西藏青海援建工作考察报告_西藏大学调研考察报告
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西藏青海援建工作考察报告
按照中央第五次西藏工作座谈会和全国对口支援青海省藏区工作会议精神，我市与西藏那曲地区嘉黎县、青海海西州格尔木市建立了对口支援关系。几年来，我市新一批援藏、援青干部，讲政治，顾大局，深入贯彻中央、省委、市委的战略决策部署，全方位、多层次地开展援藏、援青工作，有力地助推了援建工作向纵深发展，取得了较好成绩。
一、嘉黎县、格尔木市基本情况
嘉黎县地处西藏那曲地区东南部、唐古拉山与念青唐古拉山之间，号称“世界屋脊的屋脊”，距那曲地区所在地211公里，距拉萨市537公里，总面积1.3万平方公里，总人口3万，平均海拔 4500米，年均气温-0.9℃，空气稀薄，高寒缺氧，属于典型的高原山地，被称为“生命禁区”。该县的经济主要以畜牧业为主，兼有少量种植业，主要饲养牦牛、绵羊、山羊等，种植业有青稞、春小麦、豌豆、油菜等。境内矿产资源和药材资源丰富，目前已探明的有金、铅、水晶、云母等，药材主要有虫草、贝母、大黄、雪莲花、麝香、鹿茸、熊胆等500余种。但因该县海拔过高，气候环境恶劣等原因，各种资源难以很好地加以开发和利用。
格尔木市地处青海省西部、青藏高原腹地，总面积近12万平方公里。市区位于柴达木盆地中南部格尔木河冲积平原上，治建设工作也得到了中央的充分肯定：在6月28日举行的全国创先争优表彰大会上，嘉黎县被中共中央组织部授予“全国创先争优活动先进县（市）党委”荣誉称号，这是我省援建的西藏那曲地区唯一一个获得该项荣誉的县（市）党委。
二是把抓社会稳定放在工作第一位。始终保持“稳定是第一责任”的意识，对维稳工作做到靠前指挥、决不放松。今年是我国各级党委政府的换届年，维稳任务重，嘉黎县作为重点敏感地区，稳定任务更加艰巨。援藏干部坚守岗位，做到稳扎稳打，时刻保持警醒。支持基层政法力量建设，健全各乡镇派出所，夯实社会稳定的社会基础和群众基础。细化维稳预案，对重点单位、重点设施、重点寺庙、重点对象进行严防死守，确保“不出事”。
三是突出重点工作求成效。坚持把抓矿业作为抓发展的切入点，着力解决矿业开发中的政策处理等瓶颈制约，努力把矿产业打造成全县的优势支柱产业，同时积极扶持发展特色农牧业、旅游业，藏医药业、现代服务业，努力改变目前产业单一的局面。全力推进城镇化建设，主动对接那嘉油路、藏中电网等重大项目建设，使全县基础设施建设取得历史性突破。2011年6月15日开工建设的嘉黎县援藏干部公寓和台州路延伸线工程已竣工验收，是我省援建西藏那曲各县中，开工最早、进度最快的项目。7月18日，嘉黎县第六批援建重点项目浙江路、温州路开工，项目是援藏全额投资类项目，两项目总投资达2200万元，将按城市次干道Ⅲ级标准建设，预计在今年底竣工。
市瑞安市潘岱化工园区，该公司在格尔木市投资的年产20万吨农用硝酸钾联产7万吨碳酸镁、氧化镁项目总投资4.6亿元，项目的实施将给当地政府带来每年5000万以上的财政收入，年产值可达到10多亿，可以解决300多人就业。目前该企业已完成基础设施建设，正在设备安装，预计9月份投产。格尔木正泰新能源开发有限公司隶属于我市的正泰集团，计划5年内在格尔木市投资120亿资金，建设500MWp太阳能光伏并网发电项目，顺应国内光伏应用市场迅速发展的趋势。一期20MW项目占地约800亩，投资4.8亿，于2011年12月10日正式并网，是青海首批成功并网的大型地面光伏电站。
三是加强两地经济文化各项事业的交流合作。2011年，格尔木市与我市签订了《浙江省温州市对口支援青海省海西州格尔木市框架协议书》，进一步搭建了政府平台。充分发挥援青干部的工作协调优势，积极推动两地党政互访和经贸考察，不断加强两地交流。据不完全统计，近两年来，两地党政互访达38批次，人数达585人次，其中浙江省赴格尔木市考察的达382人次。
三、几点工作建议
1、由于我市援建资金由省里统一调度与管理，各地的援建干部能调度的资金几乎没有，工作开展的难度很大。为提高干部的工作积极性和援建效果，建议恢复2010年以前每年划拨给受援地我市挂职干部的****自有资金，专门作为他们的办公经费使用。
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