罗布江村书记在党风廉政建设工作会上的报告_报告党风廉政建设工作
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罗布江村书记在党风廉政建设工作会上的报告
今天,我们召开西南民族大学党风廉政建设工作会,这是继上半年成功召开西南民族大学党建工作会后,我校在推进新时期学校党的建设上的又一重大举措。当前,我校正处于大力推进学校内涵发展和第二次创业的关键时期,积极主动地抓好党风廉政建设,为学校的建设、改革和发展保驾护航,对于进一步提高学校党的领导水平,提高广大党员干部拒腐防变能力,促进我校教育事业全面、协调和可持续发展,具有极其重要的意义。
这次会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会、中纪委三次全会精神为指导,全面贯彻落实中央和上级有关部门关于党风廉政建设工作的各项部署,认真总结近年来我校党风廉政建设的主要成绩和基本经验,分析当前我校党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新问题,进一步动员、团结和带领全校各级党组织和各方面力量,振奋精神,求真务实,迎接挑战,努力开创我校党风廉政建设工作的新局面。
刚才,校党委几位常委分别传达了教育部部长周济同志在教育部直属高校党风廉政建设视频会议上的讲话精神,四川省委副书记陶武先同志、四川省教育厅厅长杨泉明同志在全省高校党风廉政建设工作会上的讲话精神,《中共四川省委教育工委、四川省教育厅关于在全省教育系统开展专项治理各级领导干部收送现金有价证券问题的通知》精神,会后,大家要认真组织传达、学习和贯彻。另外,还通报了我校关于教材折扣案件的情况。下面,我代表校党委讲三点意见。
一、新时期我校党风廉政建设工作取得的主要成绩
近年来,我校党风廉政建设工作坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神,在驻国家民委纪检组、监察局和驻四川省教育工委纪检组的领导下,紧密围绕学校跨越式发展的战略目标,始终坚持“一手抓教育事业发展,一手抓党风廉政建设,两手抓,两手都要硬”的方针,求真务实、开拓进取,强化教育和监督,坚持不懈地抓好党风廉政建设,取得了明显的成效。
1、充分认识党风廉政建设工作的重要性,切实加强对党风廉政建设工作的领导
校党委始终把党风廉政建设列为重要的工作内容,不仅定期研究,而且和学校中心工作、各项重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。坚持把党风廉政建设作为常抓不懈的一件大事,纳入学校党委、行政的年度工作要点;形成了具体的党风廉政工作计划,对党风廉政建设任务进行了明确分工,落实责任;制订的年度考核标准,无论是对干部职工本人和工作单位都有党风廉政建设的要求,对严重违纪者,实行一票否决;切实加强对纪检监察工作的领导,积极支持并指导纪委开展反腐倡廉教育活动,坚决支持纪检监察审计部门查办案件工作。
2、大力开展党风廉政宣传教育,增强了党员干部的廉洁自律意识
校党委非常重视党风廉政建设的宣传教育工作,坚持把开展党风廉政宣传教育作为加强党风廉政建设一项经常性的重要工作来抓,立足于教育,着眼于防范。把党风廉政宣传教育列入党委中心组学习内容,安排专题学习;通过职工政治学习、党员组织生活、校刊、校园网络、教育电视台等多种形式宣传中央和上级有关党风廉政建设的会议和文件精神,加强对优秀代表人物示范教育和大案要案警示教育的宣传;组织广大党员干部观看党风廉政建设成果展和重大典型案例资料片,参加党纪政纪条规测试;积极订阅和定期编印各种党风廉政教育学习参考资料,着重抓好对《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传和贯彻。通过加大对党风廉政建设宣传教育的力度,努力做到宣传到位,警钟长鸣,进一步提高了党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线的自觉性,提高了全校教职工对党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。
3、落实党风廉政建设责任制,健全党风廉政建设有关制度
