全市农牧工作会议主题报告_农村工作会议主题报告

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践行五大发展理念

深入推进农牧业供给侧结构性改革

----在2017年全市农牧工作会议上的主题报告 拉萨市农牧局党组副书记、局长 崔勇刚

（2017年2月21日）

根据会议安排，我代表市农牧局作工作报告。稍后，市政府副市长扎西白珍同志将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，贯彻好、执行好、落实好。下面，我从四个方面作工作报告。

一、务实创新，攻坚克难，2016年全市农牧业工作成绩斐然

2016年，全市各级农牧部门在区、市两级党委、政府的坚强领导下，在自治区农牧厅等上级部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实中央、区、市三级涉农会议精神，始终以积极推进农牧业供给侧结构性改革为目标，脚踏实地，开拓创新，确保了全市农牧业工作的平稳发展，平稳中凸显亮点，实现了“十三五”良好开局。“三个产量”稳步提升：2016年粮食产量达18.27万吨，比上年增加0.12万吨（青稞产量达11.75万吨，比上年增加0.09万吨）；蔬菜产量达29.01万吨，比上年增加1.01万吨；肉产量达4.3万吨，与上年持平；奶产量达6万吨，比上年增加0.3万吨。“五大规划” 1 制定完善：一是进一步完善了《拉萨市“十三五”农牧业发展规划》；二是起草编制了《拉萨市奶业发展规划（2016-2020）》；三是起草编制了《拉萨市草业发展规划（2016-2020）》；四是起草编制了《拉萨-山南葡萄产业发展规划（2017-2027）》；五是协调北京市农科院起草编制了《拉萨市尼木县绿色有机农业发展规划（2016-2020）》。各项工作的顺利完成，主要采取了“保、提、推、抓”四项工作措施。

（一）“保”，即保障农产品供给能力

一是保面积，固牢稳粮根基。2016年，全市总耕地面积达60.8万亩，总播种面积达65.95万亩（含复种5.15万亩）。其中，粮食作物种植面积达43.25万亩，占总播种面积的65.6%;粮食作物中青稞种植面积达28.49万亩；小麦种植面积达14.07万亩，分别占粮食总播种面积的65.8%、32.5%，为确保粮食有效供给奠定了扎实基础。二是保科技，提升单产水平。2016年，全市落实麦类作物绿色高产高效创建面积35万亩；落实麦类作物测土配方施肥示范面积32万亩；落实农作物良种繁育田面积2.31万亩；推广农作物新品种示范种植27.33万亩；全市良种统供率、良种覆盖率分别达到85.5%、95.3%。三是保蔬菜，推进“菜篮子”工程。全市蔬菜生产面积达到7.16万亩，各类蔬菜生产品种达到100个，年产各类蔬菜产量达29.01万吨。四是保农机，提高机械化水平。2016年，全市农机总动力达58.6万千瓦（新增3.1万千瓦），机耕、机播、机收面积分别为51万亩、46万亩、45万亩，三项作业机械化率达79%。五是保农资，保障生产顺利。全年共计调运化肥10300吨；下拨自治区粮食生产奖励化肥2000吨；积造农家肥110万吨；订购农药128.7吨；调剂良种555.14万斤。各类农用物资的提前到位，确保了全年粮食生产的顺利开展。

（二）“提”，即提升畜牧业发展能力

一是继续实施草原生态保护补助奖励机制工作。2016年全市顺利通过自治区级2015年度草补验收，并完成草补资金兑现工作，发放资金11229.79万元。二是优化饲草种植结构，扩大人工种草面积。全市进一步加大了优质紫花苜蓿和青贮玉米的推广力度，饲草种植面积达14.13万亩（青饲玉米种植面积达到2.8万亩）。三是加大牲畜良种推广力度。狠抓黄牛改良工作，主推人工受精直肠把握法，完成黄牛改良21251头；推动牦牛良种、绵羊良种推广，牦牛良种推广667头，绵羊良种推广3000只；提升牲畜品种品质和优质品种的覆盖面，全年牲畜存栏120万头（只、匹），新生仔畜44.59万头（只），牲畜出栏41.43万头（只），出栏率34.5%。四是提高基层防疫员待遇，确保防疫工作开展顺利。全市现有村级动物防疫员962名，从2016年起月平均工资增至1000元；春、秋季重大动物疫病疫苗的按时发放，进一步提升了免疫效价和保护率。

