区职业教育攻坚工作自查报告_职业教育自查报告
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**区职业教育攻坚工作自查报告
**区管理委员会 2011年3月26日
**区是1997年**地区撤地设市成立的新区,位于广西南部、**城区西南部,距离**市中心城区8公里。下辖6个镇，116个行政村，总人口39.7万人；总面积787平方公里；全区97%人口居住在农村，是一个典型的农业区，是桂东南革命老区。目前，全区共有高中2所，在校生2702人；初中11所，在校生14738人；小学106所，在校生31388人。2010年，全区生产总值为45.6亿元，与2005年18.51亿元相比，年均增长16.4%；财政收入从2005年的8342万元增长到21845万元，年均增长约21.4%；全社会固定资产投资50.4亿元，与2005年12.5亿元相比，年均增长32.76%；社会消费品零售总额从2005年的3.53亿元增长到8.7亿元，年均增长19.6%。三次产业结构由2005年的38.3 ：40 ：21.7调整为2010年的30.6：49.1 ：20.3。第一、第三产业快速发展，第二产业成为全区经济增长的重要力量。2010年，工业总产值由2005年的21.14亿元增加到50.5亿元，年均增长23.5 %；规模以上工业增加值达到1.6亿元，总产值由2005年的6735万元增加到4.7亿元，年均增长41.8%。2008—2010年，我区在市委、市政府的领导下，在上级教育主管部门的大力支持下，认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》精神，按照《**市全面实施职业教育攻坚的实施方案》、《**市中等职业教育攻坚责任书》的要求, 积极实施职业教育攻坚，大力发展职业教育，培养了一大批职业技术人才，为建设世界“裤子之都”、富裕文明和谐新**作出贡献。
一、实施职业教育攻坚工作基本情况
我区是个新区，属**城区规划范围，就读职业学校的学生主要流向城区职业学校，因此我区没有公办中职学校。职业教育的方式是联合办学，由**区出场地，**市**工业学校出资、招生、管理。2008年以来，经过3年的艰苦奋斗，我区基本完成市委市政府下达的职教攻坚任务。具体情况如下：
1、加强组织领导。
区工委、管委高度重视职业教育攻坚工作，我区成立了**区职业教育攻坚领导小组，由区分管领导担任组长，成员由区工委宣传部、发改局、建设局、经贸局、教育局、财政局、人事和劳动保障局、农业局、编委办、扶贫办、国土资源局、地税局、工商局等单位领导组成。领导小组办公室设在区教育局，抽调工作人员负责职业教育攻坚日常工作。各部门成立相应领导小组和工作机构，并落实办公人员和办公经费。区管委召开4次会议，专题研究落实职业教育攻坚工作。
区工委、管委加强对实施职业教育攻坚工作的领导，制订职业教育攻坚规划和实施方案，落实相关政策和保障措施，按时保质完成各项攻坚目标任务。
2、完成送生招生任务情况。
2008-2010年，市下达我区送生任务6123人，实际送生6896人，完成任务的113%；市下达招生任务1550人，实际招生1641 人，完成任务的106%。
（1）2008年，市下达的送生任务为1874人，实际送生1923人，完成任务的102.6 %;市下达的**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）招生任务为500人，实际招生人数为528人，完成任务的105.6%。市下达的招生任务为500人，实际在校生人数528人。
（2）、2009年，市下达的送生任务为2000人，实际送生2249人，完成任务的112.5%;市下达的**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）招生任务为500人，实际招生人数为535人，完成任务的107%。市下达的招生任务为500人，实际在校生人数1063人。
（3）、2010年，市下达的送生任务为2249人，实际送生2724人，完成任务的121.1%；市下达的**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）招生任务为550人，实际招生人数为578人，完成任务的105%。市下达的招生任务为1500人，实际在校生人数1590人。
