阿夏乡人大工作报告_乡镇人大工作报告

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阿夏乡人大工作报告

阿夏乡人大主席 尕让（2011年8月20日）

各位代表，我受阿夏乡第十一届人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席人员提出宝贵意见。

五年工作回顾

过去的五年，乡人大在县人大的具体指导和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，认真落实科学发展观，积极履行宪法和法律赋予的职责，全面贯彻落实乡人代会的各项决议，较好地完成了人大的各项工作任务，为全乡三个文明建设协调发展发挥了积极的作用。

一、开展工作监督，促进经济发展

五年来，乡人大紧紧围绕乡党委工作中心，针对全乡经济和社会发展中的重大事项以及群众关心的热点问题，组织代表依法开展工作监督，保障党在农村的各项方针政策以及政府的各项重大决策顺利贯彻执行。一是加强对经济工作中重大决策的监督。五年来，乡人大组织代表多次听取和审议政府工作规划和发展思路，通过代表视察调查，对有关突出问题及时督促政府加以改进。动员广大代表参与经济建设，切实发挥代表作用，做广大选民的典范。二是加强对社会发

展中一些突出问题的监督。随着新农村建设步伐的不断加快，社会治安、农村弱势群体等问题影响和制约着农村经济的发展和社会大局的稳定。乡人大组织对农村低保户、五保户、特困户等相关情况进行摸底调查，形成对农村低保户、五保户、特困户生活补贴标准重新界定的意见。组织人大代表对全乡2名“7-15岁残疾儿童”进行了调查走访，切实了解他们的实际情况，特别制定了帮扶计划,帮助他们解决实际困难，组织学校重视和解决好农村“务工子女”的教育管理。组织人大代表对社会治安综合治理工作建设情况进行视察，通过听汇报、组织座谈、实地考察等形式，对社会治安综合治理工作进行评议，及时向政府提出建议，进一步强化社会治安综合治理工作，促进“平安阿夏”建设，为经济发展提供良好的社会环境。村通公路建设工程，是惠及子孙后代的大事，乡人大多次组织代表视察，动员广大代表做村通公路建设工程的义务监督员，把好工程质量关，确保工程质量。五年来我们加强了对民政、林牧业、食品药品监管、村建、计生等工作力度的评议，有力促进了政府的各项工作。

二、加强法制监督，推进民主法治进程

实施法律监督是宪法和法律赋予乡人大的重要职责。五年来，乡人大始终把检查督促各项法律法规在全乡的实施摆上重要位置，主要抓了以下三方面工作：

1、重视法律宣传，提高法制意识。在全乡开展了法律

法规宣传教育活动。通过标语、广播和讲座等形式对全乡广大干群进行了法制教育，乡司法所组织人员多次对全乡中小学生举办法律知识讲座，走家入户宣传法律常识，扎实开展“五五”普法教育。通过普法宣传教育，使全乡广大干群学法、守法、用法的自觉性有了明显提高。

2、加强执法检查，督促依法办事。乡人大多次听取和审议乡人民政府执法情况的回报，认真开展执法检查，有力地保证了国家的法律法规在我乡的顺利实施。一是加强对政府《行政许可法》执行情况的监督，加快政府职能转变，推行政务公开，打造阳光政府；二是加强电站对《环境保护法》执行情况的检查；三是加强各村、各单位对国家《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《森林法》执行情况的检查。在检查中，对存在的问题的村及有关单位，提出限期整改要求，不断推进民主法治进程。

3、拓宽监督渠道，完善监督机制。五年来，乡人大经常深入执法部门，督促他们依法办事，不断改善工作方法，改进工作作风，定期组织人大代表的工作，加强对他们依法办事，廉洁自律的检查监督，通过督促检查，不断提高我乡工作人员依法办事的能力和水平。

三、强化代表素质，提高工作水平

人大代表代表着广大人民的意志，要发挥好人大代表的作用，就需要不断加强学习，强化自身素质。一是切实加强学习。乡人大认真组织代表深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻认识科学发展观的基本内涵，切实把握构建社会主义和谐社会的原则、目标和任务，自觉把坚持党的领导、依法履职、公平正义、服务大局贯穿工作的全过程，自觉执行党的决定，模范遵守法律法规，熟练掌握人大工作的程序和规范，不断提高为人民服务的能力和水平。二是深入调查研究。乡人大始终把加强调查研究作为改进工作作风，提高工作实效的重要方面，经常性地深入基层和群众进行调查，保证行使的每一项权力都有充分的依据，乡人大还认真组织代表讨论制定年度间的人大工作计划，组织和动员人大代表利用人大各种会议和闭会期间的各项活动，深入实际，了解情况，认清当前工作面临的形势，了解党委政府的工作中心，了解广大选民的内在要求，有的放矢地干好本职工作。三是密切联系群众。乡人大代表身在基层，处在生产第一线，要时刻把群众的冷暖放在心上，努力为他们排忧解难，乡人大认真组织代表参观学习，视察调研，制订了信访接待日和代表结对帮扶等一系列制度。广大代表密切联系群众，听取群众的呼声，反映他们的要求，落实他们的建议，要围绕群众普遍关心的大事、社会反映强烈的问题开展监督，抓住重要的急迫的，可能解决的突出问题，加强监督工作的针对性，带领群众共同致富，为发展地方经济建功立业。

