政协浑源县委员会工作报告_政协委员会工作报告

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中国人民政治协商会议 浑源县第十二届委员会常务委员会

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（2011年

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各位委员：

我受政协浑源县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

十二届政协工作回顾

政协浑源县第十二届委员会任期以来，我县政协事业与时俱进、开拓创新，取得了明显实效。四年来，县政协在中共浑源县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，－１－

全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结与民主两大主题，围绕全县中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”、构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，全县政协事业呈现出新的生机和活力。

一、突出重点，力求实效，切实把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务

四年来，我们紧扣县委、县政府的工作中心，自觉服从和服务于全县经济建设、构建和谐社会的大局，全方位履行三项职能，多角度建言献策，抓住主题议大事，深入调研抓要事，加强服务办实事。

1、政治协商成效明显。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是政协的基本职能和工作方法。十二届政协组建后，我们紧紧围绕党政中心工作，努力探索政治协商的新思路，不断改进协商的形式，丰富协商的内涵，扩大协商的层面，提升协商的层次。

一是对涉及全县经济和社会发展的全局性问题集中协商。以全委会议、常委会议、专题议证会、座谈会等形式，－２－

集中对党代会工作报告、政府工作报告、经济方面的工作报告、“十二五”规划的制定等进行了协商，广泛征求委员们的意见和建议，针对性地提出了40多条修改意见或建议，内容涉及政治、经济、文化、教育、卫生等各个方面，为促进县委、政府决策的科学化、民主化提供了有益的参考。

二是对涉及国计民生的重要问题开展专题协商。组织委员利用多种会议形式，就全县各级各部门的重要行动和举措，开展专题协商。四年来，分别对农村剩余劳动力转移、下岗职工再就业、农村小康建设、村村通公路、旅游开发等方面开展了12个专题的协商，积极建言献策，提出了许多具有参考价值的意见和建议。

三是对具体政策的落实和工作问题进行对口协商。如围绕小康建设、道路改造、路段划归、城市管理、控制煤价、房地产开发等过程中的具体问题，与有关部门开展对口协商，得到了有关部门的认可。

四是结合全县不同阶段的中心工作开展广泛协商。通过政协领导出席或列席县委、县政府以及各部门的会议，－３－

参与各部门的重要活动，进行深层次的广泛协商，适时提出意见或建议，既拓宽了协商领域，又收到了“协商于决策之前”的效果，四年来，共召开全委会4次、常委会12次、主席会14次、座谈会9次、通报会8次。通过开展多形式的政治协商，共提出各种意见和建议200余条，许多建议被采纳或纳入决策程序，促进了实际工作的改进和具体问题的落实。

2、民主监督工作进一步拓展。四年来，我们努力提升民主监督的层次，重视了围绕民主监督工作内容、形式和机制的新探索，坚持“点面结合，量力而行，先易后难，实事求是，客观公正，务求实效”的原则，以和谐为主线，以健全法制体系为手段，以实现社会公平公正为目标，拓展新领域，探索新形式，采取新举措，加大监督力度，增强监督效果。

一是充分发挥委员提案的民主监督作用。委员提案是民主监督中最直接、最有效的形式之一。十二届政协狠抓了提案撰写质量、办理质量和服务质量。并采取特案特办、急案急办、带案调研等形式，加大办理力度。四年来共征

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集委员提案236件。从这些提案来看，不仅质量大大提高，而且涉及领域相当广泛，充分反映了委员的责任感和使命感。

二是围绕重点工作开展民主监督。组织委员围绕全县各个阶段的重要举措和工作部署开展讨论，参与县委、县政府组织的各种考核、检查、督查等工作，随时让委员发表意见、评论得失、提出建议，收到“监督于实施之中”的效果。先后参与了村村通公路工程验收、农村基层党组织场所建设考核评比、煤矿整顿、禁毒缉毒、城市改造、重点工程建设、花岗岩开采、机关年终考核等方面的检查、督查活动，使政协民主监督活动贯穿于重点工作之中。

三是广泛开展民主评议活动。在民主评议活动中，我们积极与上级政协、县人大、县纪检部门联手，对全市以及全县的执纪执法部门和窗口行业进行了民主评议，共发放调查问卷3000多份，参评人数达到5000多人次，涉及50多个部门和行业。在评议过程中，我们认真把握实事求是、客观公正、评议结合、边评边改的原则，充分肯定成绩，坦诚指出问题，中肯提出建议，确保评议工作的公正