3、经费投入完成情况。
**区是个新区、农业区，基础差，底子薄，财力不足，但是我区工委、管委十分重视职业教育攻坚工作，把职教工攻坚工作列入区工委、管委议事日程，我区在财政紧张的情况下，仍从有限的财力中拿出部分经费投入职教攻坚工作，2008-2010年，市委、市政府下达我区经费投入任务为1548万元，实际投入1557万元，用于中等职业教育基础能力建设，完成任务的为101%。
（1）、市委、市政府下达的2008-2010年财政投入任务776万元，实际财政投入785万元，完成任务的101.2%。其中：2008年财政投入7万元；2009年财政投入5万元；2010年财政投入6万元；2011年3月财政投入767万元。
（2）市委、市政府下达的2008-2010年学校筹措投入任务152万元，学校实际筹措投入148万元，完成任务的97.37%。其中，2008年投入39万元，2009年投入74万元，2010年投入36万元，全部用于建设**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）。
（3）市委、市政府下达2008-2010年社会力量投入620万元，实际投入316万元，完成任务的50.97%。其中 2008年89万元，2009年97万元，2010年130万元。
4、改善办学条件情况。到2010年，**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）的校园面积7.95万平方米，校舍面积3.18万平方米，教学设备价值556.5万元。校舍面积、建筑面积、设备价值、图书册数的生均值接近50平方米、20平方米、3500元、30册。场地、设施、设备可以满足教学和体育运动需要。2008年完成25%的投资建设任务，2009年累计完成75%的投资任务，2010年累计完成100%的投资任务。学校无危房。学校校舍、食堂、厕所、运动设施等达到国家规定的安全、卫生标准。
5、落实学生资助政策情况。严格落实中央和自治区的学生资助政策，认真做好家庭经济困难学生的资助工作。没有截留、挪用的现象发生。
6、扩大学生就业情况。我区立足于本区服装、机电、农产品加工的优势，积极与服装企业、机电企业和自治区农业龙头企业巨东种养有限公司、唐拾种养有限公司联系，了解企业用工和人才需求，同时，我区建立中等职业学校毕业生就业服务网络，区劳动部门还主动与东南沿海先进地区大型企业联系挂钩，每年都定期组织人才交流会，为企业用工和劳务输出牵线搭桥，毕业生初次就业率高于85%。
7、加强教师队伍建设。职业学校参照自治区制定的编制标准，按规定配备教职工。**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学）现有教职工106人，专任教师89人，全部有教师资格证书，大学本科学历教师72人，学历合格率为80%，双师型教师40人，占专任教师44.9%，生师比为1：18。
8、学校管理情况。按规定配备好学校领导班子，依法治校，完善各项规章制度，规范办学行为，加强学校招生、顶岗实习管理。大力推进素质教育，全面提高学生综合素质。加强以敬业、诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能，提高学生就业创业能力。加强教育教学科研，成立职业教育教学研究和教改指导机构，定期开展技能竞赛、教学水平评估和学校常规管理检查。综合治理学校周边环境，加强学校安全管理，确保学校正常的教育教学秩序。无重大安全责任事故。
二、主要做法与措施
1.提高认识，切实把大力发展职业教育作为战略重点摆到更加突出的位置。
《职业教育法》是实施科教兴国战略、发展职业教育的重要法律。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中也提出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业的重要举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求”。区工委、管委把发展职业教育列入每年的经济和社会发展计划，制定了《**区关于大力发展职业教育的实施意见》，建立了以区工委委员、宣传部长、管委副主任**为主任、各相关部门共同参与的**区职业教育工作联席会议制度，把职业教育工作列入政府工作的重要议事日程。联席会议制度规定每年要定期研究和及时解决发展职业教育中遇到的困难和问题。同时，按照市职教会议精神，区管委制定了职教攻坚任务分解落实方案，建立和健全了职业教育工作目标责任制，为加快**区人才资源开发，加快农村劳动力转移培训步伐，区域经济结构和技术进步、促进就业和再就业及加大为“三农”服务力度，提供了有力保障。
