镇政府工作报告(中部地区)_镇政府工作报告
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政 府 工 作 报 告
—2011年9月22日在XX镇第三届人民代表大会上
各位代表:
我代表XX镇人民政府向大会做工作报告,请予审议。
一、过去五年的工作回顾
过去五年,是我镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,镇政府团结带领全镇人民,深入落实科学发展观,按照“农业立镇、工业强镇、开放活镇”的思路,解放思想,抢抓机遇,奋发图强,全力促进经济社会跨越式发展,全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
(一)综合经济实力显著提升
“十一五”期间,XX镇地区生产总值平均增长速度为12.3%,2010年全镇实现地区生产总值5.8亿元,是“十五”末期的1.8倍。财政收入稳步增加,2010年底财政收入达到104.13万元,年均递增13.4%。固定资产投资逐年增加,前4年累计完成投资8.9亿元,年均增长速度达到23%,2010年完成固定资产投资4亿元,是“十五”末期的8.32倍。
(二)产业发展水平明显提高
着力调整农业生产结构,大力发展水稻、油菜制种,面积达到2万余亩,亩平增收500元。农业的基础地位进一步加强,持续保持粮食增产、农民增收的良好态势。因势利导做大做强养殖业,先后引进三大养殖项目在我镇落地,在YY区三大经济板块中,唱响养殖板块重头戏,继续保持湖北省“肉牛生产大镇”和襄阳市“牲猪养殖大镇”的称号。
加大招商引资力度,转变经济发展方式。扶持优势产业和重点行业加快发展,初步形成矿产开采、建材制造、农副产品加工三大支柱产业。2010年底,全镇工业企业达到28家,规模以上企业达到3家,产值过千万元企业达到2家。规模以上工业企业实现产值12.5亿元,同比增长43.6%,实现增加值2.8亿元,同比增长25.4%。
扭转了第三产业起点低、发展慢,所占比重偏低的局面,加大对服务业的支持力度。商贸、物流市场主体快速发展,万村千乡市场工程和新农村现代物流服务网络工程深入实施,商贸服务业全面提档升级。旅游服务业发展迅猛,红色旅游影响力逐渐扩大,生态旅游发展势头强劲。
(三)社会事业全面进步
教育事业呈现新面貌。认真落实“两免一补”政策和贫困学生资助政策,实施寄宿制学校蛋奶工程,整合教育资源,调整学校网点布局,适龄儿童入学率100%。在巩固“两基”的基础上教学质量显著改善,教师队伍建设得到加强。
文化、卫生、广播电视等工作成效显著。群众性文化活动日益丰富,农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进,新型农村合作医疗平稳运行,食品药品放心工程扎实推进。
加大计划生育依法行政力度,认真落实计生奖扶政策,大力开展“关爱女孩行动”,扎实开展打击两非活动,控制性别比例,通过加强宣传、注重服务来稳定低生育水平,提高出生人口素质,计划生育工作多年走在全区前列。
高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶,就业、再就业工作得到加强,劳务经济发展实现新跨越。全力推进新型农村社会养老保险,做到了应保尽保。全镇1512人被确定为农村低保人口,享受到了农村居民最低生活保障金。
突出大调解机制建设,高效调处矛盾纠纷,形成镇村两级维稳防控体系,建设从上到下的信息员队伍,做到排查得早,发现得了,控制得住,解决得好。全镇信访总量、集体访量、重复信访和越级上访量全面下降。“平安XX”建设深入推进,社会和谐稳定。
(四)民生事业蓬勃发展
居民收入大幅提高。2010年底城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别达到11735元和7015元,分别比“十五”末增加5435元和2178元;社会消费品零售总额2010年底达到 2.5亿元,年均递增21%。
实施道路畅通工程。一是协调区交通公路部门于2010年6月上旬启动218省道XX段2公里的改道工程,搁浅8年的改线工作圆满结束。二是11月底启动南桥至时湾段100余米的毁损路面修复工程,沿线居民告别了“晴天一身灰,雨天一身泥”的历史。三是深入推进通组公路工程的实施,完成了黄湾、樊岗、许湾、赵畈、朱洼等村的“断头路”建设,使村民出行更加便捷。
启动集镇街道靓化工程和秦咀水库居民饮用水工程。投资50万元铺设集镇下水道管网,消除了路面积水影响居民生活的痼疾,并协调工商、城建、卫生等部门对XX集镇进行升级改造。秦咀水库居民饮用水工程实施后,覆盖赵畈、蒋岗、孔湾、熊湾、金寨、XX和镇街道的近三万居民告别了饮水安全无保障的历史,吃上了清洁卫生的饮用水。
