整改落实工作自查报告改_工作作风自查整改报告

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整改落实工作自查报告

中共北京市大兴区商务委员会委员会

（2015年5月）

根据《大兴区—开发区教育实践活动整改落实情况专项检查工作方案的通知》（京兴开群办发„2015‟2号）要求，按照区委有关部署，区商务委对教育实践活动整改落实工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、组织党员干部开展学习教育情况

商务委始终把组织党员干部学习教育作为一项重要任务，贯穿教育实践活动及全委工作始终。通过班子会、全体会、“业务知识大讲堂”和党支部学习会等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是通过学习习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神和对北京工作的重要指示精神，全委党员干部感到，习近平总书记提出的治国理政新思想、新观点、新论断和新要求，涵盖广泛，内容丰富，集中反映了新一届党中央的执政理念、治国方略、工作思路和信念意志，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。大家表示，要更加坚定理想信念，增强党性观念，把思想和行动统一到习近平总书记的一系列讲话精神上来，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实好党的路线方针政策和中央的决策部署，真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。

教育实践活动以来，我委组织安排全委党员干部进行集中学习12次，交流研讨4次。通过深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习市委书记郭金龙的讲话《坚持群众路线，永不脱离群众》和李长友书记的《恪守为民务实清廉，再创新区发展辉煌—党的群众路线教育实践活动党课报告》，观看《焦裕禄》、《四风之害》、《苏联亡党亡国20周年祭》、《周恩来的四个昼夜》等教育片，实地走进孔庙国子监教育基地，主要领导和党委副书记结合当前形势、任务和机关作风建设等不同层面讲了3次党课，以科室为单位结合本职工作开展自学等方式，达到了学习主体、内容与形式的全覆盖，形成了“三入、四步、五进”的学习模式，将学习的精神实质灌输到党员干部的头脑中，融入到实际工作当中，使每个层面上的同志都能落实学习效果。

在学习焦裕禄精神取得良好效果的基础上，我们趁热打铁，针对委里年轻同志较多的情况，在2014年“五四”青年节之际，开展“送温暖服务特困家庭”青年团员与帮扶村困难户结对帮扶活动。由主要领导带队，组织团员青年为采育镇大黑垡村的孤寡老人、残疾人、农村特困户送去了面粉、食用油等慰问品及全体党员干部职工捐助的数百件衣物。通过亲身走访，很多年轻同志被这些孤寡老人、残疾人、农村特困户的生存现状所触动，对自己的工作有了深层次的认识，纷纷表示要进一步端正工作态度，提高工作积极性，要急群众之所急，解群众之所困，在自己的工 作岗位中为人民群众做好服务，做出贡献。

二、整改方案落实情况

商务委认真制定《领导班子整改方案》，明确了整改目标、整改措施、牵头领导、承办科室和完成时限。坚持主要领导牵头抓总，以身作则，主管领导积极带头，紧扣时间节点，抓好分管领域的具体整改工作，确保整改取得实效。截至目前，商务委领导班子列出的14项立行立改任务、2项近期整改任务已全部按时完成，2项中长期整改任务正在有序推进，具体情况如下：

（一）立行立改任务完成情况。

1.严格遵守党的政治纪律整改落实情况。

一是高质量地召开了民主生活会，7名班子成员共查摆“四风”问题105条，其中形式主义方面29条，官僚主义方面32条，享乐主义方面22条，奢靡之风22条。同时，指导我委机关党支部召开组织生活会，从相互帮助、互促提升的目的出发，切实帮助每名党员干部深刻剖析了“四风”方面存在的突出问题和根源，明确了整改措施和努力方向。班子成员本着对党、对人民、对事业、对同志高度负责的态度，紧紧围绕“四风”问题，开展了积极健康、真诚坦荡的批评和自我批评，大家相互指出了工作中、思想上存在的问题，相互间共提出批评意见112条，改变了以往开民主生活会评功摆好庸俗化的倾向，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。

