浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告_工会经审工作调研报告

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浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告 ——关于教育工会“优化经审手段，保证经审质量，加强经审工作”的思考

浣东街道上北学校石均权

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浣东街道教育工会经审工作规范化建设的调研报告 ——关于教育工会“优化经审手段，保证经审质量，加强经审工作”的思考 为了解浣东街道教育工会经审工作现状，解决存在的问题，促进工会经审监督工作的全面发展，对教办工会经审组织充分发挥作用情况进行了调查。现将工会经审组织建设情况、工作现状、基本经验及存在问题和进一步加强工会经审工作的建议等报告如下：

一、浣东街道教育工会经审组织建设及工作现状

浣东街道教育总工会所属分工会4个，和济、双桥、五

一、和浣东小学，在组建工会或换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，教办经审委现有主任一人，委员二人。几年来，在经审工作中虽然我们也在不断的探索，不断的完善，但经审工作在整个工会工作中基础还是比较薄弱，有时工作感到困惑，具体在以下几个方面存在着一些问题。

1、思想认识不到位。从街道教育工会的工作现状看，在日常工作中对重视抓工会工作的力度在不断加强，对如何发挥好经审组织的作用比较忽视。首先，在思想认识上认为：工会经费收支笔数少，只要建好账目就可以了，经审不经审，用不着认真对待，小题大作，费人费时。其次，在组织形式上，建立的经审组织，形同虚设，缺少经审的积极性和主动性。第三，业务意识淡薄，从事经审工作的人员对经审工作是一个什么内容的概念比较模糊，平时要做哪些工作也不清楚，有的经审人员，工作缺乏主动性，畏难情绪较多，认为领导不说，多一事不如少一事，经审委员会形同摆设，没有真正履行民主参与、民主监督的职能。

2、制度建设不到会。工会在落实工作中，往往忽视了对经审工作的指导与督查，对经审人员的日常工作没有硬性的工作要求，在年终检查考核时也没有把经审工作列入考核的范围，有时是一笔带过，只提不要求，对经审工作平时过问少，甚至不过问，一直来没有对经审工作引起足够的重视，这样，年复一年，经审工作也就形同虚设，毫无效果。

3、业务素质不高。工会组织在提名组建经审委员会时，只考虑经审人员的代表性、层次性，很少考虑到专业性，在日常的管理督促中，缺少对经审人员的业务培训，工作指导，使经审人员应有的能力与实际水平不相匹配，不能发挥应有的作用。

4、宣传力度不够明显。工会在抓宣传工作中，注重维权的多，抓活动形式的多，缺少对经审工作的宣传及业务建设，没有形成良好的社会氛围，使经审组织的作用和如何开展工作，从领导层到经审人员，缺乏必要的了解和指导，一定程度上制约着工会经审委作用的发挥。

二、存在问题的主要原因

1、倚重倚轻。经审委员和工会委员经工会代表大会选举产生后，往往存在重工会委员会建设，轻经审会建设，把经审委组织作为工会组织的配件、摆设，没有从思想上去重视，从工作上去要求，从制度上去考核。

2、意识淡薄。经审工作就工会领导来说，思想上重视力度不够，大多的工会费要靠教办行政部门划拨，所以工会工作只关心工会费的收交，不关心经审制度的运作，对经审人员待遇上不补贴，权力上不尊重，工作上不支持，使经审人员工作热情不高，很难进入角色。

3、缺乏进取精神。因经审工作岗位的特殊性，加上缺乏一种进取精神，对自己的岗位工作不钻研，不投入，不去过问，不去审也不会审，提出思想观点怕得罪人，一定程度上存在着知难而退的思想。

