张文学董事长在集团公司二届三次职代会暨工作会议上的报告_集团公司职代会报告
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张文学董事长在集团公司二届三次职代会暨2008年工作会议上的报告（摘要）
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2008年01月11日
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第二部分 面临的形势和任务
党的第十七次全国代表大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对推进新的历史时期我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会所确立的重大理论观点、重大战略思想和重要战略部署，对开创中国特色社会主义建设新局面，推动经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。省委七届三次全会以党的十七大精神为指导，对深入贯彻落实科学发展观，进一步推进我省各项事业发展作出了新的部署。全省经济工作会议把努力实现全省经济平稳较快发展作为明年经济工作的主基调，强调要坚持好字优先，好中求快，好中求大，好中求强。认真学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，全面落实省委七届三次全会和全省经济工作会议部署，对于我们更加卓有成效地做好各项工作，实现企业科学发展和谐发展，具有十分重要的指导意义和现实意义。
党的十六大以来，我们立足基本企情和特点，坚持走集约型内涵式发展道路，通过瘦身减负，蓄力增势，使企业走上了快速稳定可持续发展轨道。企业总资产、营业收入和职工收入分别以每年16.86％、40.22％和22.02％的速度递增，与2002年相比，企业总资产增长了1.2倍，营业收入增长了4.4倍，成为企业历史上发展最快、变化最大、职工受益最多的时期。企业可持续发展能力明显增强。坚持依靠科技进步，大力实施“内挖外扩”战略，通过采取内部挖潜、联合重组地方煤矿和外部资源开发三大举措，新增煤炭储量59.3亿吨。经济结构战略性调整取得重大突破。完成了8个单位的主辅分离辅业改制任务，企业办学校和公安全部移交地方，7个资源枯竭矿井实施了关闭破产；积极优化产品结构，精煤产量年均提高27.9％，实现了由销售原煤为主向销售精煤为主的转变；确立了“123”产业发展新格局和“四个打造、四个突破”的产业发展新思路，大力发展循环经济，以省重点项目煤化工为龙头的一批焦化、电力等项目相继开工建设，加快了由煤炭单一产业向煤基多元产业的战略转型步伐，煤基产业产值年均增长15.9％。企业整体素质和管理水平全面提升。建立和完善了经营管理十大运行机制，实现了物流、产品流、资金流的集中统一管理，形成了市场化经营管理模式；以人本精细化管理为重点的企业文化建设深入推进，形成了具有峰峰特色的以十二要素为核心的先进管理模式，企业管理理念深入人心，职工精神面貌焕然一新。和谐企业建设取得新成效。五年共分流安置企业下岗职工和破产矿井富余人员2.6万人，安置大中专和技校毕业生4072人，累计输送1358名下岗女工从事家政服务；筹措资金1758万元，救助困难职工7.2万人次，帮助379名困难职工子女就学；社会保险体系逐步建立和完善，实现了职工食堂市场化、澡堂宿舍公管化、工作服统一化，建成了一大批职工文化体育活动设施和场所，职工生活环境不断改善，生活质量不断提高。党的十六大以来的五年，是企业战略转型迈出重要步伐、总体经济实力显著提高的五年；是管理体制经营机制发生重大变化、企业活力明显增强的五年；是各项事业蓬勃发展、综合竞争力大幅提升的五年。实践证明，五年来我们所确立的改革发展总体思路和实施的一系列工作措施，符合峰峰集团的实际，体现了科学发展观的要求，我们必须沿着这一发展道路，继续坚定不移地走下去。在加快推进企业改革发展过程中，我们既要看到面临的有利条件和机遇，又要看到面临的各种困难和挑战。从不利方面看，国家为防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，将适度从紧的货币政策调整为从紧的货币政策，加大宏观调控力度，控制信贷总量，压缩投资规模；随着结构调整和节能减排力度加大，一批高耗能、高污染企业将被淘汰，国民经济发展对能源消耗的增幅将减缓；近年来一批新建煤矿相继建成投产，今年预计增加产能5亿吨，将给煤炭市场带来冲击，市场压力增大，煤炭价格上涨空间有限。