北海市国家税务局上半年工作报告_县国税局上半工作总结

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北海市国家税务局2009年上半年工作报告

中共北海市委、北海市人民政府：

上半年，我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，按照市委、市政府的工作部署和要求，狠抓工作落实，取得了一定的成效。现将上半年主要工作情况报告如下：

一、依法组织税收收入

上半年，在不可比增收因素推动下，我局税收收入增速位居全区第一。截止2009年6月25日，我局共组织含成品油税改增量的市政府考核口径税收收入7.2亿元，同比增收1.5亿元，增长27.2%；组织不含成品油税改增量的市政府考核口径税收收入5.66亿元，同比增收223万元，增长0.4%，完成市政府年度计划11.89亿元的48%。在组织收入工作方面，我局采取如下主要措施：

（一）强化税源管理，挖掘税收潜力。上半年，我局通过管理促收3614万元，缓解税收收入下滑6.4个百分点。一是通过规范中粮集团收购发票开具管理，堵塞征管漏洞、增加税收收入2003万元。二是推行水产品行业税收管理软件，实现税收增收1041万元，税负由去年的2.8%提高到3.1%。三是强化欠税管理。加强催报催缴，严格控制新欠；妥善处理好金昌房地产公司因政策性因素形成的欠税问题，采取动态监控企业财产等方式，确保了9872.7万元税款在6月15日前全部清缴入库；跟踪北生集团重整计划执行进展情况，力争5200万元税收债权全额清偿。四是强化纳税评估。上半年，开展增值税纳税评估84户，补税、调减留抵税额、加收滞纳金及罚款共217.90万元，同比增长38%。开展企业所得税纳税评估25户，发现有问题企业13户，补税1.5万元，核减亏损 87.24万元,移交稽查处理2户。五是加大税务稽查力度。以房地产等遗留案件为突破口，全面部署对金融、保险和电力等国有大中型企业的专项检查，加快稽查案件的查结速度和补税进度。共检查纳税户23户，查结纳税户16户，查补入库税款419万元。六是加强对烟花炮竹企业的帮扶力度。组织召开烟花炮竹行业纳税服务咨询座谈会，牵头协调解决发货未开票问题，加快出口退税审批和退库速度，提高生产和外贸企业的资金兑付速度，帮助解决企业资金困难问题，促进税收实现恢复性增长。共入库税款2230万元，同比增收665万元，增长42.5%。

（二）落实组织收入责任，强化监督和考核。将市政府下达给我局的增长12.57%任务目标层层分解落实到县（区）国税局、股（所）、个人，机关科室挂钩考核，严督查、严考核、抓落实。

（三）认真落实税收优惠政策，发挥结构性减税对经济增长的拉动效应。认真落实好增值税转型、起征点调高政策等结构性减税政策。上半年结构性减税额近2000万元，已有1.2万户纳税人直接受惠。提高出口退税审批效率，累计办理出口退税1.15亿元，同比增加2478万元。给288户(次)企业办理减免增值税税额6892万元，减免消费税3390万元；给13户(次)企业税前扣除1885万元;狠抓内外资企业所得税汇算清缴工作。

（四）加强税收分析与预测。组织有关人员深入税收征管一线开展深入调研，全面掌握国际金融危机和结构性减税政策等因素对税收收入带来的影响并提出应对措施。定期召开组织收入分析会。按月考核预测率。1-5月，我局平均预测准确率为97.8%，比全区考核标准高1.8个百分点。

（五）强化税源监控。以重点税源企业监控管理系统为依托，提高重点税源控管的科学化和精细化水平，今年以来，重点加强对石油化工、电信、电力、制糖、烟花炮竹等重点行业税源的监控分析和入库工作，全市列入监控的重点企业240户，重点企业税收收入5.12亿元，占总收入的90%。

（六）推进“三个年”活动，优化纳税服务。今年以来，我局按照市委市政府的部署，结合国税工作实际，制定了“三个年”专题活动方案、开展税收志愿服务活动实施方案、开展简化行政审批手续优化投资软环境工作实施方案和处置纳税人涉税群体性突发事件应急预案等，成立专门机构，加强领导，周密部署，精心谋划，创新服务方式和服务载体，深入开展项目发展年、服务企业年、党组织服务年的“三个年”活动，认真贯彻落实国家出台的各项税收优惠政策，千方百计为企业排忧解难，确保“三个年”活动取得实效。上半年，共组织召开纳税服务座谈会30次，参会的各行业纳税人代表共552人次，现场解决（答复）纳税人提出的各类问题271个；组织实地开展“一对一”跟踪服务重点项目企业21户次，组织138人次参与“企业解困服务队”活动，帮助企业解决困难问题286个；及时答复政府门户网站提交的涉税咨询问题5件，处理市长热线交办问题1件，处理12366纳税服务热线转办问题2件。

（七）实行组织收入工作报告制度。及时向自治区国税局和市委市政府、财政局、经委等部门报告税源变动情况；建立税收收入短信平台，从2月份起，以快讯形式及时向市“四套班子”、财政局和经委等部门主要领导汇报收入进度及全区排名情况；建立专用邮箱，及时向政府及有关部门报送收入简况。

