政府工作报告_市政府工作报告

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二00八年政府工作报告

马灯乡人民政府乡长吴建昌

2008年，面对严重低温雨雪冰冻天气和“5.12”特大地震灾害及全球性经济危机，乡人民政府团结和带领全乡人民，深入贯彻科学发展观，一手坚持不懈地抓抗震救灾恢复重建，一手坚定不移地抓经济复苏社会发展，抗震救灾重建家园取得了阶段性重大胜利，经济实现平稳增长，各项事业全面进步，社会和谐稳定发展。

全乡国民生产总值实现1900万元，（同比）增长15%；地方财政一般预算收入实现44万元，完成任务的770%；粮食总产量实现4409吨，（同比）增长7%；油料实现470吨，（同比）增长6%；农民人均纯收入实现2800元，增长300元；受灾群众得到全面妥善安置，确保有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有相对固定居住场所、有基本的医疗服务。全乡实现了灾后无大疫和无次生灾害发生的“两无”目标。

一、抗震救灾取得重大胜利

“5.12”特大地震对我乡的破坏性之强，涉及范围之广，抗灾难度之大，历史罕见，前所未有。全乡房屋垮塌1559间，受灾群众1392人，共计347户；严重受损房屋1862间，受灾群众1747人，共计572户；塘、库、堰、道路、电力通讯受损，直接经济损失1.689亿元。灾情发生后，在上级的高度重视亲切关怀和坚强领导下，我们迅速反应，沉着应对，靠前指挥，果断决策，团结和带领全乡广大干部群众打赢了一场艰苦卓越、气壮山河的抗震救灾攻坚战，取得了灾后重建阶段性重大胜利。

（一）争分夺秒抢救群众生命。组织群众撤离危房，搭建过渡房或投亲靠友居住，加强了灾民安置点消毒防疫工作，保证了大灾后无大疫，有效地杜绝了次生灾害发生。千方百计安置受灾群众，妥善安置青川移民7户37人。全乡发放生活补助资金364万元，发放救灾粮15.9万斤，救灾食用油7244斤，发放救灾棉被2070床，确保了所有受灾群众安全过冬。

（二）全力以赴恢复社会秩序。在地震发生后一个月内基本恢复供水、供电、通讯、交通和广播电视，两个月内完成学校、医院除险加固工作，保证所有学生8月1日全面复课和医院投入使用。高度重视安全生产，切实加强防汛、防洪、防地质灾害等工作，确保了社会和谐稳定。

（三）快速组织抗灾自救恢复生产。根据我乡实际特点，我们及时对全乡恢复生产工作安排部署，积极组织力量帮助受灾群众抢收抢种，最大限度地减少农业生产损失，实现了灾后增产。加强对震损土地、道路、塘库的恢复，为恢复重建和经济发展赢得了生机。

（四）全面实施灾后恢复重建。坚持“因地制宜、经济适用”的原则，积极进行灾后永久性房屋重建。截止2008年底，全乡启动了340户永久性农房重建，全面实施了震后农房维修加固工作。先后兑现临时过渡房补助资金184.2万元；兑现农房维修加固资金302.57万元；兑现永久性住房补助资金265万元；城镇居民住房重建及维修加固正在公示申报审批之中。

（五）我们充分发挥不等不靠、自力更生、艰苦卓越、连续作战的精神，学校老师积极参加校园恢复重建，乡村组干部主动参与救灾物资搬运做出了表率，还在卫生防疫、防范次生灾害、救灾款物监管、维护稳定和宣传思想工作等方面取得显著成绩，确保了全乡在大灾之年实现社会和谐稳定，经济平稳发展，群众安居乐业。

在波澜壮阔的抗震救灾工作中，我们用理想凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，最大限度的抢救了群众生命，最大限度的减少了灾害损失，最为妥善的安置了群众，最为迅速的恢复了社会秩序，最为有效的推进了灾后重建，抗震救灾、恢复重建取得了阶段性重大胜利。目前风貌打造业正如火如荼的进行着，全乡重建户激情高涨，定将我乡建设的更加美好。