企业内部现有矿井煤炭储量减少，开采条件越来越复杂，增产余地不大，生产成本上升，产品结构调整的难度增大，依靠煤炭增产增收的空间越来越小；而各种增支因素增加，资源税、土地使用税标准提高，银行贷款利率上调，给企业经营带来很大压力；煤基产业尚处于起步阶段，新开工建设的项目还没有形成产业规模和经济支柱，新的经济增长点不多，同时建设新项目还需要大量资金投入，这些都会对煤炭市场和我公司经济发展带来一定影响。从有利方面看，煤炭市场虽然可能出现波动，但总体上保持平衡，特别是对优质主焦煤、高炉喷吹煤等稀缺品种需求旺盛，季节性、结构性、区域性供需矛盾仍将存在；国家高度重视煤炭工业发展，出台了《煤炭产业政策》，制定了一系列扶持政策和措施，支持煤炭大基地建设，鼓励煤炭企业结构调整和资源整合重组，将为煤炭工业的健康发展创造更加有利的政策环境。企业经过几年来的改革调整和发展，经济结构不断优化，发展后劲持续增强，经济实力显著提升，特别是广大干部职工对企业发展的热情空前高涨，向心力、凝聚力、战斗力明显增强，为加快企业改革发展提供了良好的物质基础和强大的精神动力。
综观企业发展所面临的内外形势，我们既要正确看待各种困难和问题，树立战胜困难的信心，做好应对各种挑战的充分准备；又要善于抓住有利条件和机遇，调动一切积极因素，努力开创各项事业的新局面。既要准确把握企业面临的形势，把广大干部职工的思想和认识统一到贯彻落实党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现企业总体发展战略目标上来；又要积极探索，勇于变革，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，坚定不移地朝着建设现代化能源化工集团的宏伟目标阔步前进。在工作中我们要坚持做到“四个必须”： 必须把解放思想、转变观念作为推动一切工作的“总阀门”。思想是行动的先导，只有思想的大解放，才有观念的大转变和企业的大发展。这些年来，企业所取得的每一项重大成就，都得益于思想的不断解放。完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的境界。要结合开展解放思想大讨论活动，重点在集团公司提出的增强“六种意识”、破解“十个方面难题”上下功夫，不断掌握新情况、总结新经验、解决新问题，以解放思想的新成果推动企业各项事业的新发展。
必须把贯彻落实科学发展观作为企业又好又快发展的指导方针。坚持发展第一要务，正确处理“好”与“快”的关系，坚持可持续发展、循环发展、集约发展、安全发展、清洁发展、和谐发展，走新型工业化道路。要进一步巩固煤炭基础产业，大力实施“内挖外扩”战略，积极推进内部挖潜、联合重组地方煤矿和外部资源开发，加大产品结构调整力度，打造主焦煤生产基地和现代化新型矿区，到2010年精煤产量达到1000万吨以上。要进一步培育和壮大煤基等新兴产业，大力发展循环经济，加快推进重点项目建设，全力打造煤焦化、煤化工、煤电、煤建材、煤层气发电产业价值链；积极发展现代物流、装备制造、建材等相关产业，努力扩大产业规模，提高产业档次和水平。要创新企业管理，不断完善全面预算、绩效评价等十大经营管理机制，加快建立现代市场营销体系、集团财务管理体系和自主创新体系，以信息化带动企业经营管理全面升级，以精细化促进企业管理水平全面提升。要创新安全理念，加快推进本质型安全矿井建设，构建安全长效机制，推动企业安全发展。要大力推进节能减排，建设资源节约型和环境友好型企业。要坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，营造和谐环境，发挥职工首创精神，激发内在活力，促进企业科学发展和谐发展。
