上杭区政府工作报告_区政府工作报告
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（三）美化市容环境，提高管理水平，建设优美宜居、平安和谐的中心城区
1、全面开展市容环境提升行动。按照国际化城市的高标准整治市容市貌，开展辖区建筑立面和屋顶改造行动、街道家具清洗刷新行动和户外广告专项整治行动，实施辖区花卉布置工程、景观节点绿化改造升级工程、社区公园景观改造工程等城市景观营造工程。深入开展“清洁深圳百日专项行动”，清除卫生死角，落实环卫全覆盖式管理。加快推进红树林修复工程和科普公园建设，建立环保专项资金管理机制、专家咨询评价机制、污染源动态管理机制。
2、有序推进城中村和旧工业区改造。年底前完成岗厦河园片区改造项目房屋的拆除工作和规划审批工作，使岗厦河园片区改造工作全面进入建设阶段。积极推进上梅林、沙嘴、上沙、福田环庆、皇岗、下沙村改造专项规划编制和上报工作。年底前完成上梅林、下梅林、福田、岗厦（楼园）4个城中村环境综合整治规划编制及审批工作。重点推进燃机电厂、赛格日立、新浩、荣生等改造项目，稳步推动金地工业区、天安数码城项目。重点完成上步片区三个试点更新单元专项规划编制和上报工作，全面开展华新村改造开放式规划工作，年内完成上步片区市政规划编制工作。确保地铁沿线征地拆迁补偿工作的顺利推进。
3、持续开展“四旧”综合整治。加快推进农村城市化历史遗留违法建筑信息普查工作，确保及时完成普查任务。严厉查处违法建筑，对城中村私房抢建行为进行专项整治，实现私房抢建“零增量”目标。重点开展华强北商业街安全隐患综合整治、旧住宅区试点小区（景田片区、莲花北）的消防管网、电力设施安全隐患整治、八卦岭工业区、金地工业区等“四旧”场所安全隐患整治，加强对区属住宅小区及老住宅区相关项目进行环境综合整治。
4、全面提升综合执法水平。进一步推行街道综合执法“7＋1”长效机制，拓展数字城管信息系统建设，完成城市管理部件数据库、数字化城管平台业务管理信息系统、城管综合信息采集监测系统等业务系统建设。加大商标、专利等知识产权保护力度，严厉查处侵权违法行为。开展清无专项整治行动，对无证无照重点区域、“钉子户”等进行清理整治。全面实行流动人口信息业主申报制，完善“同乡村”群体人口管理预警机制。依法搞好房屋租赁管理和税费征收，严厉查处违法租赁行为，加强物业公司、房屋租赁中介机构的管理和规范。
5、重点加强社会治安工作力度。突出命案侦破、扫黑除恶、打制贩毒，重点打击“两抢一盗”、电话网络诈骗、公交沿线犯罪行为。坚持卡点战略和群防群治，继续推行“四小工程”和“红袖章”上路，实现辖区各处“白天见警、晚上见灯、路上有车、桥下有人”，确保辖区群众出行安全。拓展社会治安情报信息来源，健全视频监控实战应用机制，充分挖掘视频监控的科技潜能，为一线实战服务，提升打防效能。
6、健全信访和应急工作机制。建立信访案件督查、督办机制，对逾期不办、推诿扯皮、办理不彻底等现象进行督
办。完善信访大厅“一口受理、一口结案”的工作模式，提高信访件办理率。加快全区信访工作网络化、信息化工作，实现全区信访工作网上办理、网上公示、网上查询、网上督查督导和电子邮箱信访。规范和提升应急处置演练步骤和质量，检验应急预案的可操作性和提升职能部门的处突能力。广泛宣传应急知识，深入到校园、医院、企业、社区进行应急知识宣传活动，提高广大群众的应急避险能力。
7、积极推进安全生产各项工作。全面开展食品、燃气、消防、交通、建筑施工等各类安全专项整治行动。力争年底前通过全国“安全社区”的认定，2012年底把福田区建设成为世界卫生组织认可的“安全社区”。完成辖区200家企业标准化、规范化达标工作，创建安全质量标准化示范企业。完善安全生产监督管理信息系统和安全社区网站，建立安全生产数据库，实现全区安全生产信息资源共享。进一步落实安全文化建设，深入开展“安全生产月”、“119”消防安全宣传日、“道路交通安全宣传月”等活动，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
8、加强安全生产长效机制建设。严格执行隐患排查治理“三项铁制”，即隐患排查整治销号制、隐患排查整治销号复查制、隐患排查整治责任固化制。通过建立政府统一领导、部门联动、企业自查自改的隐患排查治理机制，强化安全隐患排查整治的及时性、有效性和长效性，从源头上遏制重特大安全事故发生。落实重大隐患挂牌督办和重大危险源安全监控制度，建立和实施重大危险源和重大事故隐患的评
价、挂牌公示、整改督办制度，努力建立企业安全生产长效机制。落实安全生产一岗双责制和行政问责制，加大事故责任追究力度，促进安全生产责任制的落实。
9、不断深化和谐社区建设。巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果，推进示范单位向街道、社区延伸。在街道启动“社区综合服务平台”试点项目，打造福田特色的民生服务品牌。探索居委会法定地位与职能发挥的有效途径，尝试居委会与业委会交叉融合。积极培育社工服务机构市场和人才市场，形成“社工引领义工服务，义工协助社工服务”的“社工+义工”联动模式。创造性开展军警民共建“六个一”工程，建设一批双拥街、双拥学校、双拥示范社区、双拥公园等新品牌。