（三）“推”，即推进项目建设和产业化发展

1、推进项目建设

一是加强项目建设。2016年争取国家、自治区级投资类农牧业项目8大项，24小项，涉及资金10239万元，截止2016年12月底，累计完成项目投资2793万元，投资完成率达27.3%；二是积极争取项目。重新梳理、申报了“十三五”高原特色农产品基地建设项目1.2亿元，撬动社会资本达1.2亿元，并督促2017年农牧业项目前臵手续办理。三是加大项目督查。要求项目县区严格按照农牧业项目“四制”和资金“三专”制度，确保完成建设任务。2016年“十二五”农牧业基本建设项目完成率达96%。四是规范项目管理。出台了《拉萨市农牧业基本建设项目管理办法》，促进了农牧业基本建设项目建设管理规范化、制度化。五是推动产业扶贫。2016年全市产业脱贫计划实施项目106个，已到位各类产业发展项目资金14.62亿元（含金融资金），63个项目已开工，已建成36个项目，带动脱贫6780人。

2、推进产业化发展

一是净土健康产业有序推进。狠抓奶产业：2016年全市养殖小区达20个，养殖示范村15个，示范户420户，新增奶牛养殖示范村5个，示范户100户，引进优质奶牛682头，全市奶牛存栏达8.5万头；狠抓藏鸡产业：全市藏鸡养殖企业、专业合作社、养殖大户共计38家，藏鸡存栏43.1万只、出栏35.52万只。狠抓生猪产业：全市生猪养殖基地达26个，生猪存栏量达5.2万头、出栏达7.3万头；狠抓高原特色设施园艺产业：全市设施蔬菜面积达到1.89万亩，年产量达到16万吨。二是着力壮大经营主体。全市新增国有农牧业企业7家，现有市级龙头企业35家，其中28家市级民营龙头企业总注册资金4.59亿元，总资产19.34亿元，2016年实现产值4.27亿元，实现总销售收入达3.63亿元，入企职工人均年收入达2.52万元，农牧业产业化经营率达到45%；农牧民合作社发展至810家（其中国家级合作社达7家），总注册资金到达5.59亿元，实现营业额1.89亿元，总成员人数达2.82万人，成员人均增收6700元，三是着力提升农村影响力。积极组织申报“第六批全国一村一品示范村镇”和美丽休闲乡村工作。达孜县扎西岗村、城关区白定村被评为“第六批全国一村一品示范村镇”；柳梧新区达东村被评为中国美丽休闲乡村。

（四）“抓”，即抓改革，抓质量，抓预防

1、“抓改革”，激活农牧业发展动力

一是农村土地确权登记工作基本结束。涉及4.35万户，62.9万亩土地（不含空港新区）。二是出台相关政策。2016年制定出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》和《农村土地承包经营权证办理流程》。先后在曲水县为28户农户发放148.5万元农村承包土地经营权抵押贷款，为19户农户发放243万元农民住房财产权抵押贷款，社会反响良好。三是农村集体资产股份权能改革试点工作有序推进。以曲水县才纳乡为试点，初步完成农村集体实物、账面资产清理和目标成员资料收集工作。四是农牧民收入较快增长。随着政策引领，易地搬迁工作的深入开展，不断拓宽农牧民就业增收渠道。以业脱贫、以补脱贫力度不断加大，净土健康产业持续发展，2016年农牧民人均可支配收入预计达到12038元，同比增长16%。五是推进土地流转工作。2016年流转农村土地（耕地）7.96万亩，流向工商企业4.96万亩；流向合作社1.85万亩；流向村、组集体1.02万亩；流向政府0.13万亩。

2、“抓质量”，提升农产品质量安全

一是加大农产品质量安全检验检测力度。2016年全市配臵农残速测仪15套，培训检测人员30名，各监测点抽检样品合格率达到99.88%。二是加大推进“三品一标”认证工作力度。全市已认证无公害农畜产品生产基地(场)14个，认证无公害农畜产品74个。三是加大推进农产品质量追溯监管体系建设。成功研发农产品质量安全监管平台，已将堆龙德庆岗德林蔬菜基地、城关白定设施园区、达孜现代农业产业园和曲水生猪定点屠宰场作为试点运行。四是加大全国有机农业示范基地和有机产品认证示范县区前期创建工作。制定了“拉萨市创建有机产品认证示范县和有机基地示范县”双创方案。曲水县已率先取得有机转换产品证书7个。五是加大农产品质量安全县区创建力度。制定了《拉萨市创建农产品质量安全县管理办法》和《拉萨市创建农产品质量安全县考核办法》。六是推进“计量认证和机构考核双认证”工作。率先在全区取得“双认证”证书，已具备承检1类22项农药残留定量检测资格。七是加强农业执法检查力度。全市共开展农畜产品安全联合大检查11次，检查了50家农资门市、30家兽药店及各大养殖户、饲料加工厂、蔬菜生产基地。八是严格履行屠宰监管职能。严格按照国务院生猪屠宰管理条例等相关法律法规，打击非法调运、私屠滥宰、非法处臵病死牲畜等违法行为，规范畜禽销售市场秩序。2016年共查处12个私屠滥宰窝点，遣返违规猪肉11车，154吨，遣返违规牛羊肉4车，66吨。