必须把深化改革作为企业又好又快发展的根本动力。按照企业改革发展“三步走”战略，我们已经完成了第一和第二步战略目标，正在迈向加快企业战略转型、实现企业发展新跨越的关键时期。主要目标和任务是：增量引进战略投资者，实施规范的股份制改革，在经营业务上形成煤炭采选、煤焦化、煤电化、相关产业子公司、物业公司五大业务板块，在主体上组建焦煤公司、煤焦化公司、锡盟煤电化公司三大子公司，尽快推进股份制改革，实现企业整体上市。实现这一战略目标，迈好改革发展的第三步，是企业面临的紧迫而艰巨的重大任务，是企业发展之需、职工群众所盼，是站在新的历史起点上，实施大公司、大集团战略的关键所在。当前国家政策和外部环境极为有利，企业发展势头强劲，国内外投资者合作的愿望比较强烈，实施股份制改革的条件和时机已经成熟。如果抓住有利机遇，完成这一重大战略任务，制约企业发展的资金、体制等各种难题将会得到有效解决，企业将会迎来更加广阔的发展前景；如果完不成或推迟完成这一任务，企业将会错失极为难得的发展良机，实现企业发展战略目标就有落空的危险。在这样一个重要的历史关口，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强加快改革发展的历史责任感和使命感，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，坚定不移地完成改革改制任务，为推动企业又好又快发展奠定更加坚实的基础，创造更加有利的条件。
必须把创新驱动作为企业发展的重要支撑。创新是使我们的事业永葆生机活力的源泉，是提升企业核心竞争力的关键环节。贯彻落实科学发展观，推动企业又好又快发展，必须在观念、体制、管理、科技、结构创新上取得更大成效。要坚持创新驱动，大力实施“科教兴企”和“人才强企”战略，完善科技创新机制，健全科技创新体系，加大科技创新投入，为企业快速发展提供有力和持久的技术支撑。要紧紧围绕经济结构调整和转变经济发展方式，着力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破制约煤炭采选、安全生产和煤基产业发展的核心和关键技术，改造提升煤炭传统产业，发展煤基新兴产业，开发具有自主知识产权的产品和技术，加快形成产品竞争优势、循环发展优势、技术领先优势和企业文化优势。要树立人才是第一资源的观念，加快人才资源开发，加快培养和造就一支高层次、高素质、高水平的领导干部队伍，懂经济、会管理、技术精的专业人才队伍，以及能力强、操作准、执行好的职工队伍，为企业发展提供坚实有力的人才保证和队伍保证，使企业发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
第三部分 2008年重点工作
2008年是集团公司全面实施企业改革发展“第三步”战略，加快推进现代化能源化工集团建设的关键一年。富有创造、卓有成效地做好今年的各项工作，保持经济快速增长的良好势头，对于顺利实现“十一五”改革发展目标，加快企业战略转型，促进企业又好又快发展具有重要意义。
2008年总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻省委七届三次全会和全省经济工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化能源化工集团目标，加快实施企业发展战略和“十一五”规划，坚持好字优先，科学发展，力求在推进股份制改革和自主创新上取得新突破，在优化经济结构和转变经济发展方式上取得新成效，在发展循环经济和实施节能减排上取得新进展，在推行精细化管理和提高经济增长质量上取得新成果，在促进安全生产和建设企业和谐上取得新成绩，推动企业又好又快发展。主要奋斗目标是:（1）经济效益稳步提高，全面完成省政府国资委下达的业绩考核指标。（2）营业收入确保达到160亿元以上。（3）原煤产量必保1350万吨，力争达到1400万吨；精煤产量必保800万吨，力争再创新水平。（4）安全生产实现班组零三违、二级单位零工伤、集团公司零死亡的“三零”目标，杜绝重大非伤亡事故。（5）全员效率达到2.85吨/工以上。（6）实施节能减排规划取得新进展，完成节能减排规划年度目标。（7）职工生活不断改善，职工收入比上年提高。要重点抓好以下七个方面工作：
一、积极推进内挖外扩，增强自主创新能力，促进企业可持续发展
要积极组织好原煤生产。几年来，通过加快生产技术改造，实施挖潜增效，进一步稳定了现有矿井生产能力，同时也增强了原煤生产的后劲。有增产能力的矿井要充分发挥技改效能，完善各大生产系统，加大生产组织、管理和协调力度，在保证均衡生产的前提下努力多增产多创效。梧桐庄矿原煤产量要达到210万吨；万年矿要稳定在200万吨生产水平。其它矿井都要不断优化生产技术结构，强化采掘衔接，合理搭配开采，千方百计稳定原煤产量。要依靠科技进步，大力发展采煤机械化，努力提高机械化水平，继续抓好大尾梁成套设备、大截深滚筒等新设备的推广使用，不断完善轻放工艺，提高单产和效率。要积极开展高产高效采煤队创水平活动，梧桐庄矿和万年矿要进一步强化组织管理，力争创出综采、轻放单产新水平。要加强生产准备工作，突出抓好重点采区准备和重点开拓延深工程建设，认真组织，严格管理，按期保质保量完成施工任务，确保水平、采区的正常衔接。羊渠河矿羊东工程要力争完成新井井筒施工任务。要不断改进优化掘进装备和相关配套技术，大力发展综掘机和液压钻车机械化作业线，充分发挥机掘效能；要加大辅助运输装备的研究，简化运输系统，减少运输环节，大幅提高单进和效率。