二是建立完善工作督查机制，明确主管领导和督查人员，对全委重点工作进行汇总、梳理、细化，编制了年度绩效管理任务 计划书节点分解表，对11项工作进展进行了重点督查，确保了全年各项任务指标全部圆满完成。

三是切实提高政治敏锐性和责任感，班子成员发挥带头作用，坚决抵制和纠正社会上的不良言论、不良行为，在全体会上明确提出了不在微信、网站上发表不良言论的要求，为全委党员干部作出了表率。

2.认真贯彻执行改进作风有关规定整改落实情况。深刻认识改进作风的重要意义，彻底去除等待、观望等错误思想认识，带头执行中央八项规定、市委十五条意见及区委十二条规定，切实改进工作作风。结合工作实际，只组织有关单位、企业召开工作部署会，连续2年没有召开全区性商务工作会，会议数量大幅减少。会上不搞一言堂、不念报告，重点放在工作实际和工作要求上，切实提高会议决策效率。精简简报资料，并提前做好有关审查备案工作，按要求报送有关区领导。

3.加强和完善民主集中制整改落实情况。

一是完善商务委党委工作规则，制定出台《大兴区商务委员会“三重一大”决策制度实施办法》，凡属班子职责范围内的问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，提高科学化、民主化水平。例如，在研提2015年为民办实事内容上，由主要领导、主管领导及相关科室负责人共同研讨，最终确定为民办实事工作具体内容，切实落实了集体决策讨论制度。

二是坚持落实“一把手”末位表态制度，在班子会、全体会 等会议，鼓励班子成员积极发言和讨论，建立起民主会议氛围。

三是完善班子成员之间的沟通交流机制，在无特殊情况下，每周召开1次班子会，加强坦诚沟通，增强团结协作，共同研究解决商务工作。

4.牢固树立正确的政绩观整改落实情况。

一是在作决策、作部署时，广泛听取干部群众和企业的意见建议，将更多地商务工作打造成为服务群众、服务企业的民心工程，切实纠正对上不对下、唯项目、唯指标的功利心态。例如，在推进2014年为群众办实事工作上，主要领导带队先后到礼贤、观音寺等10余个镇街走访调研，主动了解群众在便民商业服务方面的需求，坚持以群众需求较为迫切、意见较为集中的问题为重点，深入推进便民商业服务体系建设。

二是正确处理显绩与潜绩的关系，树立“功成不必在我”的意识。坚持从长远出发，建立完善工作机制。搭建全市首家专业外贸大数据分析平台，帮助企业利用大数据服务低成本、高效率地拓展国际市场，目前区内30家企业成为外贸数据分析平台的签约用户，正在应用平台进行对海外市场的数据分析。完善消费市场运行监测平台，确保节假日商品供应充足稳定。

三是做好企业服务，整合全区100多家商业企业资源，推出推进“惠民消费季”系列活动开展，既让消费者可以享受实惠购物、方便购物，又提升了企业销售业绩，繁荣了消费市场。跟踪服务宜家购物中心商业项目，确保在2014年的顺利开业运营。

5.进一步改进调查研究工作整改落实情况。教育实践活动以来，走访镇街、企业等已累计超过20次，积极发挥职能，做好行业指导，得到了企业的认可，宜家购物中心、绿地缤纷城先后送来了锦旗。坚持做好调研工作，为提升商务发展实力，提高对经济发展贡献，就全区总部经济发展情况、特点等方面做了深入细致的调研，撰写形成了《关于我区总部经济发展现状和趋势的调研报告》。坚持轻车从简，合理安排调研路线，不在有关单位、企业用餐。

6.狠抓工作落实整改落实情况。

认真落实《关于进一步加强和改进党委督促检查工作的实施意见》，完成区委区政府督查工作部署。办公室牵头负责对承办的各项折子、实事等主要商务工作，制定台账和任务分解表，每月至少督查1次工作进展情况，确保全年各项商务工作保质保量落实。