四、强化监督检查，确保村委会换届选举顺利完成2011年1月，阿夏乡各村第七次村民委员会换届选举工作顺利完成，一次性成功选举产生了2个村委会的新一届村党支部书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员。此次选举，在乡人大的监督指导下，规范了选举程序，提高了选举质量，实现了民主选举。

1、主动靠前指导，强化宣传教育。加强宣传，进村入户，积极向村民讲解村委会选举的目的意义、选民的权利义务、选举的操作程序等基本选举常识，加强正面引导，教育村民珍惜法律赋予的民主权利，动员广大村民积极参与。

2、主动依法履职，强化监督检查。规范选举程序，严格依法选举，是搞好村委会换届选举工作的重中之重。在换届选举中，乡人大积极搭建公平、公正的竞选平台，努力形成良性的竞选环境，让竞选者在依法、公开的前提下进行竞职演讲。为保证村委会选举依法进行，督促乡政府做到“规定程序不能变，法定时间不能错，关键环节不能省，群众权利不截留”，确保了村民委员会换届选举工作的顺利进行。

3、主动接受投诉，强化信访处置。及时倾听群众的呼声，督促关心群众关注的热点、难点和事关群众切身利益的问题，了解掌握村民关于村委会换届选举中的各种思想动态，尊重群众的申诉权、信访权，切实有效地加以解决，确保了选举工作的稳定有序进行。

乡人大主动积极投身到整个选举的过程中，认真履行法律赋予的重要职权，督促政府切实担负起指导、支持、帮助

村委会工作的责任，监督《村民委员会组织法》的贯彻实施，保障村民委员会的公开、公正、依法、有序产生，确保了民主政治建设有序推进。

五、在危难险重和重大突发事件中，充分发挥人大的作用 阿夏乡是5.12汶川特大地震受灾乡。乡人大紧紧围绕县人大和乡党委的重大战略部署，找准人大工作与灾后重建的结合点，充分发挥人大职能作用，全力推进灾后重建，为确保实现灾后恢复重建总体目标做出了积极贡献。我乡异地重建77户、就地重建22户、维修加固168户。

1、面对灾后重建重大使命，依法行使重大事项决定权，着力推进科学重建。灾后重建是我乡当时最紧迫的任务，是压倒一切的中心工作，是广大干部群众不可推卸的重大使命。5.12地震发生后，乡人大把灾后重建作为第一要务，集中民智，反映民意，依法对灾后重建的重大事项作出决定、决议，着力推进科学重建。充分利用人大代表的桥梁纽带作用，加强灾后重建政策的宣传，让更多的老百姓掌握了灾后重建相关政策法规，确保了全乡灾后重建工作顺利进行。

2、以灾后重建为主题，深入开展调查研究。乡人大充分职能，采取听、查、看、访等方式，对灾后重建总体规划进行了专题调研，从基层和群众中掌握翔实可靠的基础资料，认真研究灾后恢复重建中出现的新情况、新问题，及时总结经验，提出了异地重建、就地重建、维修加固方面的具

有建设性意见，为乡党委决策、乡政府施政提供了科学依据。

3、面对灾后重建特殊要求，突出重点行使监督权，着力推进阳光重建。对灾后重建政策性强、要求高、程序复杂的特殊要求，乡人大充分行使宪法和法律赋予的监督职权，创新监督方式，加大监督力度，着力推进阳光重建。

4、舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，乡人大积极组织代表先后以爱心包裹等形式为灾区的同胞和困难群众奉献了我们的爱心。并根据乡党委统一部署，乡人大深入灾情重的地方，看望受灾群众慰问受灾同胞。通过这次灾害，乡人大代表积极调研我乡水土保持情况，为乡党委，乡政府的决策提供参考。

各位代表，乡人大在任期五年里，各项工作取得可喜的成绩，这是县人大具体指导，乡党委的正确部署的结果，是全乡代表和人民群众监督支持的结果，也是社会各界关心和大力协助的结果，在此，我代表乡人大表示衷心的感谢！回顾乡人大的各项工作，虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不足，比如监督工作还存在薄弱环节，对政府的决策审议质量还有待于提高，对经济建设的参与意识还有待于进一步增强。我们决心在今后的工作中，克服缺点，正视不足，踏踏实实，勤奋工作，积极发挥人大的职能作用。

