团场党委全委扩大会议工作报告_对党委工作报告的意见

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适应新常态

把握新机遇

推动新发展

为维护社会稳定和长治久安而努力奋斗

——在XX团党委八届五次全委(扩大)会议上的报告

(2015年2月 日)同志们：

这次大会的主要任务是，认真学习贯彻党中央和自治区、兵师党委一系列会议精神，报告2014年的主要工作，安排部署2015年各项工作，团结动员各级党组织和广大干部职工群众，适应新常态，把握新机遇，推动新发展，为更加有力地维护新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗。

下面，我代表团党委常委会向大会作报告，并就做好今年的各项工作讲几点意见。

一、过去一年的工作回顾与体会

2014年，是我团“十二五”以来遇到困难最多、承受压力最大的一年，也是我们付出汗水最多、收获成果颇丰的一年。一年来，全团上下凝心聚力，攻坚克难，抓了一系列大事、要事和难事，亮点看点可圈可点。

一是上级决策部署在团场得到了全面贯彻落实。一年来，团党委自觉在思想上、政治上、行动上同党中央、兵团和师市党委保持高度一致，不折不扣落实兵团和五师党委的决策部署，始终把学习贯彻中央、兵团、师市党委一系列会议精神作为首要政治任务，坚持把会议精神作为指导实践、推动工作的根本遵循，尤其是十八届三中、四中全会精神、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神等。在工作中，团党委认真贯彻民主集中制原则和“三重一大”

期增长XX%。其中：一产XX亿元，完成师计划的XX%，增长XX%。二产XX亿元，完成师计划的XX%，增长XX%。三产XX亿元，完成师计划的XX%，增长XX%。固定资产投资XX亿元。团场经济运行总体保持平稳。农业生产上，实现欠收之年夺高产。全团完成籽棉总产XX万吨，创历史新高。粮食作物总产XX吨。林业春季完成造林XXXX亩，退耕还林补植补造XXXX亩，完成师计划的XXX%。团场贴息贷款XXX万元重点扶持了XX个养殖合作社发展畜牧业，年末全团牲畜存栏量达XX万头（只），完成师计划的XX%。工业企业上，实现新增长。全团工业实现总产值XX亿元，预计实现工业增加值XX亿元，完成师计划的XX%，较上年同期增长XX%。工业企业运行势头良好，产量、产值实现新增长。建筑业预计全年完成增加值XX亿元，完成师计划的XX%，比上年同期增长XX%。在建设过程中，我们还加大了对团场危旧房整治力度，蘑菇滩区拆除危旧房XX平方米，拆除危旧房XXXX平方米。三产服务业上，再添新活力。一年来，针对服务业的“短板”,我们坚持顶层设计，积极谋划建设服务业项目，全团三产实现产值XX亿元，完成师计划的XXX%，比上年同期增长XX%。全年批发零售业商品销售总额X亿元，同比增长XX%。全年社会消费品零售总额X亿元，同比增长XX%。全年住宿零售额XX亿元，同比增长XX%，餐饮业零售额XX亿元，同比增长XX%。全年道路运输客运周转量XXXX万公里/人，货物周转量XXXX万吨/公里，分别同比增长XX%和XX%。招商引资上，取得新突破。全年招商引资共签订项目协议XX个，其中已落地项目X个，完成投资额X亿元，另有X个项目正在申报和办理前期用地手续。产业援疆上，取得新成绩。积极落实产业援疆、人才援疆等战略，2014年又招商引进了总投资额XXXX万元年产等重点援疆项目，今年可以达产增效。

四是多措并举社会民生事业在团场得到统筹推进。团党委高度重

设。进一步加强了重点地区“网格化”巡逻防控和重点单位安全防范工作，预防和打击各类违法犯罪活动，社会治安防控机制逐步得到建立和完善。3.及时化解社会矛盾，切实维护好职工群众的合法权益。信访实行“三级”包案和“五包”责任制，明确责任，积极化解信访事项和有效推进疑难信访积案化解进程，信访工作好于往年，全团个访批次、人次分别较上年下降了XX%和XX%。4.全力以赴抓好安全生产和消防工作。严格落实各项安全生产措施，坚决有效地遏制了各类重特大事故发生。

六是唱响主旋律宣传文化等工作在团场得到凝聚提升。团党委牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真组织开展了以“热爱团场，崇尚科学，明礼诚信，岗位奉献”为主要内容的团场职工主流价值观活动和“中国梦〃我的梦”、“唱响兵团精神”等主题宣传教育活动，充分展示了中央新疆工作座谈会以来，师团经济社会发展取得的成就，激发了广大职工群众感恩伟大祖国、发挥“三大作用”的强大动力。工会、妇联、团委等群团组织围绕团场中心工作，主动作为，积极推动了团场民主管理、妇女维权、青年就业创业、大学生志愿服务等工作。