近年来,结合我校实际,先后制定并颁布了《党风廉政建设责任制检查与考核实施细则》、《党风廉政建设责任制追究实施办法》,坚持分年度制定《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》,进行了责任分解和细化,做到谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实;制定并实施了《西南民族大学领导干部诫免谈话暂行办法》、《西南民族大学新任领导干部廉政谈话暂行办法》、《校纪委、监察部门负责人同各处级单位党政主要负责人谈话暂行办法》,进一步规范领导干部的行政行为;制定《领导干部任期经济责任审计实施办法》、《西南民族大学关于加强基建、修缮工程项目审计实施办法》、《招生管理暂行办法》、《财务管理试行办法》,不断完善内部审计监督制度;制定《校务公开实施细则》,充分发挥民主监督和 民主管理的作用。逐步形成完整的制度体系、责任体系,保证了我校党风廉政建设工作有章可循。
4、认真做好信访举报和案件查处工作
认真负责、实事求是地做好信访举报工作,对群众反映的热点、难点问题及时进行了解、取证,并按照有关要求作了回复报告。能解决的立即给予解决,不能解决的及时向上级反映,请有关单位协助解决,基本上做到了“件件有着落,事事有回音”;除利用原有举报箱、举报电话等形式外,还开通了电子信箱,拓宽、畅通了信访举报渠道,初步建立起有效的信访举报处理机制。近三年,我校共收到来信来访60件(次),来信来访受理率为100%。加强了对违法违纪案件的查处工作,应成都市检察院、武侯区检察院等司法部门的要求,配合开展有关案件的调查工作。
5、严格执法执纪,从源头上预防和治理腐败取得积极进展
通过坚持开好领导干部民主生活会,健全党员评议制度等,对学校各级领导干部和广大党员强化教育和监督;充分发挥纪检监察部门的职能作用,督促学校的人事、财务、基建、资产、后勤、招生等部门健全规章,加强管理,依法行政;对组织人事工作、招生工作加强监管,严禁出现违规违纪现象,确保公平、公正、公开;对校内基建项目、维修工程、大宗物品采购等工作,进行全程监督、检查和审计,有效防止了资金流失,保障了学校各项基础设施建设的顺利进行。贯彻执行财务“收支两条线”管理的各项规定,集中精力清理和取缔“小金库”,并取得了阶段性成果。
6、重视纪检监察队伍建设,不断提高他们的业务水平和工作能力
按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,学校党委十分重视纪检监察队伍建设,使队伍结构不断优化,人员素质不断提高。要求纪检监察干部加强政治理论学习、业务培训和开展调查研究,努力提高专业能力和工作水平,适应新时期反腐倡廉工作深入发展的需要;重视加强纪检监察队伍自身的党风廉政建设,严格内部管理,严格工作纪律,特别是办案纪律,强化监督制约机制,规范纪检监察工作人员的执法行为;通过聘请兼职监察员和特邀监察员等形式,注重培养一支充满生机与活力,专兼职相结合的纪检监察队伍。
总之,经过长期不懈努力,我校党风廉政建设取得了较大进展:党风廉政建设制度在学校改革发展的整体推进中得到同步加强,从源头上预防和治理腐败工作力度不断增大,以领导干部廉洁自律为基本要求的思想道德建设不断深化,以校务公开为主要内容的群众监督体系不断得到完善。总体而言,学校的党风廉政建设状况是比较好的,这是我们进一步搞好学校各项工作的基础和保证。另一方面,我们必须保持清醒的头脑,从整个社会来看,当前高校党风廉政建设的形势较为严峻;从学校内部来说,也存在着不能忽视的问题,主要有:个别干部法制意识淡薄,廉洁自律意识不强,容易受到社会腐败现象的诱惑侵蚀,出现了经济方面的违法违纪行为;制度建设方面还有不够完善的地方,尚未完全形成相互制约的监督体系;监督机制的作用还没有得到最充分的实现,民主监督和民主管理的整体水平有待提高。
二、适应新形势,应对新挑战,充分认识加强学校党风廉政建设的重要性、必要性、长期性和紧迫性
我们也应该清楚地认识到,新时期学校党风廉政建设也出现了许多新的问题,面临着新的挑战:
1、当前高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻
正确分析和认识当前学校党风廉政建设的形势,不是一般性的认识问题,而是一个重大的政治问题。高校党风廉政建设的形势总体是好的,高校领导班子和党员干部队伍的主流是好的,广大教职员工爱岗敬业,开拓进取,多年来为高等教育事业的持续、快速、健康发展作出了重要贡献,有腐败行为的只是极少数。但是我们必须看到教育作为社会的重要领域,也绝非一片净土。在积极参与经济建设和社会发展中,高校在党风廉政建设方面也存在不少令人忧虑的现象和问题;必须看到尽管高校出现的腐败和犯罪现象不是主流,涉及的仅是极少数的个人,却严重败坏学校的社会形象,影响学校日常工作,影响学校对学生的培养。近年来高校违法违纪案件一直居高不下,重大经济案件时有发生,在教育系统内外造成了不良影响;个别高校领导干部失职、渎职,不认真执行经费管理的有关规定,不加论证,随意投资、借资,给学校造成了重大经济损失;一些高校在财务管理、基建工程、大宗物资设备采购、校办产业和后勤、教育收费、招生考试、录取工作以及学术活动中暴露出的问题,引起了社会的关注,群众反映强烈。这些问题都应引起我们的高度重视,在我们的工作中认真地加以解决。因此,我们全校的广大党员干部一定要进一步认识到做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,把坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作提高到全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会的高度来认识;提高到建设社会主义政治文明的重要任务来认识;提高到加强党的执政能力建设的重要内容来认识;提高到把学校建设成高质量、高效益和高知名度的现代化民族大学的重要保证来认识,旗帜鲜明地、毫不动摇地继续把这项工作做好。
2、加强学校党风廉政建设,是适应国际国内新形势的迫切需要
从国际背景看,当前世界格局多极化、经济全球化、信息网络化趋势等对学校党风廉政建设都产生了极大的影响。尤其是,国际间各种思想文化的交流、碰撞加剧,不同意识形态的斗争将长期存在,西方敌对势力千方百计地对我国进行“西化”、“分化”活动,妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心。从国内情况看,改革深化引起社会经济关系的新变化和各种利益关系的调整,给社会政治、经济和文化生活都带来了深刻影响,社会上的消极腐败现象也不可避免地渗透到学校中来。学校的违法违纪案件时有发生,少数党员、干部抵御不正之风和腐败的能力减弱,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长;个别党员干部廉洁自律意识不强,群众观念、民主作风缺乏,群众意见较大。这些都要求我们进一步认清形势,提高警觉,沉着应战,趋利避害,理直气壮地开展党风廉政建设和反腐败斗争,创造出一个良好的政治环境与社会氛围,从而保障学校各项工作再创佳绩。
3、加强学校党风廉政建设,是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的迫切需要
生活中存在的腐败现象,虽然表现形式多种多样,但其最终危害都是破坏社会生产力的发展,阻碍社会主义精神文明建设,损害人民群众的切身利益,是与“三个代表”重要思想的要求根本对立的。因此,加强学校党风廉政建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求,是推进学校党的建设和各项工作的迫切需要。我校贯彻“三个代表”重要思想,落实“人才强国”战略,最终要看是否培养出了符合先进生产力和先进文化要求的少数民族各级各类合格人才,这也是广大少数民族人民的根本利益所在。如果学校的党风出了问题,干部作风出了问题,损害了学校的教风、学风、校风,就不可能为少数民族地区和少数民族培养出综合素质高,适应能力强,全面发展的一代新人,就不可能为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展发挥更大的作用。惟有按照“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻党的教育
方针,才能正确把握党风廉政建设的政治方向,不断取得反腐倡廉的新成效。
第四,加强学校党风廉政建设,是适应我校跨越式发展的迫切需要
在我国社会主义初级阶段,优质教育资源的短缺,再加上我国社会主义市场经济体制还处在不断完善的时期,教育系统也会不可避免地存在着这样或那样的滋生腐败的条件,因此,加强教育系统党风廉政建设将是一项长期的任务。结合我校实际来看,随着教育事业快速发展特别是学校办学规模不断扩展,教育资金投入越来越多,基建规模和物资采购量越来越大,学校参与经济活动越来越频繁,学校与社会交往情况就越加密切和复杂,内部管理的广度和难度增大,管人、管财、管物的干部面临着艰巨的任务和现实的考验,这些都对从严治教,依法治校,强化管理提出了迫切要求和新的任务。
第五,加强学校党风廉政建设,是提高我校干部队伍自身素质的迫切需要