二、经济实现恢复性增长

2008年，我们密切联系农村工作实际，坚持农业基础地位不动摇，以产业发展为主线，狠抓粮油、蚕桑、海椒等农业支柱产业，积极推广水稻制种等新型产业，稳步推进畜牧、林业等后续产业，启动了最能增长和提高农业基础投入的烤烟产业。

（一）粮油产业上，以稳粮增效为突破口，积极发展粮油产业，注重小麦品种改良、玉米科技栽培及高芥酸油菜等规模化种植，在推广农业科技和加强田间管理上下功夫，今年我乡粮油产业稳定增长，粮食总产量达到4409吨，种植高芥酸油菜4000亩，实现商品油菜收购470吨，从而促进了产业结构调整和农民增收见效，为2009年粮油产业的发展奠定了坚实的基础。

（二）蚕桑产业发展上，政府高度重视蚕桑产业，将蚕桑产业作为农业经济工作的首要任务抓紧抓好，始终坚持蚕桑产业发展的两个原则。认真做好产业示范片和各村不少于50亩的点的建设任务。共完成夏栽一步成园和秋栽任务1010亩。

（三）海椒产业发展上，在总结去年海椒种植经验的基础上，继续稳步推行2008年海椒产业的发展，政府将海椒产业作为农民增收的主导产业来抓，在瓦子、纯阳村进行规模种植。全乡共种植海椒784亩，实现收购商品海椒1130吨，仅此一项使我乡农民人均纯收入增加168元。

（四）水稻制种产业发展上，引进德农正成科技有限公司在武庵、双坪、瓦子规模

种植300亩。实现经济收入46万元，极大地增加了农民的收入。

（五）畜牧产业发展上，以“巩固开发区，辐射全乡”作为畜牧产业发展的总体思路，新建瓦子村家禽养殖小区，培育养殖大户67户，完成了圈舍改造及生猪填出栏任务，壮大了我乡畜牧养殖业的发展规模。

（六）林业产业发展上，建成丰产速生林500亩；落实林改工作，明晰林业产权制度改革的目的，使其山有其主，主有其权，权有其责，责有其利家喻户晓，落实到处。

（七）启动烤烟产业。通过乡干部会议、村干部会议、村组干部会议、村民大会宣传烤烟产业政策，大家一致认为烤烟产业能改善农业基础设施，增加农业投入力度，提高农业基础地位。我乡落实烤烟种植1015亩，育苗8亩，拟定修建密集型烤房57间。

（八）基础设施不断夯实。一是向上争取指标建设纯阳、陈湾通村油路10公里；二是完成中心校师生厨房的改造；三是向上争取卫生院及政府震损危房改造项目近200万元；四是申请黑龙江援建瓦子村级卫生站建站工程项目；五是申请报批震损土地复耕项目100万元；六是申请实施省级农村沼气池建设项目50口，分别在双坪、三江村实施。

（九）财政金融运行良好。坚持重建与发展共举，开源与节流并重，地方财政一般预算收入平衡增长，财政实力进一步增强。乡财政安排支农资金4万余元，消化历年债务36万元。信用社支持灾后重建和烤烟生产，金融秩序良好，信贷结构日趋合理，2008年信用社累计投入灾后重建贷款650万元，发放烟叶贷款24万元，农村信用合作社也正是成为支农的主力军、灾后重建的保障。

（十）加强教育工作。加强学校领导行风建设，加强留守儿童关爱工作。

三、社会保持和谐稳定

（一）大力开展农业科技培训和普及工作。农村科技帮扶力度全面加大，科普宣传深入展开，特别是对农房重建技术和生猪小家禽养殖技术开展了多次培训，使之深入人心，群众学科学、用科学的意识逐步增强。农村实用技术广泛应用，科技对农业生产的贡献进一步凸现，农业机械耕作逐步推广。