2.按照《决定》要求狠抓落实，实现职业教育的快速健康发展。
《决定》中明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，为职业教育的健康发展提供了强有力的政策保障。因此，按照《决定》要求，区工委、管委积极落实《决定》的各项任务。
一是进一步解放思想，坚持以就业为导向，面向社会，我区成立**区中等职业学校（与**市**工业学校联合办学），面向市场办学。区中等职业学校根据我区产业结构和经济发展的特点，以市场为导向，调整专业结构和布局。坚持“依托产业办专业，办好专业兴产业”，动态地调整结构。在继续办好原有长线专业外，大力发展适应我区主导产业发展需求、市场前景好、吸引力强的服装、机电特色专业，增强专业适应性。大力加强技术工人尤其是高级技术工人的培养和技能鉴定工作，为强化劳动准入制度提供强有力的保障。围绕提高农业产业化程度，推进我区三黄鸡、肉猪、黄沙鳖三大优势产业的发展，进一步加强农村实用技术培训，拓宽知识培训层面，以适应现代农业发展的需要。在区中等职业学校专业设置、教师聘用及经费使用等方面，给予自主权和优惠政策。
二是大力推进职业教育体制、机制的改革创新，加强职业教育网络建设。为推动我区职业技术教育的发展，我们采取了多元化、全覆盖、多层次的发展模式。每个镇建成1所成人学校，并按镇人口的万分之二比例配备教师。从2008年起，我们在全区所有镇初中积极开展职业技术教育活动，在初一增添体现地方特色的职教内容、初二加强学生实践技能的培养、初三实施职普分流教育。对大部分回乡初、高中毕业生开展各种实用技术培训，给学生创造了更多的升学和就业机会。我区实施职业技能培训，为有计划地共同承担文化普及、法制教育与科技传播任务，培养有道德、有文化、会技术、懂经营的新型农民，从根本上促进了农业增产、农民增收和农村致富做出了巨大的贡献。
三是开展多种形式的联合办学和中短期培训。为推动**区中等职业学校与发达地区企业的就业合作，扩大职业教育的就业率，借鉴国内外先进经验，我们积极构建“立足本地、服务桂粤、走向全国、面向世界”的开放的职业教育体系。进一步加大了区中等职业学校与**市**工业学校联合办学的力度，努力办好已经开设的服装设计、数控技术、机电一体化、电子技术应用、多媒体技术应用等专业，安置好学生就业。目前就业形势良好，社会反映较好。根据法律和政策的有关规定，广泛开展了计算机技能、服装剪裁缝纫技术等各个行业的岗前培训和在职培训，重点抓好农村实用技术培训和劳动力转移培训。在校校联办的同时，积极与企业开展合作办学，主动适应企业需求，进行订单培养。根据企业对所需人才的培养数量和质量要求，积极调整专业和培养模式，实现就学即就业，招生即招工，做到学校教育与就业岗位“零距离”。服装专业立足**“裤子之都”服装特色产业，以学校服装研究组为科研中心，以学生技能培养为重点，在教育教学上采取“教师驻企”形式，即教师不定期驻厂实习锻炼，进行技术指导，既为提高服装产品质量上档升级，又及时发现问题反馈于教学，真正实现了理论与生产实践的无缝对接。
四是积极鼓励行业企业发展职业教育，进一步落实行业企业发展职业教育的责任。2008年以来，我们先后在圣健华服饰有限公司和彬辉圣服饰有限公司等10多个服装企业，开办服装技能提高培训班试点，年培训人员达到每厂600人。并建立了2个服装专业校外实训基地，区管委也出台相关政策，支持企业在区中等职业学校建立技术研发机构和实验中心。
五是加快建立和实施职业教育家庭贫困学生助学制度。为贯彻落实《决定》精神，帮助贫困家庭学生顺利接受中等职业教育，按照财政部、教育部《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》，认真做好家庭经济困难学生的资助工作，按时足额把中央、自治区的助学资金划拨到位，没有截留、挪用的现象发生。
3.落实经费保障，解决职业教育发展中的突出困难。