3、“抓预防”，保障农牧业生产安全

一是加强两季防疫。做好春防、秋防工作，2016年全年共免疫牲畜299.05万头（只、匹），全面提高了免疫效价和保护率，有效预防了重大动物疫病发生。二是加强农牧业防减灾力度。2016年，全市发生冰雹、洪涝等自然灾害，受灾面积达2.94万亩，我局下拨2016年度防减灾救助资金共350万元，切实提高了灾害防控和应急能力。

二、立足实际，直面短板，认清农牧业工作存在的问题和不足

2016年，全市各级农牧战线的同志们付出了艰辛的努力，为农牧民增收、农村和谐提供了重要支撑，为应对挑战、促进发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区、市相关部门的大力支持，得益于广大干部职工的不懈努力，得益于全市农牧业龙头企业和农牧民合作社的奋力拼搏，在此，我代表市农牧局党组，向今天与会的各位同志，并通过你们向全市农牧战线广大干部职工表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，2017年我们深入推进农牧业供给侧结构性改革、完成各项年度目标还面临着许多困难。一是农业基础设施差，抵御自然灾害能力弱。二是新品种、新技术的引进、推广方面相对滞后，特色产业品种不突出，品种退化。三是龙头企业数量少、规模小，带动农户能力差，生产加工的科技含量不高，市场竞争力不强等；农民专业合作组织管理不够规范，经营水平低，服务功能单一，自我发展能力和辐射带动能力弱。四是对基层农业技术推广服务体系改革，重视不够，工作效率不高。五是农村土地经营流转制度改革、农产品质量安全监管体系改革和农业行政综合执法体系改革等重视程度低、推进缓慢、措施不到位。

面对困难和挑战，我们必须坚持问题导向、目标导向，把困难和问题研究的更透彻些、更充分一些，积极采取应对措施，切实做好农牧业各项工作。

三、突出重点，抓住关键，奋力开创2017年农牧业工作新局面

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，更是推进农牧业供给侧结构性改革的深化之年。全市各级农牧部门一定要进一步增强责任感和使命感，适应新形势、顺应新趋势，始终坚持以推进农牧业供给侧结构性改革为工作主线，协调推进“四个全面”战略布局，以“六大战略”为统领，深入贯彻落实新发展理念，把坚持粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村工作力度不减弱、农畜产品质量安全上台阶作为全市农牧业工作的出发点和落脚点。在发展方式上，继续推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体及三产融合发展；在经营过程中，既要守住粮食安全的底线，也要充分发挥多种形式农牧业规模经营的引领作用，为农牧业结构性改革提供支撑和动力，努力推动全市农牧业经济社会又好又快发展。

2017年主要目标:全市计划落实农作物总播面积68.86万亩以上，粮食产量达18万吨以上（青稞产量稳定在11万吨以上）；蔬菜面积达7.2万亩，年产各类蔬菜达30万吨；完成认证无公害农产品基地（场）2个，认证无公害、绿色、有机产品12个以上；肉类产量达到4.5万吨；奶类产量10万吨以上；禽蛋产量达880吨；全市农村居民人均可支配收入同比增长16%；农牧业科技进步贡献率达到52%；力争农牧业产业化经营率达到50%。