各位代表！

总结人大的工作，我们有以下几点体会：

一是必须坚持党的领导。党的领导是人大工作必须坚持的基本原则，是做好人大工作的根本保证。人大在重大原则问题上，坚定不移地同乡党委保持高度一致，重大工作、重要问题要及时向乡党委请示汇报，确保人大工作的正确政治方向。

二是必须以科学发展观统领全局。人大工作只有站在大局的高度，坚持科学发展观，紧扣经济社会发展的主题行使职权，才能充分发挥应有的作用。

三是必须依靠代表、依靠群众。人大工作，代表是基础，人民是靠山。必须努力为代表创造良好的履职环境，充分调动代表履职的积极性；必须坚持走群众路线，密切与人民群众的联系。

四是必须突出人大自身特点。充分发扬民主，严格依法办事，是人大工作的最大特点。乡人大必须按照宪法和法律的规定依法行使职权，按照法定程序集体决定问题。既不能超越职权，也不能失职，放弃宪法和法律赋予的职权。

五是必须切实关注民生。始终代表人民群众的根本利益，是人民代表大会制度的本质要求。人大工作只有关注民生，代表人民的利益，才会得到人民的拥护和支持。

各位代表！

五年来，尽管我们尽职尽责地做了一定的工作，但离乡党委的要求和人民的期望还有一定的差距和不足。主要是对

人大审议意见落实情况的跟踪督办有待进一步加强，服务代表、充分发挥代表作用方面还有许多工作要做，乡人大自身建设和机关工作还需要在实践中不断提高。对这些问题乡人大将在以后的工作中认真研究，切实改进。

今后五年的工作

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。乡人大要在县人大和乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕全乡工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进我乡的民主法制建设和“十二五”规划顺利实施，实现经济社会发展做出新的贡献。

一、加强代表工作，努力提高人大工作水平

代表工作是人大工作的依托、基础和优势，也是人大工作充满生机和活力的源泉。乡人大将始终把做好代表工作作为重要的基础性工作来抓，进一步支持规范和保证代表依法履行职责和行使权利，自觉把坚持党的领导、依法治国、执政为民、公平正义、服务大局贯穿于人大工作的全过程。建立代表向选民述职制度。乡人大代表向选民述职工作作为新形势下加强和改进代表工作，是促进代表履职的一项有效措施。人大代表应该成为实践“三个代表”重要思想的模范，成为人民利益的忠实代表，到底做得怎么样，向选民述职就是一个检验。人大代表向选民述职的过程，就是倾听选民意见、反映群众要求的过程，也是强化选民意识、密切与选民关系，接受选民检查监督的过程。通过述职，发挥选民的监督作用，加强代表同选民的联系，促进人大代表更好的依法履职。积极为代表履职创造条件和提供载体。在今后的工作中，我们不仅要通过实践建立健全代表向选民述职的的制度，更要将把代表向选民述职活动作为一项经常性的工作来抓，通过代表和选民面对面交流，不断提高代表的工作能力和水平。创新人大活动的内容和形式，鼓励和支持代表开展持证视察、接待选民。认真组织学习《监督法》，深刻领会《监督法》精神的实质，坚持用《监督法》规范监督行为。正确处理好人大监督工作和坚持党的领导，支持政府依法开展工作的关系，努力提高人大工作水平。

二、推进依法治乡，努力营造良好的法制环境

乡人大要以建设法治阿夏，促进社会和谐稳定为目标，督促普法和依法治乡工作的深入开展，一是进一步加大法律宣传力度，组织代表加强以代表法、地方组织法、选举法、监督法为重点的法律法规的学习，督促政府深入开展普法和依法治乡工作，加大实施执法责任制力度，促进依法行政，努力营造良好的法制环境。二是进一步加大对法律法规执行情况的检查监督。以后的五年，乡人大将重点对农产品质量 10

安全法、劳动合同法、治安处罚法等法律法规的贯彻落实情况进行督促检查，特别是对劳动合同法、人口与计划生育法条例等法律法规的执行情况进行调查研究，提出建议和意见，促进政府各项工作依法行政。

三、围绕发展主题，切实发挥代表模范带头作用

在以后的五年里，乡人大将紧紧围绕全乡工作重点，实施全过程参与，全方位监督，切实发挥代表的作用。我们要充分发挥人大代表自身的模范带头作用，利用他们接触面广、创业意识强等优势，组织他们积极投身各项工作，坚持以代表小组为单位，开展项目竞赛。利用代表紧密联系广大选民的特点，带领群众上项目，忙致富，把全乡干群的思想和行动引导到项目推进工作上来，从而在全乡上下掀起全民创业的热潮。

各位代表，乡第十二届人民代表大会第一次会议的胜利召开，标志着乡第十一届人大已经完成了它的历史使命，第十四二届人大肩负着新的历史使命。新一届人大将继续高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕乡党委工作中心，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，监督和支持政府工作，大力加强社会主义民主法制建设，推进依法治乡进程，团结拼搏，奋力争先，为阿夏的经济又好又快发展作出应有的贡献。

谢谢大家。