全面落实惠农政策。新型农村合作医疗参保率达到100%,看病难、看病贵的问题得到有效改善,农民的医疗卫生权益获得了极大保障。及时、足额发放粮食直补款,惠农资金发放率达到100%。投资120万元,建设功能齐全、配套设施完善的福利院,确保老年人老有所养,安享晚年。
加强政府效能建设,开展便民利民服务。投资40余万元建设便民行政服务中心,将信访、社保、民政等部门集中到中心办公,集中解决改制单位无办公场所和群众办事难的问题。为群众反映社情民意、办理各种业务提供了便利。
新农村建设亮点纷呈。按照“整合资源、试点先行、量力而为、有序推进”的原则,以响井等村为首批新农村建设试点村,5年来,试点村集体经济实力显著增强,村容村貌明显改善。2010年在方勤村、金寨村开展城乡用地增减挂钩,实施迁村腾地工程,今年全区城乡用地增减挂钩现场会在我镇召开,方勤、金寨两村的经验在全区推广。
各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督、支持的结果,是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众和长期以来支持我镇工作、关心我镇发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到,在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题,比如:经济总量小、人均水平低;产业结构单一,经济增长方式粗放,三大产业结构比例不尽合理;干群思想不够解放,市场经济意识不强,农民增收的长效机制尚未形成;政府建设有待加强,党员干部执政能力有待进一步提高,工作作风有待进一步改进。这些困难和问题,我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。
二、未来五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和战略思想
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以加快发展为主题,以项目建设为载体,以结构调整为主线,解放思想增活力,集中力量打基础,发挥优势创特色,全面发展促和谐,坚定不移地走“农业立镇,工业强镇,开放活镇”之路,为打造“活力XX、生态XX、富裕XX、平安XX、和谐XX”而努力奋斗。
(二)主要目标
围绕区委“一区三线三板块”的区域发展布局,到“十二五”末全镇综合实力由2010年第十位,进入全区前五名。
经济实力明显提升。全镇工业生产总值达到1亿元,年均增长15%以上;地区生产总值达到15.6亿元,年均增幅20%;固定资产投资总额达到5.6亿元,年均增幅30%;全镇地方财政收入过250万元,年均增长30%以上;农民人均纯收入达到12307元,年均增长12%。
社会事业全面进步。着力保障和改善民生,提高居民收入,社会保障体系进一步健全。维持低生育率和性别比平衡,人口素质不断提高,科学、教育、文化、卫生事业稳步发展,群众生活质量明显提高。
民主法制和精神文明建设稳步推进。深入推进平安XX建设,社会稳定和安全生产状况良好,居民思想道德水平和文化素质普遍提高,文化体系较为健全,居民文化生活进一步丰富。
(三)工作措施
1、更新理念抓农业
着力调整农业产业结构,建好优质农产品生产加工基地,与大型农业生产企业和科研院所合作,依靠科技创新提高农业综合生产效益,大力发展订单农业,通过基地加农户的生产模式,加快绿色有机食品产业的发展,促进农业增效、农民增收。
要继续保持湖北省“肉牛生产大镇”、襄阳市“牲猪养殖大镇”的地位。五年内,推动良友畜禽有限公司、襄阳正大养殖有限公司、襄阳安辉畜牧有限公司三大养殖企业快速发展,带动全镇养殖业跨越发展,再上新台阶。
2、多措并举抓工业
按照工业强镇的战略要求,加大招商引资力度,围绕主导工业产业定点招商、围绕特色农产品加工定向招商,提高招商引资的实际效果。进一步优化发展环境,帮助企业经营者协调解决生产经营过程中的实际困难,提高服务质量和水平。
鼓励支持村级集体经济发展,引导有工业基础、有交通优势、有存量土地资源、有闲置集体房屋的村就地兴办实业。壮大一批农业产业化企业,加大对农民专业合作社的支持力度,进一步完善扶持措施,搞好协调服务。
3、独辟蹊径抓旅游
XX镇区位优势、资源优势、人文优势明显,力争经过5年左右的时间,把XX镇打造成襄阳的“后花园”。我镇拥有襄阳县苏维埃政府遗址、列宁小学、红军后方医院、红军枪炮厂等红色旅游资源;拥有十里长山、凤凰山、长山人洞、马蹄井、泉水温泉等生态旅游资源;拥有四万亩山林果林、32座水库等休闲观光资源。要以更加开放的视野和前瞻性思维,勾勒我镇旅游业发展蓝图,狠挖资源潜力,加大招商引资力度,打造集旅游、观光、休闲、娱乐为一体的旅游大镇。