只有加强党风廉政建设,从学校内部抓好领导班子和干部队伍作风建设,建立一支能适应快速发展的形势,遵循教育规律,高素质、高效率、高能力的干部队伍,我们才能完成为民族地区培养出既有较高科学文化素质,又有高度的责任感,维护民族团结的接班人的使命。从目前情况看,我校干部队伍的整体素质是好的,但也要看到,干部素质良莠不齐,干部队伍中也还存在一些问题:个别干部不讲学习、不讲政治、不讲正气,理想信念不坚定;个别干部政治思想和作风不过硬,不能正确处理个人利益与国家和人民利益的关系,脱离实际、脱离群众、作风飘浮;个别干部忘记了党的宗旨,经不住权钱的考验,丧失了拒腐防变能力,等等。在此,我真诚地希望,我们学校的各级干部一定要以现实生活中活生生的反面典型为警示,廉洁自律,防微杜渐,自觉加强自身的党性修养和党性锻炼。
加强党风廉政建设是事关学校改革与发展兴衰成败的大事。只有充分理解党风廉政建设的重要性、必要性、长期性和紧迫性,才能进一步维护学校稳定,提高管理服务质量,坚决克服一切不符合学校教育事业发展要求、不符合各族师生员工根本利益的不良风气,使教学、科研、管理提高到一个新的水平,实现学校在新时期的新跨越。
三、按照“三个代表”要求,与时俱进,深入扎实地推进我校党风廉政建设
新时期,我们要坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实上级的有关文件、会议精神,结合学校实际,认真研究,精心部署,着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,认真抓好教育、制度和监督三个关键环节,有效地推进学校党风廉政建设。
1、进一步加强党风廉政教育,筑牢思想道德防线,促进广大党员干部廉洁自律
充分发挥学校党的思想政治工作优势和优良传统,加强党性党风党纪教育,帮助广大党员干部自觉抵御腐朽思想侵蚀,筑牢拒腐防变的思想防线;加强思想道德教育、纪律教育和廉洁从政教育,使广大党员干部坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观;加强优秀共产党员的示范教育和典型案例警示教育,宣传新风,弘扬正气,以案明纪,引导广大教职工真正做到学为人师,行为世范。要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动,认真组织开展《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、四大纪律八项要求等党纪条规和法律法规学习宣传活动,增强学校各级领导干部大局意识、责任意识、法制意识、自律意识,做到依法行政和廉洁从政。
校内各级党组织要把反腐倡廉作为理论学习的重要内容,党政“一把手”要自觉履行“第一责任人”责任。加强对本部门党员干部,人、财、物重点业务岗位管理人员的教育,做到廉政教育与各项业务工作一起研究,一起部署,形成党风廉政教育常抓不懈的良好氛围。
2、进一步加强制度建设,努力构建学校廉洁自律的长效机制
制度建设是党风廉政建设中一项长期性、基础性的工作。加强党风廉政建设要切实抓住加强制度建设这个根本,坚持健全制度、体制、机制三位一体,高度重视规章制度的建立健
全和贯彻落实,切实堵住制度建设中一些漏洞,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步落实“三重一大” 集体决策制度,即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经集体讨论的制度,完善党委领导下的校长负责制;进一步健全人、财、物管理制度,建立监督、约束机制,规范操作规程。对招生考试、职称评定、住房分配、项目招投标、大宗物资和图书资料、教材采购等工作实行全过程监督,对重大基建、采购等项目,审计工作要提前介入;进一步完善校务公开制度,促进依法治校和民主治校;进一步完善学校的收费管理制度,推进学校收费的公示制度,实行“收支两条线”和“票款分离”管理;进一步完善财务管理制度,加强资金预算、划拨、使用的管理和监督,加强内部会计监督制度和审计制度,禁止私设“小金库”;进一步完善干部人事管理制度,认真落实干部任前公示、竞争上岗、公开选拔等制度;进一步认真落实党风廉政建设责任制,重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,完善相关工作制度,推进党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位。
3、进一步加强对各级干部从政行为的监督制约,探索建立符合学校特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系