为实现上述工作目标，今年着重围绕“十抓十推”十项举措，做好各项农牧业生产工作。

（一）抓调整，优结构，推进种植业稳步发展 一是按照稳粮、优经、扩饲的要求。大力调整粮经饲结构。2017年全市计划农作物总播种面积达68.86万亩（复种面积6万亩），其中粮食作物播种面积42.44万亩，经济作物播种面积达12.85万亩，耕地饲草作物含复种播种面积达13.57万亩，粮经饲比例调整为61.6:18.7:19.7。二是继续实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略。2017年全市计划落实粮油作物绿色高产高效创建面积35万亩；落实测土配方施肥示范面积32万亩；建立良种繁育田2.44万亩；完成深松整地面积14万亩；推广麦类作物新品种示范面积34.87万亩。三是以堆龙德庆区香雄美朵园区、曲水县才纳园区和尼木县为主体功能区，大力发展食用菌、食用玫瑰等高效特色经济作物；全市计划发展藏中药材基地2.32万亩（尼木1万亩、曲水1.25万亩、堆龙0.07万亩）；试种藜麦新品种面积1.06万亩；四是加快推进葡萄产业带建设，按照科学规划、合理布局的原则，在曲水县发展标准化、规模化、高标准葡萄种植面积2000亩。五是提高“菜篮子”产品供给能力。在现有设施园艺发展的基础上，进一步推进设施园艺基础设施建设。2017年全市蔬菜种植面积计划达7.2万亩，蔬菜产量达30万吨以上。六是各县区要谋划至少一个万亩以上的规模化、标准化、集约化现代农牧业生产基地。七是试种冬播马铃薯。市局种植业管理科要科学规划、合理布局、选择适宜县区进行试验试种，并筛选出适宜种植的品种，同时，细化措施，做好技术服务，制定出切实可行的实施方案。

（二）抓重点，增效益，推进畜牧业提质增效 一是加大畜牧业“五化”建设。优化畜牧业布局，保障畜产品质量安全和有效供给。2017年计划全市肉产量达4.5万吨，奶产量达10万吨以上，禽蛋产量达880吨。二是加快“草业先行”发展战略。以满足现代畜牧业发展为目标，大力发展多年生苜蓿、燕麦草等饲草作物，2017年全市人工种草面积计划达15.97万亩（青饲玉米4万亩）。三是全力实施奶牛“万户百场十中心”工程。2017年全市完成3000户奶牛养殖户示范挂牌，30个标准化奶牛养殖小区、5个高标准奶牛养殖中心建设，“十中心”建设工作要在2018年年底全面完成；按照“小规模、大群体”的方法，引导农牧民群众因地制宜，发展藏鸡养殖，每户养殖30—50只藏鸡，创建6个藏鸡养殖示范乡镇，市净土公司和西藏德青源公司加大鸡苗孵化力度，保证藏鸡苗供应；新增1家生猪规模养殖户。四是积极探索放牧新模式。转变原有放牧观念，推广联合放牧、有偿代养等生产模式，减少人力浪费，提高劳动生产率。五是加大良种牲畜改良和牦牛短期育肥工作。建立健全牲畜良种推广体系建设，力争全市良种牲畜推广达9.3万头，在当雄县、林周县、墨竹工卡县推广牦牛改良技术工作，启动牦牛短期育肥工作。

（三）抓项目，增后劲，推进农牧业基础条件提升 一是加大农牧业项目争取进度。要把项目建设作为农牧业发展的核心，坚持以争项目、上项目、备项目、干项目为重点来开展工作。二是加快项目建设进度。及时下达2017年的农牧业基本建设项目投资计划，今年争取国家投资项目不低于1.2亿元，“十二五”和2016年基本建设项目要在今年9月份必须全面完成建设，并通过终验。三是加大项目前期工作。各县区凡列入自治区农牧业“十三五”规划项目，必须提前做好项目前期工作，并安排资金予以支持。

（四）抓融合，延链条，推进农牧业经营体系完善 一是大力培育农牧业新型经营主体。进一步完善农牧业产业化经营相关认定管理和扶持奖励办法，开展市级农牧业产业化龙头企业和农牧民专业合作社示范社评选认定工作，力争年内评选认定龙头企业40家、示范社25家，农业产业化经营率达50%。二是强化农牧业产业提档升级。引导小微涉农经营组织通过合并、入股等形式，成立联营企业或合作社，通过开展项目对接会议、专项招商引资推介会等活动，促进我市农牧业企业与政府、区内外企业交流合作。三是强化服务能力。重点突出农牧民农业电子商务操作、市场技能培训，建立健全农牧业产业化项目管理库，以区内外大型农业交易会为平台，继续加大对我市净土健康产品宣传推介力度。四是推行发展旅游休闲观光农业。开展中国美丽休闲乡村申报工作，宣传推介休闲农业精品旅游线路，培育一批示范带动能力强的休闲农业集聚区。五是推动形成“一县一品”。加快城关区智昭产业园区发展，完善蔬菜等生活必需品直供直销体系；培育综合物流、现代农业技术示范、高标准现代奶牛繁育3个中心；以堆龙德庆区香雄美朵园区、曲水县才纳园区和尼木县为主体功能区，大力发展雪菊、食用玫瑰、葡萄等高效特色经济作物和藜麦等农作物新品种；在墨竹工卡、林周县建设连片油菜农业示范区项目；推进尼木县藏鸡深加工项目，发展藏鸡养殖示范乡镇；培育以达孜县为基地的生猪养殖、屠宰、销售一体化龙头企业；在当雄全境和林周、墨竹工卡部分乡镇开展规模化、标准化牦牛养殖，建立短期育肥养殖场；发展以林周县为主产地的苜蓿、饲用燕麦、青饲玉米等饲草种植。