（二）大力发展文化广播事业。一是切实加强文化市场的管理，严厉打击不健康的娱乐行为，维护了文化市场的正常秩序，促进了文化市场的发展；二是积极做好了有线电视网络的安装维护和发展工作，为2009年光纤电视的开通打下良好的基础；三是各村、组整治了广播线路，使全乡每个角落能听到党委政府的声音。

（三）加强计划生育工作。文明生育观念在群众中得到广泛的普及，稳步推进农业人口独生子女家庭奖励扶助政策，全乡享受国家奖励资金达5.2万元。计划生育综合治理取得成效，广大人民群众计划生育法制意识进一步提高，计划生育率达92%，人口自

然增长率为3‰。

（四）教育教学工作成效显著。义务教育阶段中小学生“两免一补”政策全面落实，寄宿制办学得到巩固加强，食堂升级改造，教学质量得到全面提升，中考取的历史最好成绩，教育工作顺利通过省政府督导评估验收。

（五）高度重视安全生产，做到警钟长鸣。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，乡人民政府始终坚持“安全第一，防范为主”的方针，把安全工作列入重要议事日程，常抓不懈，警钟长鸣，切实做到强宣传、明责任、勤检查、督改造、保安全，为全乡的经济建设创造了良好的发展氛围，构建平安马灯，为马灯的经济发展构建一个和谐、平安、安全的环境。

（六）精神文明建设成效明显，民主法制建设不断健全。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以“八荣八耻”为标准，争做模范公民，构建和谐马灯。全体公民爱国守法，明礼诚信，尊师重教，崇尚科学，老有所养，幼有所教，计划生育，团结和睦，科学、文明、健康的生活方式成为人们自觉追求的生活方式，讲文明，树新风成为人们的共识，学习型社会正逐步形成，按照加强社会主义民主建设的要求，坚持人民代表大会制度，自觉接受人大的法律的监督和工作监督，及时办理群众来信来访，基层民主政治建设和普法依法治理工作稳步推进。社会治安状况进一步强化，社会治安打防控体系进一步健全，预防、发现、检查、打击犯罪的能力进一步提高，切实加强各种社会矛盾纠纷的排查力度，严格治安管理，狠抓治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众的安全感不断增强。

（七）深入推进了新型农村合作医疗，并建立了公共卫生应急处理长效机制和疾病预防体系。全面贯彻新型农村合作医疗精神，推进农村中医事业有新发展，坚持卫生事业一手抓治病，一手抓防疫，实现卫生事业双丰收。

（八）武装、共青团、妇联、国土、村建、民政、统计、信访、保险、保障等工作取得了新的成绩，为马灯经济发展和社会稳定做出了贡献。

攻坚克难，努力完成2009年各项任务

2009年是我乡全面推进灾后重建，农村经济结构转型的关键之年，抓好今年的工作，对保持全乡经济社会健康持续发展，加快建设社会主义新农村和构建和谐社会步伐具有重要意义。

2009年政府工作地总体思路是：全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实十七届四中全会的内容，突出“提速加快，又好又快”发展主基调，以项目投入为抓手，大力推进灾后重建和经济结构大转型，促进全乡经济社会发展更上新台阶。

2009年经济社会发展的主要目标为：全面完成灾后重建，大力发展以烟叶、海椒为拳头的农业经济，争取国家重建项目，加强基础设施建设，人口自然增长率控制在2‰以内，教育、文化、卫生、广播和抚恤、救济等各项社会事业和谐发展。

一、全力推进灾后恢复建设。

2009年是我乡“灾后重建攻坚年”，要抢抓机遇，突出重点，力争9月底全面完成重建任务。落实城乡住房补助政策，积极协调住房重建贷款，强化建材物资保障和质量价格监管；加强技术指导，重点抓好住房重建规划设计和质量监管，做好农房重建的风貌控制，全面完成农村永久性住房和城镇受损住房维修加固工作，恢复人民群众正常的生产生活秩序。