三、发挥街道教育工会经审组织的对策

1、加强宣传，提高认识。要通过各种宣传舆论工具宣传工会经费的性质和工会独立管理经费的原则，认识加强经审工作的重要性、必要性，认识做好工会经审工作是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。作为工会经审委员会，首先要提高自己的思想认识，定好位，明确自己肩负的责任，同时还要积极做好宣传员，要使每个工会会员，尤其要使直管领导知道工会经费审查是法律赋予的职责，开展正常的经审工作是为了保证工会事业的健康发展。工会经费的来龙去脉应该向职工公开，经费的收支和财产的管理是否

合规、合法也必须接受职工的审查和监督，通过经审检查，公开帐目，更有效促进政务公开等廉政建设工作的发展，树立和维护工会干部良好的社会形象。

⒉加强培训，提高经审队伍的素质。干部素质的高低，是决定工作和事业发展的重要因素。提高经审队伍的素质，对于促进我们工会事业的发展十分重要。经审人员的素质如何，在一定程度上决定着经审工作的效能和权威，经审人员不但要有做好工作的热情和愿望，还要有做好工作的理论基础、知识基础和业务能力，才能使经审委在民主监督上做到参与有地位、参与有意见、参与有效果。因此，必须要通过不同的形式，加强对经审人员的培训、指导，让经审人员学习、吃透和掌握上级方针政策，了解新情况，研究新问题，在政策上为同级工会领导把关导向。同时可以用交流的方式，促进经审人员的业务上相互提高，进一步明确经审委的性质、地位和作用，明确经审委的职能和职责、权力和义务，掌握经审工作的重点、对象、内容、方式和程序，正确处理经审委与同级财务部门以及与上下级经审委之间的关系，增强监督意识，把敢于监督和善于监督结合起来，把民主监督与专业审计结合起来，帮助工会领导民主理财、科学决策，使工会经费更好地为职工服务。

⒊加强管理，规范经审工作运行机制。工会经费收好是前提，管好、用好是关键。为此，我们必须建立健全经审工作运行机制，使经审委在行使职能、完成任务、发挥作用上能得到保证，加强工会经审工作的制度化、规范化，是依法治会的重要内容，也是提高工会经审工作整体水平的重要保证，因此，要根据法律工作《条例》规定制定实施细则，根据经审会制度要求，制订议事制度、工作制度、经费必审制度，在此基础上实行“一支笔”审批制度，经审组织要积极主动地从“源头”、“过程”到“结果”，对经费收缴工作进行监督，要加强对工会经费的计拨审计，协助财务部门开展经费收缴情况检查和催缴，督促企业单位及时、足额拨缴经费。在经费的使用过程中，要维护改革、发展、稳定的大局，维护职工的合法权益，为工会的重点工作服务，为职工办实事、办好事，如建立特困职工的经济救助基金，拨出部分资金，加强职工的技能培训和开展各类活动。通过规范运作，有序用资，使经审工作逐步实现经常化、制度化、规范化的目标。

⒋加强领导，努力为经审工作创造良好的条件和环境。切实加强领导，努力为经审工作创造良好的条件和环境，是推动工会经审工作持久、深入发展的客观需要，各级领导要从战略的高度来认识经审工作的重要性，把加强经审工作作为工会自身建设的一项重要工作来抓，要定期听取工会经审工作汇报，及时解决经审监督中遇到的一些实际问题，对经费收支和相关经济活动的重大事项要事先征求经审会意见，在研究制订和修改工会财务管理等制度时，要有经审人员参加，要不断增强工会自我监督和民主监督意识，支持经审会参与工会财务和党风廉政建设检查监督，要支持经审组织依法行使职权，独立开展工作，积极发挥作用。在审查审计遇到阻力和困难时，对经审干部给予支持和鼓励。要下大力气抓好经审干部队伍建设，尽快建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的经审工作队伍，同时要加强工会经审干部专业培训，将普及性的知识、培训转到系统性的业务轮训上来，通过多方努力，使经审干部队伍整体业务素质提高，以利于在全局工作中更好地发挥作用。

