海关廉政工作报告_廉政工作报告

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廉政工作报告

2008年至2011年，四年来，**海关在总关党组的正确领导下，严格按照总署总关要求，坚持以科学发展观指导工作，以“两个务必”精神为工作准则，做到作风朴实，工作扎实，任务落实，始终保持勤政、为民、清廉的工作作风，从抓自律、抓源头、抓制度着手，将廉政建设融入到日常工作中，做到勤抓、紧抓、恒抓。通过努力，**海关整体廉政风险意识大幅加强，制度体系初步健全，内控机制日趋完善，廉政工作取得了明显的进步。现将四年来工作情况及下一步打算报告如下：

一、创新工作方法，以“五个强化”推动**海关反腐倡廉工作稳步前行 四年来，**海关在思想上时刻谨记廉政是海关第一生命线，是海关生存之本。在工作中，始终坚持将反腐倡廉作为重点工作开展，牢固树立居安思危，警钟长鸣的忧患意识，积极推行“五个强化”工作方法，推动**海关党风廉政建设和反腐败工作稳步发展。

（一）强化责任，党风廉政建设责任制进一步落实

一是强化责任分解。坚持“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则，认真落实“一岗双责”制度，每年关区关长会召开之后，认真组织**海关全体层层签订了“党风廉政建设责任书”，与全体关员签订了“廉洁自律承诺书”，层层分解党风廉政建设目标任务，把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到部门、落实到个人。

二是狠抓责任考核。我关充分认识到，责任考核在落实责任制工作中的关键作用，它既是对责任制规定落实情况的检验，又为责任追究及奖惩提供依据，继而从思想、行动上高度重视，从以下几个方面扎实开展：首先成立党风廉政建设领导小组，由关长担任组长，两名科室负责人及关员代表为小组成员，制定**海关责任考核实施细则，为考核工作提供组织和制度保障；其次认真贯彻总关方针，结合我关实际，实行日常考核、季度考核和年度考核相结合的考核方法，将季度考核、年度考核纳入到年度工作计划之中，按时开展，避免随意性。要求日常考核每月不低于2次。同时将责任考核与领导干部考核、业务目标考核、年度考核结合起来，提高工作效率。考核结果作为目标考核、选拨任用、奖励惩处的重要依据；第三是充分发动群众，定期开展民主评议、民主测评，广泛听取群众意见，确保考核结果公平公正。

三是严肃责任追究。我关多次召开会议强调，对不履行职责，造成分管工作范围出现重大问题和恶劣影响的人员，将严格按照责任制追究办法，严肃追究其责任，绝不姑息。同时，健全“一案双查”制度，积极规范程序，不断增强责任追究的整体效果。把握责任追究政策界限，坚持实事求是，区别对待的原则。在追究过程中，坚持做到“三不放过”，即责任者没有得到处理不放过、原因没有找到不放过，解决整改措施没有落实不放过，保证追究到位，有效维护责任制的权威。

（二）强化教育，廉洁自律意识进一步增强

工作中，我关坚持“以人为本,重在教育”的原则，高度重视廉政教育，积极营造良好的党风廉政建设和宣传氛围，增强了全体关员的廉政责任意识，提高了拒腐防变的能力。

一是认真组织学习廉政规定，注重实效，确保入脑入心。四年来，按照总署总关要求，我关实施“月学季考”的方式开展廉政学习，即每月开展一次廉政规定的集中学习，每季度进行一次摸底考核，考核结果计入季度考核成绩中。通过这种方式极大激发了关员的学习积极性，掀起了我关学廉倡廉的热潮。同时高度重视将廉政学习与海关日常工作相结合，注重学习的经常性和实际效果，在每次关务会结束前和口岸现场业务工作开始前组织学习“海关人员六项禁令”、“海关廉政一百条”，使学习常态化、日常化、工作化，确保廉政规定真正入脑入心。