二、大力发展农业特色产业。

突出抓好烤烟、海椒两大农业特色产业，稳定粮食生产。种植高芥酸油菜4000亩，产量500吨，发展烤烟600亩，产烟1500担，发展海椒800亩，产量达1600吨，进一步推进 畜牧小区建设，大力推广农业实用技术。

三、切实加强基础设施建设。

争取国家烟水配套项目灾后重建项目，进一步加大山、水、田、林、路的综合治理，努力推进新农村建设，认真搞好瓦子三组灾后重建示范小区建设，加快烤房建设速度，加快对灾后震损耕地和废弃宅基地复耕工作。

四、积极促进各项事业协调发展。

一是认真抓好乡政府大楼的维修改建工作，其资金来源是国家划拨资金130万元，自筹资金35万元，我们充分利用好改造资金，维修改建好政府大楼，提升政府形象，提高办事效率，为干部营造一个良好的工作、生活环境；二是完成乡卫生院维修改造工程，建好瓦子村村级卫生站，提高卫生设施，解决群众看病难、看病贵问题。三是乡党委政府已经通过争取县国资局将通讯站大院划拨给敬老院，今年政府将自筹资金修葺、改造通讯站大院，建成国家标准敬老院，使我乡五保老人有一个良好的养生环境，四是为丰富全乡人民群众地文化生活，我们将协调好资金及有关部门，2009年底前开通光纤电视。五是配合马灯小学积极争取维修资金，完成对校内建筑维修加固，使师生有一个良好的教学环境。六是马灯乡畜牧兽防站购买了办公住宿房屋，同时该单位纳入了财政预算，人员编制也增加到5人，今年争取资金完成办公、住房维修加固和装修工程，为马灯乡畜牧兽防事业发展打下坚实的基础。

五、林业工作方面。

2009年8月底前完成集体林权制度改革。进一步还利让利于民，加强林业产业结构调整，盘活林业资源，加强林政执法，严防盗伐滥伐林木现象发生，保护森林资源，确保我乡青山常在、绿水长流。

六、加强社会治安，确保社会稳定。

严格治安管理，狠抓安全防范，有效遏制事故案件的发生，加大社会矛盾纠纷的排查力度，解决好个别热点、难点问题，认真做好来信来访接待工作，加强校园及周边治安环境治理，维护全乡社会稳定，打击邪教组织活动，认真贯彻落实“安全第一，预防为主“的方针，切实抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

七、突出党风廉政建设，建设人民满意政府。

用科学发展观，统领工作全局。树立“立党为公，执政为民”的思想，努力建设“务实、高效、诚信、廉洁”的人民满意政府。坚持和落实科学发展观，必需研究马灯的实情，使我们的主观世界更加符合客观世界，根据马灯的实际情况我们确定的“抓重建，攻烟叶，稳粮油”这个工作思路是正确的，符合科学发展观的要求，符合马灯实际。切实转变政府职能，力戒官僚主义、形式主义，杜绝面子工程、政绩工程，大兴求实作风、调研之风，多到基层，到困难多、矛盾大的地方解决实际问题。坚持廉洁从政、严格执行各级干部廉洁从政的各项规定，促进干部廉洁自律。坚持为民执政，切实加强机关效能建设。严守工作纪律，学习纪律，生活纪律，提高工作效率。加强部门之间的配合协调，团结一致，风正心齐，把一切工作的着眼点和落脚点放在有利马灯发展和稳定上。

回顾过去一年，我们重建家园，历尽艰辛。展望今年，我们豪情满怀，信心百倍。2009年，马灯乡正处于发展的关键时期，新的目标，令人鼓舞；新的形势，催人奋进；新的征程，任重道远。让我们在上级党委政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，团结全乡人民，坚定信心，克服困难，审时度势，把握机遇，求实创新，乘势而上，克难攻坚，扎实工作，为建设一个美好、和谐、繁荣的新马灯而努力奋斗！