四、工会经审工作的基本经验

1、围绕大局，加强审计监督力度

《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。工会经费怎么使用，事业怎么经营，内部怎么管理，怎样防止瞎指挥、乱决策等。如果不从工会大局出发，加强工会内部审计监督约束机制，加强工会经费审计监督，加强工会事业收支审计监督，加强工会财产审计监督，加强工会专项基金审计监督，工会就要出大问题。工会经费是独立管理的，不受国家审计部门的审计，从法律来讲是对的。但是，我们工会财务管理跟不上，内部审计监督约束机制不健全，就要由国家审计部门来审计监督。因此，要从围绕工会大局做工会经审工作。

2、求真务实，依法履行审计监督职责

工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审计监督。要认真履行《工会法》、《中国工会章程》赋予的权利和义务，建立健全审计监督约束机制，维护国家财经法纪，促进工会收好、管好、用好工会经费，促进工会的财产管理，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统的党风廉政建设。要以对职工和工会高度负责的精神，求真务实，依法规范，忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁的做工会经审工作。

3、克服困难，推动经审工作发展

首先要克服经审干部兼职的问题。其次还要克服经审干部不懂业务的多，懂业务的少的问题。第三，要克服工会经审专用经费不好落实的问题。第四，要克服经审工作没有被引起工会领导重视的问题。第五，要克服工会经审工作受冷落不被支持的问题。第六，要克服工会经审干部被孤立的问题。

4、认真负责，扎实开展工会经审工作

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。工会经审工作来不得半点马虎和大意，要认真负责的做工会经审工作应注意的问题。

（l）按《工会法》行使审计职能。要认真履行《工会法》赋予工会经审干部的权利和义务，热爱工会经审工作，研究工会经审工作政策法规，熟悉工会经审业务知识，依法行使工会审计监督职能。

（2）按工会审计文件规定审计。开展本级工会财务预算预审和预算执行情况审计工作，开展对各级工会经费收、管、用执行情况审计工作，开展对工会各种专项基金使用情况审计工作，开展工会基本建设投资的审计工作。

（3）按审计程序进行规范的审计。要审查库存现金，是否符合现金管理规定，有无白条顶库存现金。要核对银行存款账，是否和总账余额、银行对账单相同。要核实账簿和报表发生额，是否相同和平衡。要翻阅记账凭证和原始凭证，是否填制规范，报销凭证符合要求手续齐全。要查着固定资产，是否建立固定资产账和有管理措施。

五、进一步加强工会经审工作的建议

1、真正把经审工作纳入教办教育工作的议事日程。工会应形成工作制度，及时研究解决新形势下经审工作的重大问题，尊重和支持经审会的依法审查监督职权，帮助解决工作遇到的实际困难和问题（包括机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等），为其工作创造良好的条件。

2、加快工会审计立法，建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循。几年来，虽然工会制定了法规、制度等，但是，随着改革的不断深入，现有的制度将难以适应新形势下工会经审工作发展的需要，必须在实际工作中不断研究探索，逐步建立起科学、合理、切实可行的工会经审工作制度体系，使工会经审工作沿着规范化、法制化、制度化的轨道前进。

3、进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。

4、加强学习和培训，提高各级工会经审干部的政策水平和业务素质。建议总工会每年能统一举办经审干部业务培训班，使其掌握正规的审计业务、审计技能。经审人员也要加强学习，进一步掌握国家政策、法规及相关业务知识，不断提高自身的业务知识，以适应经审工作需要。

在新形势下，加强和做好工会经审工作，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。工会经审组织是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织，依法对工会经费收支、财产管理和相关经济活动进行审查监督是工会经审工作的基本职责，加强工会经审工作是工会依法治会、依法维权、贯彻和体现工会经费独立原则的客观要求。社会主义市场经济使工会工作发生了全面的变化，也使工会经费审查工作发生很大的变化，这就需要我们不断去研究，去探索，去创新，为促进工会工作取得新成绩作出新贡献。

诸暨市浣东街道上北学校石均权

2011.6.30