二是充分利用闭关期时间，开展“廉政教育月”活动，创新学习方式。在每年的年度工作计划中，**海关办公室始终将开展“廉政教育月”活动作为科室年度重点工作来抓，安排专人负责组织安排。活动中重点组织关员观看《关口浪尖警示录》、《贪之害》和《巨贪终极大审判》等反腐倡廉警示教育片，开展观后感想征文以及案件讨论会，通过活动，对一系列典型案例的深度剖析，使广大关员从中受到警示，接受教育，提高了廉政意识和拒腐能力。同时召开一次民主生活会，围绕科学发展观主题进行严肃认真的批评和自我批评，切实解决工作中存在的突出问题并积极整改。

三是创新开展思想教育工作，提高廉政风险预防能力。关领导充分利用文体活动这个阵地，积极开展丰富多彩的文体活动。活动中，以一种普通参与者的身份与关员多接触，寻求与关员之间的深度沟通，详细了解关员的思想动态，及时发现关员不良思想苗头，做到早预测、早发现、早解决，掌握了廉政工作的主动权。如：2008年5月，关长**在与部分年轻关员一起沟通时，了解到大部分关员抱怨办公生活环境过差急需改善的想法。**关长深知人心不稳是海关工作的最大隐患，因此，高度重视，立即着手调研并积极解决，通过08、09年两次装修改造，极大改善了我关的办公生活环境，激发了关员的工作热情，稳定了关员情绪；2009年4月，在**海关业务量大幅增长的背景下，在活动中，关领导无意之中听到某家企业近段时间频繁宴请口岸各执法单位的消息，立即高度警觉，经过调查发现，由于闭关期将近，该企业为了赶运货物，以宴请为手段，希望各执法机构为其加班验放货物。我关现场关员暂时没有参加宴请的记录。鉴于此，我关立即召开专题会议，重申“海关人员六项禁令”，要求现场人员不得参加企业相对人的宴请，严肃纪律，积极防范，将廉政隐患扼杀在萌芽；2011年4月，通过活动交流，关领导感觉到部分关员因津补贴规范而工作消极，思想波动较大。对此，我关高度重视，立即召开会议，认真解释了总署总关的相关文件精神，积极引导。同时调整思想工作重心，多次召开廉政专题会议，加强廉政规定学习，加大监督力度，避免廉政风险的产生。

（三）强化制度，源头防腐工作进一步推进

坚持依靠制度实现管人、管事、管物、管权，大力推进惩防体系建设，把党风廉政建设贯穿于海关工作的各个领域和反腐倡廉工作的各个环节，从源头上预防腐败。

一是完善制度体系，实现有章可循。四年来，**海关先后多次组织人员对本关制度进行修订完善，完善审单、监管、稽查等业务规章制度，严格按照标准化作业，提高了业务操作的规范性、严肃性与统一性。规范了政府采购行为方式，凡列入中央政府采购目录的项目全部纳入中央政府采购范围，预算管理、基本建设财务管理等方面也得到进一步规范。目前，**海关已形成一套完善的制度体系，实现了以制度管理的工作目标。

二是建立健全内控机制，强化监督，实现有法必依。加强组织领导，成立了以关领导为核心，各科室负责人为成员的内控领导小组，提供组织保障。积极构建内部控制体系，组织人员根据总署总关规定，明确**海关各岗位的职责，详化业务操作流程，建立有效业务联系机制并形成书面制度，确保各业务岗位权责统一，各环节有效运行，有效衔接；强化职能部门管理监控，树立风险管理理念，对具有行政审批权、自由裁量权的岗位进行重点监控，对关员的执法准确性，合理性进行有效评估，四年来，我关共组织6次重点岗位自查自纠活动，端正了关员工作态度，增强了关员工作责任心和工作能力，确保了海关执法工作的合法、合规、合理，进一步加大源头防腐工作力度，取得了明显效果。目前，我关没有发生一件行政复议情事，外界对于海关的执法水平极为认可，牢固树立廉洁公正了良好海关形象。