七是强基固本团场党的建设得到全面推进。一年来，团党委始终把基层党建工作摆在突出位臵，坚持“书记抓，抓书记，抓基层、打基础”的工作理念，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，使党的建设在团场得到了全面加强。主要表现在：党建责任制得到严格落实。年初团党委书记与XX个基层党组织书记签订了《党建工作目标管理责任书》，明确责任，明确目标，明确要求，做到了以责任统领党建。软弱涣散党组织得到有效整顿。采取思想整顿和组织整顿相结

业结构不优、产品层次较低、市场竞争力弱的矛盾突出，引资企业生产经营困难增多，产业转型、提质的任务紧迫而艰巨。从重点工作推进情况看，招商引资工作虽然成绩斐然，引资额创历史新高，但存在着以项目促经济增长的产业项目不足，XX产业项目在今年才能开工，拉动经济结构调整的负荷没有最大限度地发挥；从干部队伍精神状态看，有的干部缺乏责任担当，工作不主动、不负责，对该做的事一推一动、不推不动，甚至推而不动，被动应付；有的思想包袱重，不敢直面矛盾，不敢较真碰硬，工作中顾虑重重、怕这怕那、畏首畏尾，得过且过；有的缺乏大局意识，对部门配合的事总是算小账、打小九九，相互扯皮、相互掣肘，部门和个人利益至上；还有少数干部工作能力不足、业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法。对此，我们都将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年总体要求和主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济发展进入新常态，增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。全面把握新常态、迅速进入新状态是我们当前和今后一段时期最紧迫的任务。

根据兵师党委的战略部署和要求，在综合分析当前形势和现实条件后，根据常委会集体研究，2015年我们的总体思路是：以科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区、兵师党委（扩大）会议精神，围绕总目标，把握总基调，转型促发展，拓宽新空间，创新增

主动作为，协调推进各领域改革，营造公平公正的竞争环境，最大限度地调动各方面的积极性，参与改革，支持改革，向改革要红利。三是主动适应从严管党、治党新常态。作风建设永远在路上，我们要清醒地认识到兵团党风廉政建设和反腐败斗争的长期性和复杂性。在团场，职工群众反映我们干部作风问题，信访和举报仍然存在，我们只有更加注重从严治党，自觉地肩负起管党治党的责任，践行好群众路线，持续改进作风，坚决惩治腐败。

——新常态蕴含新机遇。我们也要清醒看到，尽管宏观环境依然复杂多变，但兵团仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期没有改变。从战略导向看，国家正强力推进“一带一路”经济带战略，兵团在新疆省乃至全国区域格局中的战略位臵更加凸显，面临着新一轮重大历史机遇期。我们要紧紧抓住中央和自治区重视支持兵团、新疆打造丝绸之路经济带核心区等战略机遇，把稳增长、转方式、调结构放到更加重要的位臵，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，释放发展潜力，防控化解风险，着力统筹好经济发展的速度、质量和效益，着力在兵地融合产融发展上取得新的突破，着力在促进就业、改善民生、维护稳定上积极作为。

——新常态要有新要求。顺应发展大势，要用新思路、新目标、新举措来主动适应新常态、积极引领新常态，以更大的信心和决心推动新常态下的新发展。为此，我们必须观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，要坚持发展、主动作为，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，确保全面完成“十二五”规划目标。

（二）继续推进“三化”建设

设，即成立由能人牵头负责的畜牧养殖合作社，发挥合作社“聚畜”的能力，发挥合作社的纽带作用。五是着力抓好援疆工作，培育团场经济的自我发展能力。六是着力抓好团场城镇房地产开发。注重政策和市场导向作用，及时化解各种矛盾，消除隐患，为不同消费群体提供优质房源和商品。

（四）抓住建设“一带、一路、一区”战略机遇期，探索次区域经济发展模式

一是抓住精河县位于天山北坡经济带末端和北丝绸之路重点节点的区位优势，发展兵地融合经济，力争今年有好的发展态势。二是抓住新疆XX市建设的历史机遇，做好师市区域商贸职能和交通物流职能的准备工作，积极规划和启动我团工业园区建设步伐，努力将我团工业园区打造成新建市南部发展二三产业的核心区。为农副产品加工企业向园区集中，向园区聚集，创造条件。

（五）加强保障和改善民生工作

——着力抓好团场公共服务和基础设施建设。在大力实施安居工程，加快改善职工群众住房条件的同时，继续加快城镇道路、供排水、供暖、天然气等基础设施建设，完善城镇的社会功能和服务功能。要全面完善路网，把通营公路、通连公路建设好，消灭交通死角，不断提高路网等级；建好连社合一职工文化活动中心；加强通讯、广播电视、远程教育网络等信息基础设施建设，让团场职工享受发展的成果。

——着力抓好团场城镇居民养老、医疗等相关政策的落实。针对师市社保下沉团场，事业单位养老保险自行缴费的新动向，深入宣传城镇居民养老保险和医疗保险有关政策的优越性、惠民性，帮助职工群众算清经济账、受益账，及时了解到了最新的参保政策，并动员和引导连队居民自觉参保缴费，及时享受到居民养老保险财政补贴的优