要加快资源后备区勘探开发。加快开发后备资源是增强煤炭主业发展后劲的重要保障，必须把资源开发摆到重要战略位置。要加快磁西一号区精查地质勘探工作，坚持高标准、高起点做好磁西新井的规划和方案设计，力争年底前开工建设。要加快内蒙古煤电化一体化项目的报批工作，抓紧查干诺尔煤田精查地质勘探，做好项目开工前期准备工作，力争下半年开工建设。要积极做好已重组煤矿的后续工作，加快矿井技术改造，理顺内部管理体制，确保矿井上半年恢复生产；与其它地方煤矿的联合重组工作要加快步伐，力争一季度完成联合重组任务。
要着力提高自主创新能力。重点围绕安全生产技术、采煤工艺升级、资源回收、节能减排、煤炭深加工、资源综合开发利用等关键技术难题开展科研攻关，力争获得一批拥有自主知识产权的技术和产品。要抓好采空区充填综采和极薄煤层综采工艺的研究开发，完善和发展条带采煤技术，为进一步解放“三下”压煤、盘活低效难采资源、提高资源回收率探索新的途径；要加强巷道支护改革，积极研究开发巷道支护新技术新工艺，力求在攻克大采深、高应力软岩巷道支护技术难题上取得新突破，提高支护质量，降低支护成本；要加强防治水技术研究，创新防治水理念，加快建立一套行之有效的综合防治水方案和技术措施，努力提高防治水技术水平；要加大瓦斯抽采利用和防突技术的科研攻关力度，大力发展瓦斯抽采和低浓度瓦斯发电技术，建立和完善防突技术参数和措施，提高瓦斯抽采利用率和防突技术管理水平；要积极开展煤炭深加工技术研究，努力开发型煤等煤炭新品种，提高产品附加值。要加强人才的培养和引进，继续采取联合办学、对口单招、转岗培训、公开招聘等方式，优化人才结构，增加人才储备；要创新人才工作机制，建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拨使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。
二、加快股份制改革步伐，建立规范的现代企业制度，实现企业管理体制的新跨越
要加快股份制改革步伐。按照省政府国资委和省政府批复的改革发展总体方案，积极引进战略投资者，加快推进集团公司增量式股份制改革，优化股权结构，完善管理体制，尽快完成新公司组建任务；要加大集团公司内部优质资产的整合重组力度，确保今年一季度完成焦煤股份公司、煤焦化公司和锡盟煤电化公司的组建任务，基本形成母子公司管理体制。各有关部门要在集团公司改革发展领导小组的统一指导下，按照目标责任意见，积极做好资产剥离、财务审计、资产评估等相关基础性工作，精心组织，强力推进，确保改革改制工作顺利进行。要按照股份制改革要求，调整组织结构，理顺职能关系，形成权责清晰、管理高效、运行顺畅的机关管理体制。要在推进新体制新机制有效运作的基础上，积极探索公司上市的途径。要依法规范对子公司的监管，积极探索试行独立董事、监事和外部董事、监事制度，完善公司法人治理结构，健全对子公司重大生产经营活动的监管和绩效评价机制，提高子公司依法经营能力。要稳步推进生活后勤改革。生活后勤改革是实现集团公司整体股份制改革的一项重要工作任务，要按照生活后勤企业化经营、市场化管理、产业化发展的改革方向和目标，积极推进财务、资产、核算和人员的“四分离”，完善服务价格、会计核算和责权利体系，形成能够独立承担其经营风险和享用其经营成果的内部市场化经营管理机制和运行模式。在此基础上，将承担社会职能的生活后勤与生产主体进行剥离，按照区域化管理原则，逐步构建专业化管理公司，建立健全物业服务管理体系和市场结算体系，努力探索现代物业产业化发展的新路子。
要抓好资源枯竭矿井关闭破产工作。今年是国家实施政策性关闭破产的最后一年，资源枯竭矿井关闭破产工作已经进入最后阶段。要抓住机遇，充分利用好国家政策，抓紧做好已批项目实施和新项目申报工作，确保完成资源枯竭矿井关闭破产任务。牛儿庄矿要严格按照有关政策规定，规范操作，抓好关闭破产的后续工作，在稳定的前提下确保上半年终结法律程序。要积极做好新增关闭破产项目的申报工作，争取列入国家关闭破产计划。
