。。镇“一定三有”政策和“四议两公开工作法自查报告”_村四议两公开工作法

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吴起镇“一定三有”和“四议两开”

工作法开展情况自查报告

为了加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行‚一定三有‛政策及‚四议两公开‛工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

区委开展‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法以来，镇党委、政府高度重视，组织召开了专题会议，及时传达学习上级文件精神，并且广泛听取各方面意见和建议，印发了《吴起镇开展‚一定三有‛政策和‚四议两公开工作法实施方案》，对‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法的实施进行了具体的安排部署。截至目前，全镇13个行政村已先后召开了党员大会和村民代表大会，广泛动员广大干部群众，大力宣传‚一定三有‛和‚四议两公开‛工作法的目的、意义和内涵。现已全面开展‚一定三有‛政

策和推广‚四议两公开‛工作法，各村都制定了具体工作措施，具体操作流程及相关制度已全部上墙，各项工作正在扎实有序开展。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 一是明确职责目标。根据中组部《关于加强村党支部队伍建设的意见》和省委组织部《关于加强和改进农村基层组织建设的意见》文件精神，镇党委召开专题会议认真研究部署，制定下发了《关于加强村党支部队伍建设的意见》，采取了落实村党支部书记‚一定三有‛政策的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据《。农村社区干部配备管理及经费保障意见》文件精神，在全镇13个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施：按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，村党支部书记待遇标准是7200元/人/年；建立了村干部报酬待遇正常

增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加100元绩效工资。

三是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由区财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于1000元。

四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。对2010年11月30日以后离职，年满60周岁，连续任职20年以上的书记、主任，每人每月发放离任干部生活补助金500元。按规定的发放时间，由镇财政根据财务程序下发到个人。

五是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养，推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡镇领导干部。

六是统筹解决其他村干部报酬待遇等问题。参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村干部的待遇标准是6000元/人/年。村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的91.67%和83.33%。经镇党委会议研究通过，制定下发了《吴起镇村组干部补助办法（试行）》。村党支部书记、村委会主任、社区工作委员主任每人每月补助交通费100元、通讯费100元；

村党支部副书记每人每月补助交通费75元、通讯费75元；文书和村民小组长每人每月补助交通费50元、通讯费50元。

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《吴起镇开展‚四议两公开‛工作法的实施方案》，认真研究和解决‚四议两公开‛运行中遇

到的新情况、新问题，把推行 ‚四议两公开‛工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。

二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将‚四议两公开‛工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法，组织各级干部进行系统培训学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对‚四议两公开‛工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行‚四议两公开‛工作法营造的良好社会氛围。截止目前，全镇13个行政村已经全部推广四议两公开‛工作法，村覆盖面达到100%。

三是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚四议两公开‛工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇党委具体督导工作实施，促进‚四议两公开‛工作法的规范运行。同时，将‚四议两公开‛工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督查、专项检查等方式，发现问

题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。截止目前，全镇每个行政村平均实行‚四议两公开‛工作法进行决策10次，最多16次，最少6次。

三、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有

一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）推广“四议两公开”工作法取得的成效

一是促进了社会发展。通过‚四议两公开‛工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。

二是推动治乱维稳。通过推行‚四议两公开‛工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到有效控制。

目前，‚四议两公开‛工作法已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

四、下一步工作打算

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛政策和‚四议两公开‛工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。