7.完善对干部的关心关爱机制整改落实情况。

班子成员每月坚持利用工作时间、值班时间等与2位以上党员干部进行谈话交心。组织召开年轻干部谈心交流活动，38名年轻干部逐一发言，谈对岗位的认识、工作中遇到的困惑、自身存在的问题和工作、生活需求等，并对领导班子提出了意见和建议。针对大家提出的意见建议，主要领导认真研究，积极解决：在学习方面，开展了全体会、业务知识大讲堂、科务会等多层面、针对性强的学习，以科长领学、轮岗体验、老同志经验示范等方式，提高年轻干部学习的积极性，确保了实用性；在沟通交流方面，主要领导通过参加科务会、青年定期座谈等方式，增进了解，增 强团结。

8.加强干部队伍管理和建设整改落实情况。

严格考勤制度和工作督查制度，由办公室牵头进行不定期检查，加大干部日常管理力度，加强对干部“慵、懒、散、拖”行为整治力度，落实工作日志制度，全体干部认真填写《工作日志》，充分记录每周、每月的工作计划和每天的工作进展情况。增强年轻干部锻炼机会，已选派2名干部到区委有关部门进行学习，切实提高了年轻干部综合能力。结合工作实际情况，完成2名干部岗位轮转，提高了业务能力。

9.切实改进学风、加强学习整改落实情况。

机关党支部牵头组织全委每个季度组织一次全体干部进行理论学习，采用请进来走出去的方法，定期请专家授课或外出参观学习。其次以科室为单位，每月累计集中学习和自学时间不少于3天。

10.坚持勤俭节约，杜绝迎来送往、收送土特产等问题整改落实情况。

严格执行《党政机关国内公务接待的管理规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不擅自扩大公务接待范围，不将非公务活动纳入公务接待范围。严格落实公务定点接待制度，规范执行有关公务接待程序。严格遵照执行财政国库集中支付制度，有关接待活动一律使用公务卡进行结算。加强科室监督管理，严禁科室人员在镇街、企业、社区调研时接受礼品、特产等行为。

11.严格公务用车管理整改落实情况。认真落实党政机关公务用车配备使用管理规定，制定出台《大兴区商务委员会机关车辆管理规定》，加强公车管理。严格执行费用报销审批程序，对车辆燃油、维修保养、过路费、停车费等费用严格审核把关。

12.规范参加各类节庆会展活动整改落实情况。

一是要求各科室、各部门要按照“全面整治、分级负责、从严审核、统一规范”的原则，在规定时限内不折不扣地完成好整治任务。要通过专项整治行动，坚决取消主题重复、立项随意、效果欠佳，且党政机关参与程度较深、财政负担较重的节庆、论坛、展会活动；对继续举办的活动按照节俭办活动的准则减少不必要的活动开支；严格禁止其他违反党风廉政建设有关规定的活动。2014年在“西瓜节、北京市京交会等活动中区商务委严格控制经费支出，按照少花钱、多办事的原则，不搞华而不实的噱头，不攀比，在这些活动的总支出上同比2013年共节省20余万元活动费用。

商务委领导班子研究决定，今后原则上不再新举办各类节庆、论坛、展会活动；确因工作需要举办的，要严格按程序报批。继续举办的活动将通过新闻媒体、大兴区商务委门户网站向社会公布，自觉接受社会各界监督。

二是建立长效机制。在整治工作的基础上，区商务委通过进一步构建控制和规范节庆、论坛、展会活动的长效机制，进一步建立和完善各项制度，努力从制度上堵塞漏洞，从源头上防止节庆、论坛、展会活动过多过滥现象的发生。

三是营造整治氛围。区商务委通过积极发挥宣传职能作用，多方式开展节庆活动的管理宣传，大力宣传节庆活动管理的相关规定，加大违规举办节庆、论坛、展会活动的曝光力度，自觉接受社会监督，大力营造整治节庆活动的氛围。