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性、客观性、真实性，从而起到了积极的作用。

四是发挥特邀监督员和社情民意信息的监督作用。在民主监督活动中，着重把发挥特邀监督员的作用，作为政协履行民主监督职能的有效形式，我们派出的兼职监督员，在各部门中按照职责要求，开展经常性的监督，在民主监督中发挥了重要的作用。同时，向上级政协报送了反映社情民意信息200多条，有30多篇被省政协采用，8篇被全国政协采用，发挥了政协信息在民主监督中的特殊作用，产生了积极的效果。

3、参政议政更加活跃。四年来，我们积极发挥委员的主体作用，利用调研和视察等形式，积极探索参政议政的新形式，并注重参与性、服务性、有效性，把议大事和办实事结合起来，把调查研究与解决问题结合起来，把建言立论和知情出力结合起来，使参政议政的内容更丰富，方法更灵活，领域更宽广。先后对农业生态发展、旅游资源的开发利用、新农村建设、城市建设、农村合作医疗状况、高中教育、劳动力市场及就业状况、民政福利事业、黄芪种植与加工、农村合作医疗、畜牧产业化、以及重点工程项目建设情况进行了视察，提出50多条很有参考价

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值的意见和建议，均收到了积极的效果。为了增加视察的影响力，我们与市政协联手，组织市政协委员和县政协委员共同就文物保护、红色旅游开发、特色旅游开发、医疗保险、劳动保障、农村劳动力转移、乡村基础教育、粮食产销、食品卫生、三资企业的生产经营情况等专题，以小范围调查、大范围论证的形式，开展了较大规模的视察活动。通过深入基层、了解情况、广泛征求意见，向市委、市政府提出了有见解、高质量、针对性强、操作性强的建议，为党政决策提供了参考依据。

二、发扬民主，增进团结，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的独特优势和作用

团结和民主是政协工作的两大主题，各界人士的大团结、大联合，构建社会主义和谐社会，人民政协有着明显的独特优势，发挥着不可替代的作用。四年来，县政协高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥人民政协联系面广、包容性强、善于协商协调的优势，把增强社会各界团结、维护社会稳定、促进社会和谐，作为一项重要工作来抓，为构建和谐浑源做出了积极的贡献。

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一是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过举办各种内容的报告会、座谈会、茶话会、通报会、研讨会以及其他活动，适时引导委员学习党和国家的方针政策和重要文件，帮助委员提高认识、增进共识。同时，积极组织委员参与全县的重要活动，营造和谐宽松的民主氛围，保护委员的民主权利，鼓励委员及各界人士在政协组织的会议上各抒己见、知无不言、言无不尽，提出合理化意见和建议。体现政协工作“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。四年来，共举办迎新春茶话会4次，县情通报会8次，报告会2次，专题研讨会12次。

二是畅通民主渠道。我们认真受理委员和各界人士反映的意见和建议，畅通民主渠道，鼓励委员在各项活动中畅所欲言、各抒己见，从制度上保证委员在政协充分发表意见，使政协真正成为委员建言献策的重要场所，表达群众意愿的平台。同时，切实保障委员提出批评和发表不同意见的民主权利，让委员感到参加政协后，政治上有地位、参政议政有舞台、建言献策有渠道、民主监督有手段。我－８－

们对委员反映出的重要意见和建议，及时归纳整理，呈送有关部门参考。共处理各方面的意见或建议180多条。在日常工作中，坚持团结各界、凝聚人心，努力通过交流思想、融通感情、协调关系、增进友谊等方式，尽力清除不稳定因素，创造和谐人际关系，为党政领导分忧解愁。尤其是对一些群众反映的重点、难点、焦点问题，给予高度关注，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，为达到大团结、大联合发挥了有益的作用。

三是加强同各界人士的密切联系。我们坚持政协领导成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的制度，使领导与委员、委员与委员、机关干部与委员、委员与群众之间的联系更加紧密，从而加深了理解，沟通了感情，增进了友谊，增强了合作共事精神，构建了和谐氛围。进而在政协建立起了相互信任、理解和支持的融洽关系。平均每年走访委员及各界人士300多人次。