（五）抓科技，补短板，推进农牧业科学化发展 一是加强基层农技推广体系建设工作。各县（区）农牧部门根据建设任务，倒排工期，务必在2017年上半年，全面建成并运行全市57个乡镇农牧综合服务中心，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业指导全覆盖。二是健全现代农牧业科技推广体系。坚持以农牧业产业园区和龙头企业为依托、乡镇农牧综合服务中心为主体、科技特派员为补充，使科技成为农牧业增产增效的重要支撑，力争2017年农牧业科技贡献率达52%。三是继续做好农牧民培训工作。通过入户询问、调查摸底、深入调研，围绕净土健康产业、现代农业、新品种引进试验示范、高产创建示范田、人工种草、农业机械化等重点领域开展培训工作。四是开展曲水县信息进村入户试点村建设工作。

（六）抓改革，破难题，推进农牧业新动力发展 一是抓紧农村土地承包经营权颁证工作。上半年完成除空港新区外的全市土地承包经营权颁证工作，空港新区在10月前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是按照中央、区、市的总体要求和全面部署，进一步贯彻落实《中央办公厅 国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发）[2014]61号文件精神，做好全市土地流转工作。三是开展农村集体资产清产核资工作。科学确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革。梳理和提炼曲水县国家级农村改革试验经验，推广至其余县区。四是按照党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，认真贯彻落实全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议精神，切实加强组织领导，积极稳妥推进。全面开展农村集体资产清产核资工作，科学确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革，2017年将全面铺开，积极有序地扩大集体产权制度改革试点工作。四是全面完成基本草原划定工作，启动草原承包经营权确权登记颁证工作。

（七）抓标准，提质量，推进农产品监管水平提升 一是抓好农产品质量安全监测体系建设。力争今年完成我市农产品质量安全追溯信息管理平台畜禽养殖业监管追溯及农资市场监管系统部分建设。二是推进农产品质量安全县创建工作。2017年计划创建市级农产品质量安全县达到3个、自治区级农产品质量安全县达到2个，力争达孜县创建为国家级农产品质量安全县。三是加强农产品监管监测工作力度。强化农资打假、检验检测、监督抽查、专项整治，定期对农畜产品和饲料进行抽检，保证农产品检测合格率达到97%以上。四是抓好农产品产地准出工作。积极探索，积累经验，加强考核，严格实施基地准出制度，推行农产品产地准出管理的具体办法，加强产地农产品检验检测力度，确保农产品的质量安全。五是加强“三品一标”认证工作。2017年力争新认证无公害农产品5个，绿色食品2个，有机农产品5个，农产品地理标志1个。六是加大农资市场监管力度。严厉打击制造和销售假冒伪劣农资行为，净化农资市场，维护广大农民利益。七是抓好畜禽屠宰监管工作。2017年拟出台《拉萨市畜禽产品食品安全监督管理办法》，进一步规范畜禽产品销售市场秩序，同时制定畜禽定点屠宰厂管理办法，通过实施产品备案制度、调运单制度，加大违法行为处罚力度。

（八）抓绿色，保生态，推进农牧业可持续发展 一是做好草原生态保护补助奖励机制工作。以实施草畜平衡奖励、禁牧补助、草原监督员补助等内容为抓手，进一步完善草原生态保护补助奖励机制，切实改善我市草原生态环境，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，力争2017年10月份完成自治区级验收。二是完成基本草原划定工作。严格按照《西藏自治区基本草原划定技术规程》的要求，力争在2017年5月份完成自治区对全市的基本草原划定验收工作。三是严格按照“一控两减三基本”的要求，在全市实施减化肥、减农药行动，大力发展节水、节肥、节药和生态循环农业。2017年，在尼木、曲水两县整体推进绿色有机农牧业发展工作，市局将全力支持曲水、尼木两县绿色有机农业示范县创建工作，同时将当雄、达孜、堆龙三县（区）作为试点县开展绿色有机农牧业试验示范工作，全市所有县区力争在三年内全面完成绿色有机农业示范创建工作。四是推进林周县创建国家农业可持续发展试验区和城关区创建农业废弃物资源化利用试点工作。