13.严禁公务之名旅游整改落实情况。

严格执行《北京市关于严禁借公务之名旅游的规定》、《大兴区关于开展借公务之名旅游问题专项整治工作的通知》有关要求,强化对全委党员干部的监督机制，坚决杜绝借公务之名或其他名义旅游问题。严格执行《区委、开发区工委关于进一步明确出京出国（境）工作的纪律规定》，按照规范确定外出人数、时间、行程及经费，严禁“照顾性”、“福利性”出京出国（境）。严格执行《因公临时出国经费管理办法》、《北京市党政机关差旅费管理办法》，从源头上控制公款旅游违规行为。

14.坚持开拓创新、攻坚克难的精神整改落实情况。一是加强对商业发展形势的研究分析，适时通过机关全体会、科室汇报会等形式，统一全委党员干部对商业发展情况的认知，强化责任意识和使命意识。

二是进一步明确年度考评细则、考评标准、考评流程，充分调动机关干部工作积极性、主动性，研究制定了商务委机关公务员平时考核实施办法、机关工作人员党风、党纪制度等。以季度为周期，按照每日工作记实，每月末工作小结、领导考核评鉴的方式进行。每月最后一个工作日，科长对照本月工作计划，将科员完成工作目标任务的数量、质量进行小结，填写《月工作记实 表》，上报主管主任审核后交党政办公室保存。

三是班子成员牵头抓好分管工作的落实，对承办的各项折子、实事等工作亲自抓、主动管，起到表率示范作用，更好地引领全委机关党员干部积极主动作为。例如，在推动消费市场平稳增长工作上，主管领导积极协调沟通统计部门，及时掌握各商户销售情况，确保数据实现应统尽统，实现区域餐饮、零售等业态协同发展。

（二）近期整改任务完成情况。

1.加强联系服务群众、服务企业整改落实情况。

一是深入推进“两规范一提高”工作，将行政审批事项清单、政处罚权利清单、相关业务办理流程在区商务委网站公示，按照实际需要及时更新，做好事项办理指导说明，让群众办事更加快捷方便。扎实规范商务行业执法行为和政务服务，确保举报投诉处理率和当事人满意率达到较高水平。

二是加强便民惠民服务，全年共发展提升2家早餐配送中心、3家主食厨房、3家规范化菜市场、4家蔬菜配送中心、5个家政服务网点、11家商旅结合餐饮服务单位、22个再生资源回收站点、30家农村连锁便利店、31家便民早餐店、40个社区蔬菜网点，进一步服务和改善民生消费需求。

三是开展2014年“大兴消费季”系列活动，建立网络促消费宣传平台，将区内各类商业业态促销活动梳理打包，集中通过宣传平台，以移动微信终端、网络社区论坛、固定实体门店等线上线下相结合的方式，推进“惠民消费季”系列活动开展。发放 “惠民一卡通”，让持卡消费者可以享受实惠购物、方便购物。推出“惠民美食节”、“汽车节”、“购物节”、“家具家电节”四大主题活动，带动我区消费市场稳步增长，增幅位列全市首位。

2.加强思想政治建设整改落实情况。

一是深入抓好党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的学习，重点组织学习了《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等理论著作，引导党员干部尤其是年轻干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。

二是完善商务委班子理论学习中心组学习制度，坚持集中辅导、交流研讨与个人自学相结合，全年集体学习12次，集中研讨4次，学习《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等政治理论书籍。

三是维护党内生活的制度性和严肃性，严格落实“三会一课”制度，经常开展政治纪律、组织纪律的学习教育，引导班子成员和党员干部讲政治、顾大局、守纪律，班子成员之间每月谈心不少于1次。