四是鼓励委员在各自的岗位上发挥排头兵作用。在经济建设中，利用委员处在经济建设和社会各项事业发展的第一线的有利条件，鼓励他们立足本职岗位发挥专业特长，－９－

自觉承担起振兴一方经济的重任，责无旁贷地带领更多人发展，共同致富奔小康。同时，充分发挥委员联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，讲民主、讲团结，通过最广泛的爱国统一战线，凝聚更多的民心，切实维护社会稳定。在社会生活中，发挥委员的榜样表率作用，让委员在社会上真正成为道德建设的标兵、诚实守信的使者、创新立业的先行者、社会文明的传播人。

五是发挥政协桥梁纽带作用，加强团结联谊工作。在“增进了解，加深友谊，促进交流，扩大合作”的基础上，积极开展了多方面的联谊活动，让更多的同仁了解浑源、熟悉浑源、支持浑源，四年来，接待了来我县考察的团队800多批4000多人次。

六是组织委员开展献爱心活动。十二届政协期间，我们始终教育和引导委员，树立与党和国家同呼吸、共命运、风雨同舟、和衷共济的合作共事精神。如在我国抗击

期间，委员们慷慨解囊，纷纷伸出援助之手，捐款捐物，折合人民币

万多元，表现出了人间的爱心和真情。委员雷江同志个人出资10万元，为官王铺中学配备了电脑，还常

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年资助20位贫困学生完成学业。我们还积极牵线搭桥，促成了市政协委员、市技工学校向荆庄学校捐献教学桌椅50套，市会计学校捐电脑40台，外籍民营企业家侯育红捐款15万元改造吴城学校校舍19间，为我县农村基础教育的发展起到了积极的推动作用。

三、加强学习，注重宣传，政协的整体素质有了明显的提高

加强学习，对于推动人民政协事业发展至关重要。四年来，我们以建设“学习型”政协组织为目标，发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，坚持把学习摆在突出位置，努力提高自身素质。

一是扎实开展学习实践科学发展观、创先争优和建设学习型党组织活动。根据县委的安排部署，县政协党组织和全体党员认真贯彻省、市、县委的指示精神，扎扎实实地开展了三项活动。县政协党组及支部所有成员，认真回顾总结了近几年来的工作，重点检查了自身在理想信念、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题，开展了严肃认真的批评与自我批评，认真思考推进政协工作的一些问题，进

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一步明确了今后的工作思路和努力方向。通过这三项活动，我们初步建立了加强学习的长效机制，为新时期人民政协工作更好地坚持中国共产党的领导，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用，提供了坚实的保证。

二是注重理论学习，提高政治素质。为了深化理论学习，我们坚持把重点掌握党的理论创新成果、重大决策部署与系统学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观有机结合，把常委会学习、委员学习和机关学习协调推进，通过举办理论讲座、专题培训班、情况通报会等多种形式，着力增强学习的针对性和实效性。还组织委员参加了各级政协举办知识竞赛。通过多种的学习宣传，广大委员和机关干部的理论素养、政治水平有了新的提高，为人民政协事业发展奠定了坚实的思想政治基础。

三是加大宣传力度，扩大政协影响。为了使各级领导干部和社会各界更加了解政协，更加重视和支持政协工作，我们联合县电视台、《北岳报》社分两次开辟了“委员风采”栏目，大力宣传工作在各条战线上的政协委员，对他们的工作和成绩进行了全方位的报道。还在《北岳报》上，－１２－

开辟专栏，刊登政协的有关文件和知识。除此之外，还举办了委员培训班，对政协知识进行了系统的讲解。通过这些活动，提高了委员的知名度，扩大了政协的影响。

四、解放思想，创新观念，自身建设进一步加强 政协工作能否生气蓬勃、卓有成效、发挥其对社会经济发展的应有作用，很大程度上取决于自身建设的水平。四年来，我们坚持与时俱进，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，抓住关键环节，不断加强自身建设。

一是狠抓了学习教育，不断夯实发挥委员主体作用的基础。通过多种方式，加强宣传引导，最大限度地发挥委员的积极性和主动性，尤其注重抓好素质的提高，为委员发挥作用提供强有力的保障；二是抓工作载体，不断丰富委员履行职责的方式。我们本着“务实、求新、高效”的原则，紧紧围绕中心工作，选准角度，以各种喜闻乐见的活动载体，吸引调动委员，服务好全局；三是抓制度建设，确保委员履职经常有序的开展。制定了必要的工作制度，使委员履行职能、发挥作用实现制度化、规范化、程序化。逐步形成了新的灵活而有效的工作制度；四是充分发挥政