4、提档升级抓城建以新农村建设为抓手加快推进小城镇建设。一是典型带动,选择响井、熊湾、方勤、金寨等四个村为全镇新农村建设试点村,发挥示范带动作用;二是规划拉动,各村每年规划一至二个组,用三年左右的时间,完成全镇新农村规划编制详图;三是部门联动,由镇政府主导,城建、土地、交通、水利、电力等部门为新农村建设做好配套服务;四是群众推动,充分发挥群众的主体作用,调动群众积极性,因势利导引入民间资金投入新农村建设。
5、坚持不懈惠民生
坚持把保障和改善民生作为公共财政优先方向。采取更加积极的就业政策和措施,扩大就业,构建和谐的劳动关系。建立健全社会保障体系,全面推行新型农村养老保险制度。以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标,提升镇、村卫生机构诊疗水平,保障群众卫生权益。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口质量,维持出生人口性别比平衡。大力发展老龄事业、妇女儿童事业和残疾人事业。
6、集中精力抓维稳
建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,创新社会管理体制。完善社会矛盾纠纷调处机制,切实加强信访维稳工作和社会治安综合治理,着力建设“平安XX”。加强防灾、抗灾、减灾和救灾体系建设。建立健全公共安全事件预警应急机制,提高紧急应对能力。认真落实企业安全生产主体责任,加强安全生产监察监管能力建设。
三、2012年政府工作目标和任务
2012年我镇经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长14.5%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,社会固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,地方一般预算收入增长21%以上,农民人均纯收入增长10%以上。全面完成区政府下达的计划生育、综治维稳、安全生产等约束性目标。
为实现上述目标,我们将重点做好以下几方面的工作:
1、加快发展现代农业
加快推进农业板块基地建设。根据区委、区政府“一区两线三板块”的定位,突破性发展畜禽养殖业,确保三大养殖项目尽快建成投产。
加快推进农业科技创新。大力推广使用优质良种,提高农业生产科技含量。抓住国家支持生物育种业发展的契机,力争在发展粮油作物育种、水稻育种及畜禽良种繁育产业上取得突破。
2、加快推进特色工业
加快转变经济增长方式,依靠科技创新和产业升级壮大特色工业企业,变粗放型增长为集约型增长,加深对锰矿、白土矿的开发利用力度,提高产品附加值,增强企业的市场竞争力。
依托建材产业大镇的传统优势,进一步增强产业聚合功能,支持建材企业组团发展,避免简单粗放的重复性投资建设,着力优化产品结构,提高产品科技含量,放大建材产业的辐射带动功能。
3、加快推进城镇化
由点及面深入推进城乡建设用地增减挂钩项目,力争腾出耕地500亩,有序推进方勤、金寨居民新区二期工程建设,分步骤、有计划地在全镇推广迁村腾地工作。
实施“一建三改”工程,加大水利、道路、电力、通信、垃圾和污水收集处理等基础设施建设力度,大力发展公共事业,改善居民生活环境。
4、突破性发展服务业
突破性发展文化旅游业。促进餐饮文化与旅游业融合发展,力推XX豆腐、长山西瓜等特色食品的知名度和美誉度。立足做强休闲观光旅游业,培育一批农家乐餐饮服务机构,重点支持一至两家争创星级农家乐。
突破性发展现代服务业。加快推进传统商业网点升级改造,推进万村千乡市场工程在我镇深入实施。完善新农村现代流通网络,开展农超对接活动,促进消费升级。搞好农民创业培训和农村富余劳动力培训,提高农民素质,增强就业能力。
5、加强政府自身建设
规范行为,提高依法行政的能力。整治干部工作中存在的“庸、懒、散”现象,以治“庸”提能力,治“懒”提效益,治“散”正风气。加快转变政府职能,把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来。
公正廉明,提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则,大力推行政务公开,提高决策的透明度和公众的参与度。严格执行廉政建设各项规定,突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件,以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。
各位代表,回顾过去,我们无比豪迈;展望未来,我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,团结带领全镇人民,以更大的决心、更大的魄力,进一步更新观念,开阔思路,抢抓机遇,苦干实干,加快发展,为建设“活力XX、生态XX、富裕XX、平安XX、和谐XX”而努力奋斗!