某县林业生态扶贫工作情况报告0705_xx村生态扶贫工作总结
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林业生态扶贫工作情况报告
州林业局：
根据《x州林业局关于上报林业生态扶贫有关材料的紧急通知》（〔2018〕—x），现将XX县林业生态扶贫有关情况报告如下：
一、林业生态扶贫的做法与成效
（一）林业生态扶贫工作情况
根据《x“五个一批”脱贫政策实施方案》要求，制定了《县林业生态产业精准扶贫实施方案》一个专项方案；《县林业精准脱贫工作规划》、《县林业产业扶贫工作规划》两个专项规划；《县退耕还林专项行动实施方案》、《x县生态护林员实施方案》、《x农村能源建设实施方案》等多个项目实施方案，形成“1+2+N”行业扶贫政策保障体系，为十三五行业脱贫攻坚和年度精准扶贫提供保障。重点开展了以下林业扶贫工作：
一是森林生态效益补偿。全县纳入森林生态效益补偿的生态公益林万亩，按事权划分为：国家级公益林万亩，省级公益林万亩；按权属划分为：国有公益林万亩、集体公益林万亩。根据《x省森林生态效益补偿资金管理办法》要求，按照集体部分10元/亩的标准，每年兑现集体部分补偿资金万元。项目涉及8个乡（镇）x户建档立卡户，补偿面积x亩，补偿资金万元。并于2017年启动天然商品林停伐保护工作，建设规模x万亩，其中国有天然商品林面积万亩，集体和个人天然商品林x万亩。集体和个人天然商品林补助标准为每年每亩10元，涉及6个乡镇建档立卡户户，面积x亩，补助资金万元。
二是生态护林员聘用。2017年，全县聘用建档立卡户全县共聘请建档立卡贫困人口护林员x人，总投资万元（国家专项投资万元，县级自筹万元），2018年，全县共聘请建档立卡贫困人口护林员人，报酬为x万元/人.年。其中：第一批人（投资万，其中国家生态护林员专项资金万元，县林业局筹资x万元）、第二批x人（县级涉农整合资金万元），目前已经完成聘用。
三是新一轮退耕还林。2014—2017年，上级共下达x县退耕还林x万亩，补助标准为每亩补助1500元（从2017年度开始，省级每亩增加种苗造林费100元），分三次下达。目前，完成2014—2016年万亩的造林任务，其中：2014年覆盖建档立卡贫困户户，面积亩；2015年覆盖建档立卡贫困户户，面积亩；2016年覆盖建档立卡贫困户户，面积x亩。2018年上级下达x县退耕还林x万亩，任务向、、x三个贫困乡倾斜，下达计划x万亩，占计划数的x%，并力争建档立卡贫困户全覆盖。
四是农村能源建设。2016年上级下达我县片区太阳能热水器台、节柴改灶x眼，项目补助资金万元，除满足项目区群众需求外，扶持建档立卡户实施太阳能热水器安装台、节柴改造x眼；2017年度，全县计划实施太阳能热水器安装x台（x石漠化片区500台；全县精准扶贫户x台）、节柴改灶x眼（x石漠化片区100眼，全县精准扶贫户x眼)。
（二）主要工作措施
一是坚持生态保护与产业发展相结合。在缺乏林业产业项目支撑，县级投入不足的情况下，依托退耕还林、石漠化综合治理等项目，引导林农发展杉木、核桃、香椿等经济林木，培植林业产业，提升经济效益；对项目不能覆盖的地区，林业局无偿提供苗木给予扶持，扶持林业产业发展。
二是坚持基地建设与抚育管护并重。根据x县贫困村大多位于偏远山区，自然条件差，贫困面大、贫困程度深，留守务农人员结构性特征明显，老龄化现象十分严重等实际，针对产业基地建设零星分散，规模化、集约化经营程度不高的问题，森林抚育、低效林改造、提质增效等项目向贫困村、贫困户倾斜，由林业局组织技术人员统一规划，项目通过招投标后，统一由施工队按设计组织施工，解决农村劳力不足、基地建设零散等问题。
三是加强公众参与和社会扶贫。在生态护林员、公益林护林员、石漠化护林员等公益林岗位安置中，岗位向建档立卡户倾斜，转移农村劳动力，通过就近就业脱贫；积极扶持企业、合作社参与林业生态扶贫。与x农业发展有限公司签订农业产业合作协议，完成4000余亩土地流转面积，通过支付林农租金，返聘贫农困户入企务工，让贫困户“红酬双收”；x县凯明李子种植专业合作社共发展会员x人，发展以花红李、香脆李、半边红李等为主的李子种植x余亩，营建优质李子种植示范基地x亩，2016年至2017年，吸纳建档立卡精准扶贫户x 户人，种植规模达410亩。x县x柑桔种植专业合作社发展会员x0余户，吸纳建档立卡贫困户300户以资金、土地入股，发展千金桔、鹅柑、沙糖桔、清香蜜桔等柑橘品种x余亩，2017年合作社实现产值近万元，被授予x州2017年“扶贫先进合作社”称号。
二、主要存在问题和困难
一是脱贫难度大，全县共有建档立卡贫困人口x万人，大多位于偏远贫穷山区，自然条件差，村级集体经济缺失，“空壳村”情况突出，贫困面大、贫困程度深，加之留守务农人员结构性特征明显，农村劳动力老龄化现象十分严重，脱贫难度大。
二是基础设施薄弱，全县石漠化面积广、程度深，生态脆弱，林区通讯、交通等基础条件落后，林业经济建设还没有根本摆脱原始的、粗放的，低水平的增长方式。
三是林业产业发展程度低，基地建设零星分散，规模化、集约化经营程度不高，林业产业经济实力、竞争力不强，缺乏支柱产业，拳头产品，对全县国民经济的贡献率较低。突出表现在林下中药材、花卉苗木等新兴产业缺乏项目支撑和资金投入。
四是产业扶贫投入不足，产业扶持项目主要是中央和省级投入，县级投入很少，产业开发规模小，经营粗放，特色经济优势没有得到很好的发挥，群众增收缓慢。
三、需要帮助解决的事项
一是生态护林员选聘。根据x脱贫攻坚项目库建设，计划2018——2020年，每年选聘生态护林员x人，人均管护森林面积x万亩，单位投资1万元/人·年，合计x人次，投资合计x万元，恳请上级业务主管部门给予倾斜解决名生态护林员指标。通过该项工作，实现农户实现户均增收1万元，可支撑x户建档立卡户脱贫退出。
二是林下中药材种植。县的森林资源丰富，对发展林下种植、林下养殖具的很大的资源优势和发展前景，根据全县森林资源现状及群众发展意愿，x县计划发展重楼、苦参等林下中药材种植x万亩，其中2018—2020年发展1万亩，单位投资0.5万元/亩，项目总投资x万元。结合我县的精准扶贫与区域开发，通过项目的实施可充分利用我县林地资源，充实和优化林业产业结构，激发贫困地区广大人民群众参与发展的积极性和创造性，以产业发展带动扶贫攻坚，提高群众经济收入，调动群众自觉发展林业经营林业的积极性和主动性。