（三）中长期整改任务完成情况。

1.坚持科学发展、加强长远谋划整改落实情况。

一是处理好统筹发展问题，注重城乡商业一体化发展，将发展提升10家农村连锁便利店列入2015年为民办实事项目，进一步提升农村地区商业发展水平，满足群众生活消费需求。二是深入思考谋划全区商务发展战略定位，积极做好大兴区“十三五”商业规划编制工作，现已与发改、规划等部门积极沟通，整理搜集各类有关调研材料，并召开了关于做好“十三五”商业发展规划调研工作部署会，目前规划编制工作正在有序推进中。

三是做好便民商业服务体系发展研究工作，进一步完善便民服务内容、扩大覆盖范围、提升服务品质，在前期调研工作的基础上，已经形成了《大兴区社区便民服务网点发展规划》初稿，商务委主要领导主持召开专题会议，听取了规划编制情况的汇报，研究讨论了我区发展社区便民商业的整体思路、工作目标、保障措施等内容，提出了下一步需要重点修改完善的内容，目前该项规划正在修改完善中，年内将正式完成。

2.狠抓党风廉政建设和反腐败工作整改落实情况。一是切实抓好商务委班子党风廉政建设，主要领导认真履行抓党风廉政建设第一责任人的责任，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。

二是坚持廉政教育经常化、制度化，通过多种形式每季度至少召开1次党风廉政建设教育学习活动，主要领导每年讲1次廉政党课。在节庆假日等重要日期，通过短信、会议部署等形式及时进行廉政警示提醒。

三是加强廉政风险防控管理，围绕商业流通项目、优惠政策制定等重点领域和关键环节，探索推进初始动议、决策留痕、过程监审、结果查究机制，加强对科室权力运行监督制约，防止腐 败行为的发生。

三、专项整治进展情况

根据北京市已经完成、需要继续巩固深化整治成效专项整治任务中第36项“切实清理整顿节庆、论坛、展会活动”和大兴区开展“四风”突出问题专项整治工作一览表第5项“整治节庆、论坛、展会过多问题”的相关要求，商务委班子高度重视，召开专题会议研究部署，切实整治、解决节庆、论坛、展会活动中存在的党政机关参与程度较高、财政出资比例较大、相互攀比、追求奢华等群众反映突出的问题，有效开展整治节庆、论坛、展会活动过多过滥专项行动，把活动数量和财政支出大幅度精减下来。主要做法有以下四个方面：

一是营造整治氛围。积极发挥宣传职能作用，通过发放通知、网络登载、发送短信等方式，在机关和商务行业大力宣传节庆活动管理的相关规定，大力营造整治节庆活动的氛围。

二是全面排查梳理。对有关节庆、论坛、展会活动进行一次全面的摸底普查，认真梳理、统计各部门节庆、论坛、展会活动数量和规模，形成台账。坚决取消主题重复、立项随意、效果欠佳，且参与程度较深、财政负担较重的节庆、论坛、展会活动，对继续举办的活动按照节俭办活动的准则减少不必要的活动开支，同时严格禁止其他违反党风廉政建设有关规定的活动。

三是强化制度管理。在严格执行中央“八项规定”、市委15条意见、区委和开发区工委12条规定精神的基础上，新出台了《大兴区商务委关于落实中央八项规定加强三公经费管理的实 施办法》、《大兴区商务委关于进一步加强机关建设的意见》、《大兴区商务委财务审批制度》、《大兴区商务委党风、党纪制度》，对举办节庆活动审批及流程管理、活动资金支出管理、相关人员履职等方面进行进一步规范，切实加强对节庆、论坛、展会活动的管理。

四是加强监督检查。在自查自纠的基础上，采取全面检查与重点督查相结合的方式，加强对各整治环节的督导检查，对未按程序报批、活动巧立名目、违反勤俭节约规定、为个人谋取不当利益、督导工作走过场等行为和负责人依纪严肃处理。同时充分发挥社会各方面的监督作用，通过张贴公告、在商务委门户网站发布等方式向社会公布，自觉接受社会各界监督。