一是区财政设立职业教育发展专项资金，用于职业教育和师资培训，重点支持技能型紧缺人才专业建设，列入财政预算，并做了到逐年增加。并保证专项经费和学费全额用于学校发展，任何部门不得以任何理由截留、挤占、挪用。
二是吸引社会力量投资职业教育，搞好服装、计算机等专业建设。
三是城市教育费附加用于职业教育的比例现已达到30%，统筹用于镇成人学校建设和培训。
4.建立政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
为加快我区职业教育发展，加强对职业教育工作的组织协调，区管委建立了职业教育工作联席会议制度，主任由区工委委员、宣传部长、管委副主任**担任，联席会议下设办公室，办公室设在区教育局。联席会议在区管委领导下开展工作，并向区管委负责。联席会议统筹协调全区职业教育攻坚工作，制定全区职业教育发展规划，促进职业教育与其他各类教育的协调发展；研究解决职业教育工作中的重大问题，制定促进全区职业教育改革与发展的政策和措施；加强业务指导，协调各方面力量，交流情况经验；保障职业教育的经费投入，建立多渠道职业教育经费筹措机制，组织动员各行业、企业、社会力量和公民个人参与举办职业教育。
5、落实就业准入制度和职业资格证书制度。
为落实“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。区管委进一步加大了对就业准入制度执行情况的监察力度，对用人单位违反规定随意招收不具备资格人员的行为依法进行监察，责令改正并给予相应处罚。属于国家和省规定实行就业准入控制的职业(工种)，优先录用取得职业院校学历证书、职业资格证书的人员。
三、存在问题
通过自查，我们也发现了在执行《职业教育法》、发展职业教育进程中存在的问题。主要是：社会对发展职业教育缺乏足够的认识，重普教、轻职教，重学历、轻能力，重就业、轻创业的现象仍然存在；教育教学改革有待进一步深化；由于我区是新区、穷区，财力有限，虽然也完成财政投入任务，但下拨迟些。
四、下步工作打算
当前，我国的现代化建设正处于承前启后的关键时期，新的形势和任务对做好职业教育工作提出了更高的要求。因此，我们要进一步学习《职业教育法》，学习落实“十二五”规划中提出的职教目标和任务，全面开创我区职业教育工作的新局面。
1.进一步提高认识，加强对职业教育的统筹协调和领导。要进一步认真学习《职业教育法》，贯彻全国职教会议精神，提高对职业教育重要性和地位的认识。把职业教育工作列入领导任期目标，建立职业教育工作责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。要加强部门协调，营造全社会关心、支持职业教育的良好氛围。区职业教育工作联度会议各有关部门要进一步明确职责、加强配合，共同推进职业教育发展进程。定期组织行政检查，全面推进依法行政，真正把职业教育纳入法制轨道，坚决纠正各种违规现象，努力提高职业教育管理水平。
2.加快区中等职业学校建设步伐。争取在2011年底，完成**区中等职业学校二校区教学楼、学生宿舍楼任务，并投入使用。
3.建立以就业为导向、面向市场需求的培养机制，大力推进工学结合、半工半读模式改革和学分制改革。要主动适应经济结构调整、社会发展、科技进步以及就业市场的变化，及时更新教学内容、开发编写新知识、新技术、新工艺和新方法的课程和教材，以适应产业技术不断更新换代的要求。大力推进工学结合、半工半读模式改革和学分制改革。把学分制改革与课程改革、教材改革有机结合，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替、分阶段完成学业。鼓励学生在校学习满两年后，有就业机会可提前择业，未完成学业的学生可在就业单位自学或定期返校集中学习，修满学分的，颁发毕业证书；学生提前修满学分并取得规定的证书后可提前毕业，从而提高学生就业率。
总之，通过自查，使我们认真总结了贯彻执行《职业教育法》，落实《决定》精神，发展职业教育的经验与成绩，找出了存在问题与不足，强化了依法治教的观念，这对于更好地落实党中央、国务院关于大力发展职业教育的方针、政策，进一步建立健全职业教育制度，推动全区职业教育改革和发展具有十分重要的意义。我们将以此为契机，着力营造有利于职业教育发展的法规政策环境，为开创我区职业教育事业的崭新局面而努力奋斗！
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