（四）深化改革创新，加强监督监察，努力提升政府行政效能
1、深化行政体制改革创新。进一步深化行政管理体制改革，按照精简、统一、效能和因地制宜、大胆创新的原则，进一步转变政府职能和理顺部门职责关系。继续深化事业单位人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，全面推行聘用制度和岗位管理制度。重点做好华强北、福保两个新设街道办事处行政管理体制改革试点工作，进一步探索强化城市综合管理功能和减少基层管理层级的改革。认真总结华强北、南园街道实行弹性工作制试点的做法和经验，建立健全弹性工作制配套制度，在全区进一步扩大弹性工作制度的试行范围。进一步推进临聘岗位的劳务派遣和业务外
包工作，实行政府购买服务，实现公共服务形式的多样化、社会化。
2、加强财物管理和国库支付工作。全面推行市、区统一网上政府采购平台和电子辅助评标，制定更加科学合理的操作程序，严格执行政府采购法和招标投标法规，使供应商按市场规律要求，公平竞争。年内力争将国库集中支付改革在所有单位推开，提高对财政资金开支的监管能力，最终实现对国库集中支付和会计集中核算的科学化、精细化管理。履行好会计核算和监督职能，加大对财政资金的监管力度，提高资金使用效益。平稳实现国库支付和会计核算两个系统的互通互联和有效整合，最终融合成一个综合高效统一的财务监管平台。
3.加强审计监督力度。切实加大预算执行审计力度，促进增收节支，提高依法理财水平，规范财务收支行为。对城市建设、生态建设、拆迁等重点投资项目进行全程审计监督，促进提高建设资金管理使用效益。进一步规范和开展领导干部经济责任审计，针对审计查出的问题，切实加强审计整改落实力度。加强对区委区政府各项重大任务落实情况的审计；继续注重查处重大违法违规问题，维护财政资金和国有资产的安全。密切关注与人民群众利益关系紧密的财政资金使用情况；加大效益审计力度。加快AO审计软件工程建设，力争全面铺开计算机审计，确实提高审计工作效率。
4、深入推进政务公开和办事公开。启动内部行政审批权相对集中改革工作，在行政服务大厅统一受理各单位面向
社会的全部行政审批和许可事项，由原来的各业务科室分别管理转变为窗口负责人集中统一管理，实现受理模式、办理模式和管理模式的转变。引入专业管理咨询公司，对区行政服务大厅的政务服务项目进行整体系统、规范的设计和优化，在规范统一的基础上，逐渐向各街道、社区覆盖。年内完成区政务信息资源交换平台建设，启动区政府数据中心建设，实现政务信息资源的有序管理、安全共享、汇集沉淀和开发利用，为政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。
5、积极推进政府绩效评估工作。进一步扩大政府绩效评估的范围和规模，深入到政府各职能单位和街道办事处进行调研，进一步修改和完善政府绩效评估指标，提高评估依据的科学性和实效性。编制各单位年度责任目标白皮书，对目标任务进行细化分解，落实责任分工、明确分管领导、确定完成任务的时限、详细工作进度和保障措施，保障政府绩效评估指标任务顺利完成。建设政府绩效电子评估系统，实现数据信息采集的实时化、动态化、便捷化，实现由人工评估向计算机自动评估转变，提高基层政府绩效评估效率。
6、加强公职人员队伍建设和管理。认真抓好公务员初任培训、任职培训及干部自选培训等常规培训工作，深入推进政府系统公务员周记月查考核制度。建立健全平时工作优秀人员的评选奖励办法，制定公职人员绩效管理和考核制度，继续开展业务技能竞赛活动，并加强对科级干部任免的监督管理工作。推进实施《福田区科级干部选拔任用实行“两
推荐、两测评”的实施办法》，探索出台科级干部任免的相应标准，尝试实施科级干部跨系统交流制度。进一步规范公务员、职员、雇员招考、录用（聘用）工作，加强招考过程中资格审查、笔试、面试、体检的各环节的监督管理。统筹做好军转干部安置和培训工作，探索研究雇员薪酬、激励和职业发展通道问题。创新内设机构管理模式，不断增强机构编制管理灵活性与服务效能。
7.着力加强法制政府建设。定期举行政情通报会，组织人大、政协代表对政府投资项目进行考察。完善政府规范性文件统一审查机制和向区人大报备制度，主动依法接受人大、政协的监督。完善政府在作出重大决策前听取法律顾问意见的制度，充分发挥法制机构在依法行政中的参谋作用。以“守法知礼迎大运”为主题，广泛开展法制宣传活动，进一步完善大调解体系的组织架构、工作制度、运行机制和保障体系，推动人民调解、行政调解和司法调解有机衔接。不断提高提高社区矫正的质量、效果和规范化水平。进一步加强和改进法律援助工作，推进法律援助机制创新，维护社会弱者的合法权益，各位代表！做好2010年的各项工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，在市委市政府和区委的正确领导下，全面贯彻区委全会定下的发展战略，为把我区建设成为经济发达、文化先进、环境优越、社会和谐、人民富裕的现代化、国际化中心城区而努力奋斗！