强化监督,是搞好党风廉政建设的关键环节。通过加强教育,减少腐败动机,使其不想腐败;健全制度,减少腐败机会和条件,使其不能腐败;强化监督,提高腐败成本,使其不敢腐败。要把教育、制度、监督贯穿于学校反腐倡廉工作的各个环节,发挥惩防结合、综合治理的整体效能。建立和健全上级组织监督、班子内部相互监督以及党内监督、群众监督、民主党派监督的监督体系,建立师生参与监督的工作机制,进一步规范党员干部从政行为;以学校各级领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人为重点,抓住易生腐败的重点部位和重点环节,完善监督制约机制;对各级领导班子贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政等情况进行监督,认真实行领导干部个人重大事项报告制度,实行领导干部定期述职述廉制度;充分发挥工会、教代会、人大代表、政协委员和各民主党派的监督作用,不断拓宽群众民主监督渠道,实行群防群治,将各级干部的权力置于有效的监督之下,从源头上预防和遏制腐败;加强信访举报工作,积极发挥信访在发现、揭露违纪违法问题的主渠道作用,依纪依法查处腐败行为,努力维护学校稳定;充分发挥纪检监察部门的监督检查作用,在学校推进校务公开和规范人、财、物管理工作中,要主动参与,提前介入,在参与中监督,在监督中服务,把服务变得更直接,更具体,更有效。同志们,四川省教育工委、省教育厅于本月正在召开为期一个月的专项治理各级领导干部收送现金有价证券问题的工作。我们一定要提高认识,加强领导;严肃纪律,自查自纠;加强监督,狠抓落实,圆满完成这次专项治理工作任务。
4、进一步加强学校纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察工作水平
随着学校党风廉政建设和反腐败斗争向广度和深度推进,加强纪检监察干部队伍自身建设显得尤为紧迫和重要。由于职责的要求,纪检监察干部应当具备更高的政治觉悟、更高的纪律性,更强的法制观念,要坚定不移地与一切腐败现象作斗争,要抵得住各种诱惑,时刻保持高度警惕,保持纪检监察干部的政治敏锐性。按照新任务新要求,不断调整和优化干部队伍结构,选拔一批德才素质好、有开拓创新意识的优秀年轻干部充实到纪检监察专兼职队伍中来;关心、爱护纪检干部和工作人员,支持他们的工作,帮助解决实际困难,创造更好的工作条件;重视加强纪检监察干部队伍自身的思想政治建设、能力建设、作风建设、法制建设和党风廉政建设,严格内部管理,严格工作纪律,强化监督制约机制。
新时期学校的广大纪检监察干部不仅要加强政治理论学习,争做学习和实践“三个代表”的表率,还要抓好业务学习和培训,不断充实和更新知识,提高业务素质。要深入实际、深入基层、深入群众,大兴求真务实,真抓实干的工作作风和调查研究之风。继续保持积极向上、团结奋进的精神状态,努力做到知大局、懂教育、讲原则、善协调、关心人、有作为,经受住各种诱惑和考验,树立“可亲、可敬、可信”的好形象,切实履行好职责。
5、进一步加强领导,全力推进学校党风廉政建设
加强学校党风廉政建设,关键在领导,核心是落实责任。按照上级的部署,进一步健全我校党风廉政建设和反腐败工作的领导体制、工作机制和目标责任制,加强组织领导,强化工作的监督和检查;进一步加强学校党委对全校党风廉政建设工作的全面领导,坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程,纳入工作目标管理,纳入干部教育考核;进一步统筹党风廉政建设和教育业务工作,做到一手抓业务、一手抓廉政,一级抓一级、一级促一级,推动党风廉政建设工作与学校各项事业良性互动,相互促进,共同发展;进一步加强校内各部门之间的协作,整合力量,形成合力,努力形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。
同志们,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求,是加大从源头上防治腐败的根本举措。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,进一步增强责任感和使命感,高度重视,统筹安排,精心部署,一手抓教育、监督,一手抓惩治、防范,努力使我们党风廉政建设工作不断有新的创造、新的发展、新的成绩,为我校教育事业持续健康协调快速发展、为办好让各族人民满意的民族高等教育、让各族学生满意的现代化民族大学做出新的贡献!