（四）强化监督，政风行风建设进一步深化

一是切实抓好关务公开工作。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面梳理公开内容，认真及时公开信息，公布关长电话以及业务监督举报电话，在窗口岗位显眼处设置举报箱以及意见薄，接受社会监督。

二是践行“开门建海关”工作思路，积极寻求工作的横向发展。目前，我关与**边检站、检验检疫局等联合执法机关结为党风廉政共建单位并签订了共建协议，协议规定，双方在工作中互相监督，每年开展2-3次政风行风联合检查，促进双方共同发展。

三是积极走访企业和地方部门，通过发放海关政风行风调查问卷以及与行政相对人和地方政府进行了深度的沟通交流，广泛收集意见和建议。四年来，我关累计走访企业60余次，走访地方单位25次，与28名行政相对人进行了谈话沟通，收集意见和建议130余条，为及时准确了解我关行风状况掌握了第一手资料，为推动全关关员廉洁自律行为起到了积极的提醒和警示作用。

四是坚持礼品登记制度，增强了全关同志廉洁自律的自觉性和有效性。

（五）强化培训，纪检队伍素质进一步提升

一是开展HL2008系统操作培训，提高系统的应用水平。我关严格按照总署“制度+科技”理念，高度重视“海关执法廉政风险预警处置系统”应用工作。2009年，我关根据总署下发的HL2008培训课件，先后开展5次HL2008系统操作培训和1次验收考核。通过考培一体的方式，使我关授权人员以最快速度熟悉掌握了系统操作方法，进一步规范了风险预警处置操作，确保了风险处置真实、完整、客观、及时。同时先后3次向兄弟海关学习借鉴先进经验方法，不断提高我关系统授权人员的操作水平，提升HL2008系统应用效率，通过“找、评、防、控”四个环节，找准岗位风险点，逐条分析研究，及时处理廉政风险预警提示，坚决杜绝不廉洁行为发生；二是加强业务培训，提高纪检关员工作水平。为了确保纪检工作的高效开展，我关高度重视对纪检关员的培训力度。每年利用空闲时间，多次组织关员学习纪检监察业务知识并定期进行考核，确保培训取得实效。在加强自身业务学习的同时，提出“以干促学”理念，要求纪检关员参与各种基层各种业务工作，在实践工作中不断提高。根据我关2008年以来工程项目较多的实际情况，我关认真调整，合理分配人力资源，确保了纪检监察参与重大工程项目监察率达100%，廉政合同签订执行率达100%，着力提高纪检监察干部的实际工作水平。

二、总结经验，开拓进取，以“六个加强”推动反腐倡廉工作更上台阶 四年来，我关反腐倡廉工作取得了一定的成绩，为**海关又好又快发展提供了坚强的政治保证。在总结成绩的同时，要清醒地看到存在的问题和薄弱环节：一是党风廉政建设责任制的落实需要进一步加强，少数领导干部还存在“反腐工作是纪检监察部门的事”的思想误区；二是反腐倡廉制度还需进一步修订完善，便于在执行过程中更具可操作性；三是纪检监察队伍力量有待加强，内控机制有待进一步完善。这些问题有待在今后工作中切实加以解决。为此，**海关认真思考，及时总结，提出了“六个加强”，推动党风廉政建设和反腐败工作更上新台阶。

（一）加强廉政教育，进一步筑牢思想道德防线

一是建立常态化、制度化廉政教育机制。充分利用两个闭关期的天然优势，将廉政教育与岗位练兵相结合，廉政学习与业务开展相结合，确保廉政学习落到实处，取得实效。定期开展“廉政教育月”活动，使得廉政教育融入到海关日常工作中，强化廉政意识，增强广大关员遵守纪律的自觉性；二是开展传统文化学习，积极组织关员加强传统文化学习，提升关员修养，树立关员正确的金钱观、世界观、权利观；三是树立廉政典型，坚持正确导向，发挥先进典型示范效应，以点带面，全面推进；四是强化观念创新。着力转变不符合科学发展观的思想禁锢，进一步强化“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”和“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的理念，使反腐倡廉建设更适应形势，更有利于发展。