要继续深化三项制度改革。认真学习贯彻《劳动合同法》，进一步规范劳动合同管理，建立劳动合同动态管理机制，构建和谐劳动关系。要严格劳动定员定额管理，不断优化劳动力结构，建立和完善劳动力余缺调剂机制，规范劳动力的招用审批程序，严禁计划外招工和私自招工。要深入推进干部人事制度改革，严格执行集团公司《关于选拨任用管理人员的若干规定》和《人事管理办法》，进一步完善管理人员和专业技术人员竞争上岗、择优选聘制度，实现干部人事工作的规范化、民主化、科学化管理，真正形成按需设岗、竞聘上岗、岗变薪变、充满活力的动态管理机制；要积极推进领导干部岗位交流，建立健全机关和基层之间以及机关、基层内部岗位轮换制度，努力培养和塑造具有较高素质和较强组织领导能力的复合型管理人才。要进一步完善工效挂钩政策，加大工资分配与效绩评价挂钩力度，加强工资成本管理，规范工资支付行为，在“两低于”原则指导下实现职工工资合理增长。要正确处理公平和效率的关系，完善工资结构，理顺分配关系，不断增强工资分配的激励和约束功能。
三、强力推进经济结构调整，培育和壮大煤基产业，加快企业战略转型步伐
要进一步加大产品结构调整力度。立足自身优势，大力实施精煤战略，是实现产品结构优化升级的重要途径，也是发展煤化工、延伸煤基产业链、推进企业战略转型的重要基础。要进一步整合入洗煤资源，优化配煤方案，扩大配煤入洗量，确保全年焦精煤产量达到700万吨，力争再创新水平。要积极抓好入洗煤调运工作，全年入洗煤调运量要确保完成 1040万吨以上，同时根据生产需要，组织好外购原料煤工作，力争多入洗多创效。邯郸、马头洗煤厂要加快生产技术改造，不断完善洗煤工艺和生产系统，强化组织和管理，确保精煤回收率达到62％以上，邯郸洗煤厂精煤产量要达到220万吨以上；马头洗煤厂扩能改造二期工程要确保上半年完工，精煤产量达到480万吨以上。孙庄洗煤厂升级改造工程要抓紧前期准备工作，力争上半年开工。万年矿和大淑村矿要加大原煤入洗力度，努力扩大生产规模，无烟精煤产量要达到110万吨以上。大淑村矿洗煤厂煤泥分选系统及储煤场改造力争下半年开工。
要加快重点项目建设。项目建设是扩大经济总量的重要载体，是实施经济结构调整、加快企业战略转型的重要手段。我们必须牢牢抓住项目建设不动摇，在加快项目建设上不断取得新突破。要大力推进煤化工项目建设，抓住当前有利机遇，积极做好峰峰煤化工后续项目备案、土地征用等基础性工作，加大跑办力度，确保二期工程200万吨焦炭项目、20万吨甲醇项目3月份开工建设。要加强与磁县政府的沟通和联系，加快磁县煤化工项目前期准备。峰煤焦化公司要统筹兼顾好生产与基建的关系，加强组织管理，完善生产系统，尽快步入正常生产经营轨道，确保达到设计生产能力，同时要加快新项目建设。
要积极做好峰峰2×300MW热电项目和内蒙锡盟煤电化一体化等项目的前期准备工作，抓紧项目立项和可研，争取项目尽快开工。薛村矿和九龙矿综合利用电厂要做好投产后的收尾工作。
煤基企业要坚持以市场为导向，以提高产品附加值和竞争力为目标，努力向高端、精品、专业化、深加工方向发展。进一步完善内部经营机制，加大新产品开发力度，形成核心技术和拳头产品，积极拓展市场，扩大规模，提高效益，增强实力。矸石电厂要强化内部管理，在降低成本上狠下功夫，确保不亏损。神风公司要围绕打造邯郸市冶金制造龙头企业的战略目标，加快兼并重组步伐，壮大装备制造产业，提高企业竞争力。
要加大资本运营力度，推进项目主体多元化。当前制约企业发展的“瓶颈”问题日显突出，要拓宽思路，积极探索，努力用新思路、新措施、新机制来筹措项目建设资金。要强化资本运营，利用资产、资源、资本、资金 “四资”整合运作，采取增资扩股、上市融资、发行企业债券、融资租赁等多种形式，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。要加强与战略投资者的合资合作，不断扩大合作领域，建立以资本为纽带的战略联盟，借助外力推动项目建设。要加强与金融机构和证券公司的相互合作，积极做好银行贷款、企业债券发行工作，不断创新融资品种，提高企业融资能力。要加大招商引资力度，广泛吸引社会资本、民营资本和国内外投资者，推进项目投资主体多元化，加快项目开发和建设。要创新投资项目运行机制，新建项目都要按照现代企业制度的要求，建立规范的现代产权制度和法人治理结构。
四、实施管理创新战略，推进精细化管理，全面提升企业管理水平