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协党组和机关党员的表率作用。在各项工作和活动中，坚持党的组织原则，认真执行党的路线方针政策，坚决按照县委有关对政协工作的要求开展活动，使政协始终置于党的领导之下。同时，坚持党员学习制度，健全组织生活，增强宗旨意识、责任意识，以党员的先锋模范作用影响带动全体工作人员，使政协形成“鼓实劲，说实话，干实事，求实效”的良好氛围；五是强化了机关的各项管理，明确了岗位责任，使机关委、室各司其职，各负其责，从而达到了有章可循、有条不紊、忙而不乱的效果，最大限度地调动了工作人员的积极性，机关中出现了要求上进、主动承担工作任务的可喜局面，为发挥政协整体功能提供了良好的服务。

各位委员，十二届政协工作取得的成绩，是中共浑源县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，是全体政协委员通力合作的结果。在总结过去的工作时，也必须看到，与新形势新任务和广大委员的要求相比，我们的工作还存在许多不足。比如：如何进一步加强自身建设，切实提高履行职能的能力和水平；如何进一步发挥政协各参加单位、无党

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派人士的作用，更好地体现政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特色；如何推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化等等，这些问题，都需要新一届政协在实践中不断总结探索，逐步加以改进。

对新一届政协工作的建议

各位委员！政协浑源县第十二届委员会已经走完了自己的历程，新的第十二届委员会即将产生。在新一届政协任期内，中国共产党第十八次全国代表大会也将召开，实现“十二五”规划战鼓正擂。新的形势、新的任务对我们提出了更高的要求，我们必须适应新形势、迎接新使命、树立新观念、展现新风貌、再上新台阶。新一届政协工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争先发展、特色崛起”的战略目标和建设“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”

－１５－的工作重点，把推进经济结构调整和发展方式转变作为首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为重要职责，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提升政协工作科学化水平，努力为全县经济社会又好又快发展凝聚智慧力量、作出积极贡献。建议新一届政协应做好以下几个方面的工作：

一、继续加强学习，努力开创政协工作新局面 在新形势下，我们要不断提高自身素质和参政议政能力，就必须加强基本理论和现代知识的学习和研究。在当前和今后一段时期内，重点是学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和山西省委的《实施意见》，深刻领会和把握政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求，坚持以科学发展观为指导，把促进发展作为政协履行职能的第一要务，把实现和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。在县委的统一部署和协调下，加强同政府及其有关部门的配合，按照规定程序，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，广泛开展参政议政，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。同时

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要把学习两个文件精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策结合起来，深刻领会，融会贯通。要拿出一定的时间和精力，举办学习班、培训班，组织和推动委员的学习，使新一届政协委员尽快提高理论素质，及早进入角色，为履行职能奠定基础。

二、充分发挥包容各界、联系广泛的优势，为构建和谐社会服务

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，其根本任务和工作主题、组成结构和运转机制、工作内容和活动方式都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系，在构建社会主义和谐社会中更有着独特的优势和作用。我们要以

精神为指导，坚持大团结、大联合的原则，发挥包容各界、联系广泛的特点和优势，切实搞好各界人士的团结合作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力。同时按照党和国家民族宗教政策的要求，鼓励和支持宗教界人士积极为构建和谐社会服务。要正确处理

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新形势下的人民内部矛盾，协助县委和县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。要组织全体委员就构建和谐社会中出现的问题开展协商讨论，特别是选择人民群众关注的热点问题，作为政协开展活动的重要课题，探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐浑源做出贡献。

三、继续完善政协组织机制，充分发挥委员及各界人士的作用

人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，无党派人士和各界人士代表是人民政协的重要组成，发挥他们在人民政协的作用，是人民政协的本质要求，也是发挥人民政协作用的重要体现。我们要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的高度，把发挥他们的作用，作为政协自身建设的重点内容切实抓好。要努力搭建好人民政协这个大舞台，大力支持他们参与全县重要决策的协商讨

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论和履行职责的各种活动；尊重和保障他们在政协的各种会议上发表意见的权利，支持他们开展视察，提出提案，反映社情民意，履行好委员职责，行使好委员各项权利，为他们展现智慧和才华创造有利条件。