（二）加强制度建设，确保源头防腐工作有新的推进

一是根据形势发展的需要，不断完善修订**海关制度体系，增强制度科学性和执行力；二是加强惩防体系建设，制定2011年度党风廉政建设和反腐败工作计划，分解工作任务，落实责任部门，强化督促检查，树立风险管理意识，从源头上预防廉政风险；三是加大内控机制的建设，组织人员对**海关内控节点进行全面梳理，对执法领域和非执法领域的内控风险点和岗位监督进行全面核查，加强岗位监督机制，重点对具有行政审批权、自由裁量权的重点岗位进行监督控制，预防两大风险的产生；四是加强干部选拔任用监督，坚持民主集中制原则，坚持集体研究，按规定实行表决确定人选，防止用人上的不正之风。

（三）加强监督检查，确保反腐倡廉部署的贯彻落实

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则，坚持“一岗双责”制度，落实好党风廉政建设责任制的检查和考核。强化领导班子的领导责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核；二是建立健全监督检查机制。成立反腐倡廉检查小组，由关长亲自负责，定期对工作进行详细检查考核，考核结果记入年度考核成绩之中，确保工作落到实处；三是积极探索研究廉政建设风险源工作，找出我关工作中易出现廉政问题的重点环节，进而采取重点措施，提高监督的针对性和有效性。

（四）加强行风建设，确保海关队伍形象有新的提升

一是充分发挥社会监督员作用。定期召开社会监督员座谈会，畅通监督沟通渠道。经常性开展走访，及时处理行政相对人意见，及时化解矛盾，提升海关形象；二是进一步增强服务发展意识。加强关员的职业道德、法律法规教育，不断完善工作制度，规范工作程序，提高工作效率和服务质量；三是继续开展联合督察，加大明查暗访力度，及时分析解决政风行风突出问题。经常性地开展走访、随访、暗访活动，第一时间了解行政相对人的诉求，并认真梳理、分析和解决行政相对人提出的意见或建议，努力解决群众反映的突出问题；四是进一步推进政务公开。完善政务公开制度，明确公开内容、程序和形式，多渠道、多层次公开政务信息，不断提高海关行政执法行为公开透明度；五是加强作风建设。坚持以准军事化理念管理队伍，从细节上高标准，严要求，强化垂直管理意识，真正做到在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。

（五）加强案件查处，始终保持反腐倡廉的高压态势

一是加强查办信访案件工作。坚持“一信一反馈”、“一案两报告”等制度，有信必核，有案必查，综合运用纪律处分和组织处理等手段，提高查办案件综合效应；二是加强案件剖析，认真研究发案规律，从制度上堵塞漏洞，利用典型案件开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能；三是加大查办案件力度。要继续严肃查处违纪违规案件，对滥用权力、谋取非法利益和损害群众利益的案件，做到发现一起、查处一起，决不手软，决不姑息，始终保持查办案件的工作力度，为**海关科学发展保驾护航。

（六）加强自身建设，确保风险预防能力不断增强

一是要充分利用HL2008系统，加大培训研究力度，提升HL2008系统应用效能，及时发现并解决廉政风险预警提示，避免两大风险的产生；二是加强纪检干部队伍建设，着力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力；三是积极争取上级政策，健全组织机构，不断提升执纪能力和水平。

倡廉重在反腐，反腐重在治本。当前形势错综复杂，海关廉政风险逐步加大，反腐倡廉工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。我关将在总关党组正确领导下，深入学习实践科学发展观，不断加强自身建设，进一步提高思想政治素质，强化服务，务实创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现**海关科学发展提供坚强的政治保障。