要进一步完善市场化经营管理机制。近年来一些单位通过推行市场化成本管理，实现了对传统经营管理模式的重大变革和创新，对有效控制成本费用支出、增加企业效益、提高企业经营管理水平发挥了重要作用。各单位要按照集团公司要求，把推行内部市场化作为管理创新的重点，进一步树立市场化经营理念和大成本观，推进市场化管理与精细化管理有机结合，重点在工序细化、流程再造、完善价格和结算体系上下功夫，加快建立和完善市场化经营管理模式，实现过程控制和全员自主管理。要进一步完善成本指标体系，细化成本目标分解，加强成本分析控制，实现由成本价值控制向实物消耗控制的转变，向每一道工序和每一个生产环节延伸，加大对标挖潜力度，提高成本控制水平。要积极探索适应市场化成本管理要求的成本核算形式，选择试点单位，逐步实行可控成本核算，提高成本核算质量。
要进一步加强财务资金管理。不断完善全面预算管理体制，健全预算编制、执行、控制、分析和考核制度，提升预算监控水平。要组织财会人员认真学习《会计法》、《财务会计通则》等法律法规，努力提高财会人员的业务素质和工作能力。要深化财务管理体制改革，建立集团化财务管理体制，完善会计代理集中核算，积极推行财务总监制度，把子公司纳入日常审计范围，实行重大财务事项报告制度，加强绩效考核评价，完善监管体系，规范子公司经营行为。要加强审计监督和效能监察，严肃财经纪律。严格执行资金管理制度，加强资金运营监管，加大稽察和考核力度，确保资金安全。要建立资产损失责任追究制度，规范资产损失审核、报批程序，防止国有资产流失。要完善企业风险控制制度，制定风险防范措施，建立风险预警控制机制，实现企业风险动态监控。要加强社保管理，建立生育保险制度，积极推行养老金流程化管理和社会化发放，改进医疗费结算体制，研究探索企业年金制度。要加强煤炭营销和物资供销管理。积极做好市场供需状况调查和研究，根据市场变化，适时调整营销策略，优化品种结构，确保产销平衡，实现效益最大化。要进一步调整和优化销售结构，开发新的具有战略合作意义的煤炭用户，巩固和提高重点用户市场份额，形成以重点用户为主、以零散用户为辅的煤炭销售格局。积极开展营销合作，利用进出口平台，开发国际市场。加强与铁路部门的联系与合作，提高矿厂装车效率，增加路运销量。要增强品牌意识，打造峰峰焦煤自主品牌，提升市场信誉和良好形象。加强产品质量管理，提高质量意识，层层落实质量管理责任，完善质量控制体系，以优质产品赢得用户。要健全物资代储代销和配送机制，完善井口物资超市，合理降低物资储备资金占用。要充分发挥物资供销体制和品牌优势，巩固和扩大已有的社会物流市场，加大对国际物流市场的开发和运作，形成现代物流产业体系，大幅提高物流产业规模和效益，实现物流产业发展的大跨越。
要全面提升精细化管理水平。推行精细化管理是实施管理创新战略、提高企业整体素质的重要手段。要进一步完善管理制度，细化工作标准，推动精细化管理向“深、细、严、实”转变。深，就是进一步拓宽精细化管理的实施范围，在生产安全经营各个环节、各个岗位全面推行精细化管理，把精细化管理延伸到生产经营一线，延伸到作业现场，延伸到工作岗位。细，就是注重抓细节，无论哪一项管理工作都要细化量化，细化业务流程，细化工作标准，细化考核手段，实现企业管理的标准化、程序化、规范化。严，就是严格制度、严格管理、严格考核、严格奖惩，严格控制偏差，严格执行标准和制度。实，就是抓落实、求实效，要紧密结合本专业、本单位的实际，做到实实在在，实事求是，不搞形式主义。要把推行精细化管理和提升信息化手段结合起来，充分利用现代信息管理技术和网络管理平台，推进信息资源的集成和整合，提高管理和决策效率，努力打造数字化矿山。
五、坚持安全发展观，夯实安全基础，确保安全生产。
关于安全工作，集团公司安全工作会议已经作出了安排部署，确立了实现“三零”安全奋斗目标。各单位要按照会议要求，扎扎实实地抓好各项工作的落实。要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强安全责任意识和大局观念，把“五个一切”的安全思想和“紧严细实全”的大安全观贯穿到安全生产的各个环节，做到安全生产的警钟要始终长鸣、夯实安全基础的弦要始终绷紧、安全第一的方针和要求要始终坚持，把实现安全生产、保障职工生命健康作为一项重大政治任务抓紧抓好。
