全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告(纲要)_十一届人大四次会议

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全国政协十一届四次会议工作报告

2010年工作回顾

2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为 应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发 展的新篇章。

(一)围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位；加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育；我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。

(二)围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政

常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为 一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中 议政建言，取得积极成效。人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益 探索，取得了丰硕成果。委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益 参考。

加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。

(三)围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难

我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入 基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以 及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完 善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。

(四)围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策

做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。

抓住“制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进 连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。

组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善《条例》 配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。

(五)围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作

我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。

邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团”到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政 协委员与台湾民意代表交流的新途径。

成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议10周年”纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。

(六)围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作

人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流 往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。

利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。

注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。

(七)围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新

树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的 创新，推动整体工作水平的提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，增强了政策建议的针对性和实效性。

加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理 报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。

总结一年来的生动实践，我们深切体会到，推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识、必须牢固树立大局意识、必须牢固树立群众意识、必须牢固树立履职意识、必须牢固树立委员意识。

同时，我们也要看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。主要是：如何总结运用成功经验推动各地政协工作协调发展，如何进一步加强民主监督，如何完善发挥政协界别作用的机制，如何更好地发挥政协委员的主体作用 等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。