曲靖市安全生产工作检查报告_安全工作检查报告

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吸取事故教训 扎实开展工作 确保全市安全生产形势取得稳定明显好转

（2006年11月 日）

各位领导、同志们：

为认真落实省安全生产委员会办公室关于2006年特大安全事故查处情况会议精神，进一步增强各级政府及相关职能部门和企业履行安全生产监管主体和责任主体的自觉性，经请示市人民政府同意，召开全市2006年重特大事故查处情况通报会，参加会议的有市直有关部门分管领导，各县（市）区人民政府分管领导、办公室联系领导，有关企业负责人。按照会议的安排，我就今年以来全市安全生产的总体情况和重特大事故情况作一个简要的发言。我主要讲三个方面的问题：

一、主要指标明显下降，重特大事故急剧上升，安全生产形势依然严峻

今年1-11月，曲靖市共发生各类事故440起，死亡307人，受伤476人，直接经济损失2223万元，同比分别下降43%、25.7%、22.5%和上升5.9%。死亡人数占全年控制指标的70.1%。其中，煤矿方面事故22起，死亡64人，占年度控制任务指标的61.5%；道路交通方面事故306起，死亡216人，占年度控制任务指标的75%；火灾方面事故96起，死亡6人，占年度控制任务指标的60%；工贸企业方面事故16起，2工作的领导，及时研究安全生产工作中存在的困难和问题，制定行之有效的工作措施，确保完成省政府下达的安全生产各项目标任务。

（二）认真吸取事故教训，紧紧围绕安全生产工作重点，全面开展安全生产专项整治。

至今年为止，曲靖市人民政府已连续三年在全市范围组织对煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品安全开展专项整治工作。但从许多事故的发生来看，专项整治的效果还不明显，主要是部分地方和部门对专项整治的重要性认识不足，措施不力。为彻底扭转这一局面，今年初市人民政府继续对煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹六个行业制定安全生产专项整治方案，开展安全生产专项整治。其中在煤矿安全方面主要是打好瓦斯治理、关闭不符合安全生产条件矿井和打击私挖滥采三个攻坚战，着力于瓦斯、顶板、透水、火灾、机电五大灾害防治。在瓦斯治理方面：一是严格执行“一个方针”，就是坚持先抽后采、监测监控、以风定采；二是严格执行“四位一体”的防突措施；三是严格管理制度；四是严格抓好煤与瓦斯突出重点区域和重点矿井管理。在关闭不符合安全生产条件矿井方面：严格按照省政府下达的关闭计划，坚持“关小建大”、“关一建一”的原则，严格控制煤矿数量。在打击私挖滥采方面：一是切实做到认识、领导、宣传、措施、督察“五个到位”；二是落实好眼睛要亮、巡查要勤、手段要狠、宣传要实“四个措施”；三是抓好疏堵结合和教育与惩治相结合。

道路交通方面：主要是围绕“客运”这一重点和“农村客运”这一难点，着力抓好农村客运市场的规范整顿、农村道路基础设施和农村客运网点的建设、加大整治低速载货汽车和拖拉机违法载客行为，抓好事故黑点、盲点的治理，抓好重点路段、事故高发点段的集中整治及实施有效的避险方案，严把“三关”（客运司机资质关、客运车辆和行驶线路状况关），防范特大道路交通事故的发生。

此外，各行业都分别明确了各自整治的目标、重点、措施。各级各有关部门要严格按照专项整治的要求，及时对照检查，查缺补漏，跟踪问效，确保专项整治工作落到实处，取得实效。

（三）认真吸取事故教训，全面开展安全生产大检查，加强事故隐患排查和整改。

纵观各类安全生产事故的发生，还表现为监管部门安全检查流于形式，重大危险源的监控不力，安全隐患的整改不到位。今年以来，曲靖市各级各有关部门按照“政府督导、专家诊断、企业整改、执法（队伍）监察”的隐患排查和整改机制要求，实行大检查与一般检查、重点检查与随机检查、定期检查与不定期检查相结合，加大安全生产的企业自查、行业检查、政府督察力度。虽然检查的力度加大，但安全隐患

6步强化责任意识，紧密结合安全生产工作的重点，按照“认识上求高，制度上求严，作风上求实，方法上求有效”的思路，全力抓好今冬明春的安全生产工作。

（一）牢固树立安全发展意识，时刻绷紧安全生产之弦。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，做好安全生产工作是党中央、国务院和广大人民群众赋予各级人民政府的重大工作职责。在今后的工作中，要始终坚持安全生产“100-1=0”的思想，经济发展、社会进步必须建立在安全发展的基础上，否则一切都等于零。要进一步增强重如泰山的责任感、如坐针毡的紧迫感和如履薄冰的危机感，下决心、花气力抓好重特大事故的预防工作，千方百计确保安全生产。

（二）始终坚持除恶务尽思想，下决心解决安全执法失之于严的问题。

针对安全生产工作中一些长期以来有令不行、有禁不止的行为，要坚持除恶务尽的思想，在严格执法上下功夫，加大对那些漠视党纪国法，漠视人民群众生命财产安全违法行为的打击力度，实现企业生产经营观念由“要我安全”向“我要安全”的转变，使其树立“企业不消灭事故，事故就要消灭企业”的思想。对安全生产执法过程中出现的“严格不起来，落实不下去”的问题，要深挖原因，找准实质，痛下狠招，严格责任追究，绝不姑息迁就。

（三）坚持落实落实再落实的要求，下决心解决安全生产作风不实的问题。

纵观我市的安全生产工作，落实不到位的问题是一个痼疾。上级的工作方针到了一些部门，在落实的过程中打了折扣；上级的一些明确具体的工作要求到了一些地方，还停留于文件、讲话的层面。抓落实的认识不够，措施不力，方法不多。今后要加大对落实各项安全生产责任制的督促检查力度，按照横向到边、纵向到底的工作要求，大兴求实之风，严惩务虚之责，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

（四）坚持标本兼治的指导思想，下决心解决全市安全生产的深层次问题。

我市是全省安全生产工作的“大市”，车辆保有量全省处于第二位，大量的煤矿企业、危化企业分布在曲靖。在今后的工作中，各级各有关部门要进一步抓住全市安全生产工作的“牛鼻子”，跳出就安全研究安全的思路，在建立安全生产长效工作机制上着力，认真研究和解决全市安全生产工作的治本之策。

（五）加大安全检查和隐患整改力度，有效预防各类事故的发生。各县（市）区和市直部门要按照“横向到底，纵向到边，不留死角，不留隐患”的要求，在今冬明春对辖区和各行业安全开展拉网式大检查，以检查促进隐患整改，以检查促进安全生产形势的稳定好转，最终实现减少一般事-