要严格落实安全生产责任制，逐级建立和完善安全责任保障机制，使安全责任真正落实到每一个人、每一个岗位。强化业务保安，建立健全各项业务保安管理制度，细化、量化考核标准，形成业务保安工作的程序化、规范化、标准化，提高业务保安水平。要以“一通三防”和防治水工作为重点，突出抓好重大事故预防工作，严格执行瓦斯治理十二字方针，强化瓦斯综合治理。坚持有疑必探、先探后掘的原则。加大对重大事故隐患的排查治理力度，坚决杜绝重大事故发生。要加强顶板、运输、机电等薄弱环节的安全管理，采取有效措施，控制零散事故发生。积极开展安全风险预控管理体系建设，科学合理地制定各岗位安全风险预控标准和工作程序，实现由传统的经验型管理向本质安全型管理的转变。要建立健全应急反应机制和体系，提高对重大突发事件应急处置能力。大力实施“科技兴安”战略，加大安全投入，创新科技手段，全面提高本质化安全管理水平。要加强安全教育培训，建立安全培训长效机制，提高培训效果。加强质量标准化工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，扎实推进班组建设，不断提高安全基础管理水平。要以精细化管理为重点，大力推进安全文化建设，坚持高标准、高起点、严要求，不断丰富安全文化内涵，完善“六六”安全架构体系，建立安全文化建设长效机制；坚持“群防群治、综合治理”方针，强化职工“我要安全”意识，规范职工的安全行为，推动安全管理向自主管理、团队管理的目标迈进。
六、大力实施节能减排，发展循环经济，提高资源利用水平 要充分认识节能减排工作的重要性和艰巨性。党和国家以及省委、省政府高度重视节能减排工作。把节约资源和保护环境作为关系人民群众切身利益和中华民族生存发展基本国策。省委省政府确立了节能减排“双三十”，即30个重点县（市、区）和30个重点企业，要向即将召开的省十一届人大一次会议做出3年节能减排承诺，由省委省政府直接考核，实行“一票否决”。峰峰集团是省政府确定的30个重点企业之一。根据与省、市政府签订的责任状，到2010年，要实现节能8.92万吨标准煤，吨煤综合能耗和万元工业增加值能耗逐年降低，削减二氧化硫排放1081.35吨，削减化学需氧量1646吨。完成这一目标，我们面临的任务艰巨而繁重。必须树立强烈的责任意识和忧患意识，充分认识节能减排的重大意义，把节能减排作为一项重大政治任务和生产经营硬指标来对待，正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益与企业可持续发展的关系，拒绝理由，不讲条件，坚决打好节能减排攻坚战、持久战，确保完成节能减排任务。
要建立节能减排工作责任制。节能减排是一项复杂的系统工程，涉及企业生产经营的方方面面。实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。集团公司已经成立了节能减排领导小组和专门机构，各单位各部门要切实加强对节能减排工作的领导，建立以主要领导为第一责任人、分管领导具体负责的组织保证体系，把节能减排融入到日常生产经营管理中。要建立健全节能减排目标责任体系，将目标责任层层分解落实到每个单位、每个部门乃至每个区科、班组和岗位，做到目标到位、任务到位、责任到位。要把节能减排目标完成情况纳入各级领导业绩考核范围，实行问责制和“一票否决”制，并与各单位各部门的工资分配挂钩，严格考核。对于长期打不开局面、没有取得实际效果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
要落实节能减排工作措施。推进企业节能减排工作，关键是落实科学发展观，加快调整，突出创新，强化管理。各单位要按照集团公司节能减排规划，制定具体实施办法，有组织、有计划、有步骤地进行落实，确保完成节能减排任务。要突出重点，抓好通风系统节能改造、绞车电控变频技术应用、高耗能设备更换、电厂烟气脱硫和余热利用、矿井水综合治理等节能减排项目的实施，加快开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，淘汰落后工艺和高耗能设备，提高能源资源利用效率。对列入2008年重点节能减排计划的项目，各单位要确保如期完成。要把节能减排同结构调整和产业发展结合起来，同项目规划和建设结合起来，同科技进步和管理创新结合起来，走新型工业化道路，实现经济和社会效益的有机统一。新建和改扩建项目都要编制节能减排专篇，进行项目节能论证；所有系统、装备、设施选型，必须首选经过能效认证的安全、高效、节能和环保设备。要建立和完善节能减排监测体系，加强能源定额、计量、统计和考核等基础管理，实行对标挖潜，提高管理水平。要加强节能减排宣传教育，增强广大职工的节能和环保意识，深入开展好节能减排全民行动，形成节能减排的浓厚氛围。
七、深入学习贯彻党的十七大精神，推进和谐企业建设，促进企业和谐稳定快速发展