四、注重研究委员界别独特作用，体现界别优势，充分调动各界别参政议政的积极性

由界别组成是人民政协的显著特色。充分发挥界别的特点和优势，应是新一届政协着重研究的课题。首先是要科学合理的设置界别，使界别设置最大限度地涵盖我县各阶层，充分体现我县社会结构个性，从而增强政协组织的代表性。其次是要积极探索发挥界别作用的途径。一方面政协要高度重视发挥界别的作用，政协领导班子、专委会和政协机关要积极为界别开展活动创造条件、提供保障、搞好服务。另一方面，要培养委员的界别意识，使委员认识到自己是本届别的代表，应主动就本界别的重大问题提出意见和建议，切实增强履行职责的责任感和使命感。第三是要建立健全发挥界别作用的工作机制，要把发挥界别作用纳入政协工作的年度计划，加强对界别工作的领导和

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协调，要建立界别活动小组制度，选定召集人，加强与本界别委员的联系，积极开展形式多样的履职活动。要积极开展以界别为形式的调研、视察、考察、联谊等多种形式的活动，并从组织领导、参与形式、活动内容、保障服务等各方面逐步予以规范，努力使政协的各种界别活动更加经常，更加规范，更加有效。

五、充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，体现委员的整体功能

人民政协历来是人才荟萃、智力密集型组织，参加政协的委员均是各界的代表人士、社会的精英，是政协这一组织的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，整体功能得以体现，是政协的优势、政协的活力、政协的潜能所在，因此，必须进一步加强委员队伍建设，更好地发挥委员主体作用，使每位委员都能通过政协组织各献其智、各展其才、各尽其能。要努力营造鼓励委员干事业、支持委员干成事业的良好氛围，采取多种形式，把委员推到各项工作的前台，千方百

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计为他们施展才华搭台子、引路子。首先要积极创造条件，帮助委员知情明政。要经常邀请县委、政府及有关部门领导向委员通报全县经济建设和社会发展情况，让委员了解县情、上情。组织委员深入基层，了解下情。引导委员关注民生，参与国是，致力发展，奉献社会，为委员参政议政创造条件。其次是强化参与意识，最大限度地调动委员的积极性。要组织委员经常参与县委、县政府组织的各项评议、检查、督察、考核等工作，增强委员做好履职工作的光荣感和使命感，激励委员自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，不图虚名，不辱使命，不负重托，认真履职。三是发挥委员专业特长，开展多种服务。要积极组织委员开展技术下乡、信息咨询、科技服务、义务诊疗、扶贫帮困、招商引资等活动，在微观上直接服务于经济建设，让政协人才出库，妙计出囊。四是鼓励和支持委员在岗做出贡献，就地就岗履职。政协委员多数是兼职，各自都有本职工作，要注重发挥这一特点，鼓励他们立足本职，发挥专长，爱岗敬业，讲求奉献，争创一流，为促进我县经济又快又好发展献计出力。

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六、搞好政协机关自身建设，为履行职能提供良好的服务

政协机关是为政协履行职能服务的政治机关，担负着组织协调、参谋助手、服务保障等服务，是做好人民政协工作的重要保障。因此，新一届政协，要努力把政协机关的各项工作提升到一个新的水平。一是要加强机关的政治理论学习，开展“建学习型机关、做知识型干部”活动，使机关干部解放思想，开拓视野，丰富学识，增长才干。二是要积极推进组织建设。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，抓住新一届政协组建的契机，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍；三是要继承传统、勇于创新。要立足新形势找差距，着眼新变化求开拓，从理论和实践结合上，积极探索新时期人民政协工作的新方法，提高机关效能，使政协的各种活动组织严密，井然有序，更好地为委员履行职能服务。四是进一步推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。要注意总结工作经验，将比较成熟的经验和做法，用制度加以规范，同时要对现有的规章制度，根据形势的－２２－

发展，加以修改补充和完善，使政协工作协调统一，规范有序，精干高效。

各位委员、同志们，过去的成绩让我们欣慰，未来的目标让我们振奋。面对创建实力浑源、活力浑源、魅力浑源的新目标，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共浑源县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领各项工作，同心同德，群策群力，开拓创新，积极进取，为全县政治、经济、社会又好又快发展做出新的贡献，以实际行动迎接中国共产党第十八次代表大会的胜利召开！

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