抓好水浇地建设。经过统计，农民申请打井的积极性非常高，全乡计划打井2537眼，除争取到300眼井的指标外，春季农民自筹资金打井367眼。要有效利用已打的机电井，增加水浇地保灌面积，力争使全乡水浇地面积达到3万亩，人均达到2亩以上。

本着“草畜平衡、以草定畜”的原则，通过增加草产量来发展养牛业，实现养殖增收。全乡养牛的发展思路是：肉牛向良种化发展，奶牛以奶站为主带动小区发展。奶牛养殖主要以国安小区、一家河移民村、白城子村、白音卜罗村和铁公泡子村为主，要继续加大奶牛引调力度，年内实现引调1000头奶牛，存栏3400头目标。要通过改良品种和引进优质西门塔尔牛的方式，增加1万头优质肉牛，年末存栏达到3.2万头以上，人均2.1头。引导农民搞肉牛育肥，重点在砧子山村、青龙背村、铁公泡子村、一家河村、炮台村、黑风河村、白城子村实现育肥肉牛780多头。继续加大牲畜疫病防控工作，积极做好春秋“两防”工作，确保防疫质量，使防疫密度达到100%。

发展养猪业。目前，随着市场生猪价格的提高，农民养猪的积极性较高。结合实施“四位一体”项目，年内发展100户养猪大户，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，引导和帮助农民实行住宅与圈舍分离，改善农村环境卫生，实现增收致富。

（三）抓好农村科普培训工作

围绕“两转双赢”开展宣传培训，主要针对全乡养牛、黄牛冷配、疫病防治和青贮、蔬菜、马铃薯种植等工作开展技术培训；做好农村沼气项目、抗旱技术、信息服务等农牧业适用技术的推广。

（四）加大经管财经工作管理力度

乡政府高度重视农村财务工作。经管财经工作人员要严格按照业务部门的要求，指导监督好村级财务。要严把村级财务关，及时掌握村级财务收支动态。严格实行村级转移支付和集体收入报账制度，同时村委会成立村民理财小组，对村级财务进行监督。

（五）加大招商引资力度

要进一步解放思想，转变观念，优化环境，为入驻我乡的协鑫、大唐风电等大企业、大项目搞好服务。班子成员要积极引进产业项目，充分利用我乡丰富的矿产、水、草、黏土等资源和城乡结合的区位优势，加大招商引资力度。开发建设姑娘湖、大渡口等天然旅游景观，鼓励发展农家乐旅游及小景区建设。

（六）加强社会各项事业发展，推进新农村建设步伐 一是不折不扣地落实好医疗、救助、保险、补贴等各项惠农政策。我乡低保人数达到1252人，占总人数的8.9%；合作医疗人数争取达到12250人，入保率达到98%。

二是继续做好农村公益事业。重点新建四道河子至大河口20公里柏油路；大河口至白城子村17.8公里四级砂石路；蔡丰线至西河沿5.5公里四级砂石路；蔡丰线至半截沟1公里四级砂石路；养护蔡丰线至黑凤河15公里；盛世兴至大渡口22公里；“一事一议”养护白城子至炮台18公里。

三是以公路沿线和乡所在地为重点辐射全乡各村，集中清理整顿村容村貌。特别要对乡所在地、一家河村所在地的单位、商业网点、沿街住宅户等实行门前“三包”责任制，清理街巷柴草、粪堆、白色垃圾，清除残垣断壁，抓好小城镇卫生建设。会同城建、土地等有关部门进行村屯规划和改造，力争各村每个自然组都要规划一条主街道。

四是加强教育、文化、卫生、民政等各项工作。加大对两所中心学校的管理力度，继续实施“两免一补”政策。稳步推进农村文化体育事业，提高农村无线数字电视覆盖率，开设新农村频道，丰富群众文化生活。深化医疗卫生体制改革，继续巩固强化合作医疗工作，严格报批程序，把这项民心工程实施好。继续加大民政扶贫力度，加强社会救济和优抚安臵工作，关注弱势群体。继续促进就业和再就业工作，进一步完善最低生活保障制度，做到应保尽保。

（七）继续做好计划生育工作

坚持和完善人口和计划生育工作目标管理责任制，落实“一票否决”制，加大社会抚养费的征收力度，严格控制计划外生育。计划生育工作实行综合治理，建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制。加强对流动人口管理与服务工作。计生工作要再接再厉，力争取得更好的成绩。

（八）搞好矛盾排查，全力做好政法、综治工作，维护社会稳定要高度重视信访工作，继续加强基层矛盾排查和调处工作，乡村两级干部在工作中要随时排查和化解矛盾，乡政府要对群众反映的热点、难点问题重点研究解决。要主动将矛盾化解在基层，确保无集体上访和越级上访。加强安全生产的检查和监督，确保企业和群众的生命财产安全。认真落实社会治安综合治理领导责任制，继续严密监控并严厉打击法轮功等邪教组织的非法活动。采取积极的措施，全力做好稳控工作，为全乡的经济发展、农民增收、社会稳定保驾护航。

（九）加强政府自身建设

要切实转变职能，转变工作作风。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持科学民主决策、依法行政。加强行政监督，规范政务礼仪。全体干部多深入基层，多了解情况，遇事不能推托，自觉服从全乡工作大局，把自己放在大局中看问题，想问题，办事情。要识大体，顾大局，切实解决好人民群众的困难和问题，做到执政为民。要在工作作风上，工作机制上，工作方式方法上实现三个创新。实行干部工作目标责任制，并作为考核奖惩的依据。对干部在工作中因主观失职出现问题的要严厉追究责任。

各位代表： 在新的一年里，我们要以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，采取有力措施，圆满完成全乡各项工作任务和目标，使我乡各项工作蓬勃发展，取得更好的成绩！