商务委通过专项整治，取得了实际成效，按照少花钱、多办事的原则，最大限度压缩活动数量，取消无实际意义和财政开支大的活动的要求，通过进一步细化活动方案和经费预算，简化活动程序，在不降低活动质量的基础上最大限度降低活动成本，使其更好地为经济社会发展服务。

在“西瓜节”和“春华秋实”活动中，取消了农超对接活动，节省了场地租赁费、摊位费和补贴费用，取消了组织来京参会的外省市商家到乡镇参观的环节，节省了租用车辆费用；在北京市京交会活动中，不再组织企业参展，开展宣传推介活动，节省组织参会费用；不再举办全区商务行业总结表彰大会，节省会务、奖状奖牌等费用。2014年，各项活动的总支出同比2013年共节省20余万元。

四、制度建设情况

为了更好地巩固落实群众路线教育实践活动成果，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为工作重点，在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，推进制度公开，加大制度执行力度。由商务委党政办公室根据制度建设的总体情况，统筹确定各项制度建设任务的具体进度安排和完成时限。目前，已完成值守应急信息报告制度、值守应急记录工作制度等15项制度制定，完成机关工作制度、商务委机关公务员平时考核实施办法等13项制度修订完善，建立商务委关于党务公开工作的实施方案、党支部工作制度等8项新的制度。

商务委把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，确保各项制度不折不扣地贯彻落实到位。

五、强化正风肃纪情况

区商务委全体党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行党的路线方针政策和上级部署，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、市委和区委保持高度一致，坚持贯彻落实民主集中制，遵守廉洁从政各项规定，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。坚决拥护中 央、市委和区委改进工作作风、密切联系群众的一系列重大决策部署，认真学习贯彻中央八项规定、市委十五条意见及区委十二条规定精神。没有出现违纪违规、“四风”等问题。

六、基层党建工作情况

一是组织支部加强学习。认真学学习党章，系统、全面学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论知识，深刻理解其实质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。认真学习领会党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京重要讲话精神，认真研究解决工作难题。自觉加强党性修养，不折不扣的执行党的政治纪律，敢于同不良倾向作斗争，以自己遵守纪律的自觉行动来维护党的形象。严格遵守党内政治生活制度，积极参加机关党支部的民主生活会，积极开展批评与自我批评，切实解决个人在思想、作风等方面存在的问题。进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，对社会杂音、灰色言语等，做到坚决抵制、及时纠正，同时，自己主动发挥模范带头作用，教育引导机关广大党员自觉抵制不良言行。

二是加强制度建设。研究制定党员改进工作作风密切联系群众的实施意见，强化作风检查。建立完善《商务委关于党务公开工作的实施方案》、《党支部工作制度》，加大党员队伍的日常管理力度，健全管理监督体系，对不思进取、作风不实的党员，采谈话提醒等方式，在一些苗头性问题上不够较真碰硬，进一步提高对党员队伍的管理水平。三是加强与群众的沟通联系。经常下基层及时了解掌握群众诉求，形成联系群众长效机制，与群众关系更加密切。筑牢群众观念，进一步强化密切联系群众，服务基层企业的意识。每年到基层调研时间不少于1个月，坚持深入到企业，了解真实情况、倾听群众意见。

四是加强党风廉政建设。自觉贯彻执行党风廉政建设各项规定，认真履行“一岗双责”，完善党风廉政工作体系建设，提高党风廉政建设工作水平。自觉贯彻执行党风廉政建设各项规定，认真履行“一岗双责”，抓好分管工作中的党风廉政建设工作，提高党员干部廉洁自律意识。从教育、制度、监督入手，构建“三位一体”的反腐倡廉工作体系，形成干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的制度机制。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与分管的各项工作同部署、同落实、同检查。强化廉政风险防控，围绕工作中的关键环节，坚持落实初始动议、决策留痕、过程监审、结果查究机制，防止腐败行为的发生。