要学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神。党的十七大对新时期党和国家事业发展作出了一系列重大部署，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。我们要认真学习、全面领会党的十七大精神实质，准确把握科学发展观的深刻内涵，进一步把广大干部职工的思想认识统一到党的十七大精神上来，把发展的积极性引导到科学发展上来，把力量凝聚到实现建设现代化能源化工集团战略目标上来，用党的十七大精神和科学发展观来指导我们的各项工作，推动企业的改革发展。要进一步解放思想，转变观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高落实科学发展观的组织能力、领导能力和工作能力，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约企业改革发展的突出问题，着力探索具有峰峰特色的科学发展和谐发展道路。要结合开展解放思想大讨论活动，在更新发展观念、创新发展思路、破解发展难题上狠下功夫，善谋企业发展之计，善断企业发展之策，把中央的大政方针同企业的具体实际紧密结合起来，创造性地开展工作，努力在解放思想、破解发展难题上取得新突破，在推动企业科学发展和谐发展上取得新成效。
要进一步转变工作作风。当前企业改革发展正处于关键时期，面临的任务极为繁重，各种矛盾和问题也很多，实现建设现代化能源化工集团目标，必须付出更大的努力。各级领导干部要始终树立强烈的忧患意识、责任意识和大局意识，始终保持戒骄戒躁、永不满足、奋发向上的进取精神，变压力为动力，坚定信心，鼓舞斗志，把我们的各项事业扎扎实实地向前推进。要进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，重实际、说实话、办实事、求实效。要在抓落实上下功夫，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。抓好落实，我们的事业就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。要扑下身子，深入基层，深入一线，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。要紧紧抓住发展这个第一要务，团结带领广大职工，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，汇聚力量形成合力，同心同德永往直前。要大力倡导勤俭节约、艰苦创业的优良作风，反对铺张浪费。要始终带着感情和责任，认真做好涉及职工群众切身利益的各项工作，努力为职工群众排忧解难。
要积极推进和谐企业建设。构建和谐企业是落实科学发展、促进企业又好又快发展的根本要求。要广泛开展和谐劳动关系、和谐企业创建活动，认真落实“依靠”方针，依法规范和协调劳动关系，维护职工的合法权益。要突出抓好以下几件事情：一是积极创造条件，拓宽就业渠道，帮助职工实现再就业。二是不断完善困难职工帮扶救助机制，开展好“金秋助学”和“送温暖”活动，帮助解决困难职工的基本生活问题。三是抓好井下班中餐实施工作，6月底前所有矿都要实行班中餐配给制，同时要规范管理，提高质量。四是抓好井下职工工作服公管化管理，年底前所有矿都要实现工作服公管化管理。五是积极推进职工宿舍改造、居民水网暖网改造和饮水工程改造，不断改善职工群众的工作生活环境，提高生活质量。六是在提高经济效益的基础上，努力增加职工收入，不断提高职工生活水平。要增强环保意识，加强环境治理，改善环境面貌。要认真落实稳定工作责任制，抓好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理好各种矛盾和问题，促进企业和谐稳定发展。各位代表、同志们，从现在起到“十一五”末，是企业实现战略转型最为关键的时期。企业发展犹如逆水行舟，不进则退。当前，我们已经在建设现代能源化工集团的征程上迈出了重要步伐，党的十七大胜利召开更是为企业又好又快发展带来了极为难得的机遇。面对发展良机，我们必须以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加敏锐的眼光、更加务实的作风，团结一心，开拓奋进，为夺取2008年各项工作的新胜利，实现建设现代化能源化工集团的宏伟战略目标而努力奋斗！
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