惠政策，使惠民政策真正落到实处。使城镇居民养老覆盖面100%，医疗覆盖面有好的开端。派专人在蘑菇滩社区办理相关业务，为蘑菇滩职工提供方便。

——着力抓好教育、卫生等事关职工切身利益的工作。在着力抓好团场教育均衡发展的基础上，更加重视学校的软件建设和师资力量建设，转变教学理念，强化德育为先，使德育教育、法制教育进学校、进课堂。充分发挥XX教师的优势资源，做好传帮带，提高教学水平，力争中专、高考取得新成绩；统筹做好团场的卫生工作，延伸基础卫生室站点建设，配备好人员，方便职工就医看病，发挥XX医疗专家的作用，积极开展疑难杂症会诊和学科带头人的培训工作，通过几年的努力，留下一支带不走的医疗队伍。

（六）提升维稳的能力，创造良好的发展环境

发挥“兵”的职能，突出“兵”的作用，是兵团存在的基础性工作。一是着力抓好学习培训和军事训练，提高团场职工的整体素质。二是打造一流民兵队伍，积极做好民兵整组工作，充实应急力量建设，时刻准备一支能打仗，打硬仗的维稳力量。三是强化应急处理机制，建立完善兵地一体，上下联动，应对及时，处臵有力的维稳合作指挥体系。四是全员动员，积极参与打一场反分裂、反暴力、反恐怖的人民战争，消除“三股势力”和暴力恐怖活动存在的土壤。五是全力做好安全生产和信访工作。强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”、行业直接监管职责和企业单位安全生产主体责任，坚决防范杜绝各类安全事故的发生。继续深入推行信访工作“事前调处”化解制，继续完善信访疑难案件“三级包案”和“五包”责任制度的落实，加快重点、疑难信访案件处理进程，减少信访量。

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究解决新情况、新问题，把不利因素和矛盾化解掉，使团场机关职能转向服务基层、服务职工群众等重点领域取得突破，走出一条适合团场改革发展的新路子。二是继续加强服务型党组织建设，按“六个有”的要求，强化基层阵地建设和书记抓、抓书记的能力，切实提高基层党组织的工作水平和能力。三是继续加大“三公”经费的管理力度，完善团场经营管理办法和财务预算的执行，使团场党委财经领导小组的作用更加显现。四是继续做好群众路线教育实践活动的整改提高工作，使党委班子的领导核心作用在方向上更加明确，思想上更加统一，力量上更加凝聚，能力上更加符合时代的需要。

——继续加强和改善党的领导，为团场改革、发展、稳定，提供强有力的思想、政治、组织保证。做好今年的工作意义重大，不容懈怠，团党委要完成繁重的稳定改革发展任务，党的领导只能加强，不能削弱，这是坚持民主集中制的必然要求，也是党委核心领导作用的重要体现。一是进一步强化主体责任落实。牢固树立党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。建立定期议党、专题议党制度，逐级健全党建工作责任制和督查机制。继续坚持每年基层支部书记专项述党建工作。二是突出加强党建工作分类指导。把加强基层组织建设与解决工作中的实际问题、职工反映强烈的突出问题紧密联系起来。尤其是抓好重点连队、偏远连队的党建工作，进一步增强他们解决自身问题的能力，形成党建工作常抓常新。三是建立党员领导干部党建工作联系点制度。团党委领导班子成员结合各自分工，建立基层党建工作联系点。团党委常委和领导干部每人挂钩X个连队作为党建工作联系点，并每月深入联系点一次具体指导，必要时委派机关素质高的干部以“党建指导员”身份下

去指导帮助工作，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。四是制定和落实党建工作考评办法。2015年拟制定一个科学完善、务实有效的《团场基层党建工作考评实施办法》。采取日常考评、述职考评、综合考评和群众评价四种办法结合开展，努力形成责任明确、领导有力、工作扎实有效的工作机制，不断推进基层党建工作创新发展。五是切实加强团机关党建工作。采取积极措施，制定科学目标，努力建设一支“政治坚定、勤政为民、求真务实、业务精通、开拓创新”的机关党员干部队伍，创造一个决策科学、管理规范、服务到位、工作高效的机关工作业绩。六是工青妇等各类群团组织要发挥好作用。把工作力量和思想认识凝聚到推动团场中心工作上来，围绕自身主业，积极主动作为，为团场经济社会发展献计献力。

——继续加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，营造风清气正的干事创业环境。坚持党的十八大、十八届四中全会确立的党风廉政建设的指导思想，牢固树立党风廉政建设与社会经济发展与时俱进的思想观念，进一步解放思想、厘清职责、准确定位、突出主业，加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障。始终把严明党的纪律和维护兵师规章制度的严肃性放在首位，严格落实中央“八项规定”和自治区、兵团、师市党委相关要求，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。各级党政主要领导要在守纪律、讲规矩上作表率，要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，切实落实党风廉政建设主体责任，把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，全力推进廉政风险防控工作和执纪监督检查，为团场经济社会发展营造好风清气正的干事创业环境。

同志们，推动团场发展，维护社会稳定和长治久安的战略目标已

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