（九）抓减灾，防风险，推进农牧业生产安全 一是各级农牧部门要充分认识农牧业防灾减灾工作的重要性和紧迫性，要加强与气象等部门的会商，严密关注天气变化情况，及时发布预警信息。二是提前做好防灾减灾措施及抗灾物资储备工作。完善应急预案，及时贯彻落实区、市两级下达的防抗灾通知精神，落实好24小时防抗灾应急值班制度，保障信息畅通，一旦发生灾情，立即启动预案，及时组织处臵并快速报告。三是抓好全市的重大动物疫病防控工作。按照“政府部门保密、业务部门保质”的工作要求，坚持“内防外堵”的原则，全面开展重大动物疫病集中强制免疫工作，确保免疫密度达到100%，抗体效价达70%以上。一旦发生重大动物疫情，要及时报告、规范处臵、迅速扑灭，彻底拔除疫点，防止疫情扩散蔓延。

（十）抓精准，促扶贫，推进农牧业以业脱贫工作 一是要加大与市脱贫攻坚指挥部的沟通协调力度，着力实施更加精准到村到户到人的增收帮扶计划，通过技能培训、业务指导等途径，不断拓宽农牧民的增收渠道。2017年，全市计划落实产业扶贫项目183个、资金116亿元，拟带动35618人实现脱贫。二是加大产业项目争取力度。将全市要点工作纳入到产业项目中来，如“万户百场十中心”、牦牛改良和短期育肥、特色经济作物种植等，对重点工作需招商引资的，请各县（区）拿出招商方案，由市局汇总报厅里，在农业部的招商网上对外发布。力争全市农村居民人均可支配收入同比增长16%。三是要因地制宜，抓住发展重点、找准产业项目，细化工作措施，积极与财政金融组一同加大与银行、自治区金融组的对接力度，用足用好用活各项政策及资金，统筹推进产业精准扶贫、精准脱贫工作确保信贷资金落实到位、项目及时开工建设。四是要按照自治区的要求，严格执行月进度通报制，季度调度制等产业项目管理手段，推进产业建设项目按期完成。

四、强化自身建设，着力转作风抓落实

新形势、新常态下农牧业工作面广量大，任务繁重。因此我们要深刻认识加快农业农村经济发展对实现全面小康的重大意义，以改革创新的精神加强农牧系统自身建设。一要更新理念。破除思想桎梏和思维定势，以创新理念激发活力，以协调理念补齐短板，以绿色理念引领发展，以开放理念拓展空间，把创新精神贯彻到落实目标任务的方方面面，奋力开创农牧业发展新局面。二要转变职能。进一步强化法治思维，弘扬法治精神，不断提高依法行政的能力和水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三要改进作风。大兴担当之风，敢于负责、乐于负责、善于负责，做到关键时刻冲得出、顶得住、拿得下；大兴落实之风，加快工作节奏，强化时限观念，提高工作效率，集中力量在重点工作上发狠力、寻突破、出成效；大兴廉洁之风，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守中央“八项规定”、区党委“九项要求”、“约法十章”，扎实落实党风廉政建设主体责任，带头践行“三严三实”，树立农牧系统干部求真务实、主动进位、争创一流的良好形象。四要抓实见效。破除过时的路径依赖和工作惯性，加强对新情况、新问题、新经验、新模式的调研和总结，强化典型示范带动。继续落实领导责任制、目标管理责任制和督查考核制，做到每项工作都有安排、有部署、有检查、有反馈，形成层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作落实机制，确保各项目标任务落实见效。

同志们，2017年的各项任务目标已经明确，让我们在党中央、自治区、拉萨市党委政府的坚强领导下，以坚定的决心、积极地态度、高度的热情、扎实的作风，撸起袖子加油干，为实现拉萨市农牧业绿色崛起而努力工作，向市委市政府、向全市广大人民群众递交一份满意的答卷。

最后，值此藏历新年来临之际，我代表市农牧局，向与会的同志们，并通过你们向长期奋斗在全市各级农牧战线上的干部群众致以亲切的节日问候，祝大家藏历新年快乐，身体健康，阖家幸福，扎西德勒！

谢谢大家！