二、认真开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，我局成立了学习实践活动领导小组，制定了学习实践活动实施方案，深入开展学习实践活动。在完成“规定动作”的基础上，结合国税工作实际，积极创新“自选动作”，得到了市指导检查组的充分肯定：我局在全市108个处级单位中被作为16个先进典型单位之一在全市第一阶段工作总结交流会上作了经验交流；我局的党组专题民主生活会被作为先进经验在全市学习推广。通过开展学习实践科学发展观活动，认真查找了学习、思想、工作作风等方面存在的与科学发展不相适应、不相符合的问题。

三、加强队伍管理

（一）加强领导班子建设。加强党组中心组的理论学习，上半年共组织党组中心组集体学习5次；召开了党组民主生活会，针对5个方面17条群众意见和建议提出了整改措施；做好科级领导干部选拔任用工作，选拔任用4名科级副职干部；考核任命11名试用期满科级干部；开展科级副职后备干部选拔工作，共有81名干部报考，目前已完成资格审查和民主推荐工作；轮岗交流6名科级干部。配合自治区国税局完成对我局的第二轮巡视工作。

（二）加强干部教育培训。今年以来，选拔聘任20名兼职教师, 建立全市国税系统教育培训师资人才库;共举办各类培训班3119期，培训人员893人次；组织38名干部参加第二期广西保税区建设专题培训班等各类培训班；组织全系统55名稽查人员参加全国税务系统稽查人员业务考试；通过“广西国税网络学校”加强在线学习培训；采取有力措施鼓励国税干部参加注册税务师、注册会计师和律师（司法）等“三师”资格考试，目前，全系统获“三师”资格9人（其中注册税务师7人，律师2人），占在职干部的1.7%，今年我局又有39名干部报名参加“三师”资格考试。

（三）加强党建和思想政治工作。认真落实党建工作目标责任制。加强对入党积分子的培养教育工作。关心干部职工的健康和生活，为4名患重大疾病干部申请医疗补助金2.26万元，为2名干部申请职工重大疾病医疗互助金3万元;做好无房和住房未达标离退休职工住房补贴发放工作，目前此项工作已到公示阶段；抓好离退休人员规范津补贴工作，目前离休人员的规范津补贴工作已圆满完成，退休人员的规范津补贴工作正在有序推进。通过解决干部职工最关心、最现实、最直接的利益问题，确保队伍思想稳定。

（四）加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制，层层签订责任状，全面落实“一岗两责”，开展落实党风廉政建设工作情况检查。进一步完善制度措施，加强“两权”监督。认真开展“小金库”治理检查工作。抓好6月23日政风行风热线栏目上线工作。加强反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。上半年实现了干部违法违纪案件零发生。

（五）加强精神文明建设。今年，我局以创建全国文明单位为载体，着力打造文明创建品牌。大力开展创建活动。今年1月20日，中央文明委授予市局机关 “全国文明单位”称号。2月份，银海区国税局获得“全国巾帼文明岗”称号。

四、下半年工作思路

（一）加强税收征管，努力完成税收收入任务。从整个经济税收发展态势来看，今年我局组织收入将面临着最为严峻的困难和挑战。根据分析测算，受政策性和经济性因素影响全年预计减收2.6亿元（其中政策性减收1.6亿元，经济性减收1亿元），拉低全年税收收入增幅约24个百分点。实有税源与市政府下达给我局的增长12.57%任务目标差距较大。下半年，我局将以强化税收征管、挖潜增收为重点，努力实现组织收入目标。一是加强组织收入工作领导，凝聚征管合力。二是坚持组织收入原则，加强质量管理。既要严格依法执法征税，又要不折不扣地落实各项税收优惠政策。三是加强税源调查，做好税收预测。对全市工业增值税一般纳税人开展库存产品和进项税额专项调查，了解企业上半年生产、销售、库存和进项税额留抵情况，结合企业下半年生产和销售计划，及时做好税收预测，掌握整体税源走势；依托重点税源监控分析系统，对重点行业、企业的产、销、存进行全程监控，对重大不确定因素发展趋势进行调查分析和预测，摸清增收潜力。四是加强税收征管，挖掘增收潜力。深入推广水产品行业税收管理软件，拓展和完善软件功能，逐步扩大软件管理监控范围，促进税收增收。充分利用工商、地税、银行等第三方信息，开展信息比对工作，及时清查漏征漏管户，堵塞税收征管漏洞。强化中粮公司收购发票管理，下半年预计可实现税款1000万元；继续加强对烟花炮竹企业的帮扶力度，促进税收实现恢复性增长。加大清欠力度，重点是要跟进北生药业的破产重整情况，力争5200万元税收债权全额清偿入库，弥补收入缺口。进一步加大行业性税收专项检查和大型企业集团专项检查工作力度，增强稽查工作成效；加强对出口退税企业的纳税检查，防范部分出口退税企业将低税率产品按高退税率产品申报退税，偷逃税款；加强对增值税转型政策落实情况的检查，防范部分企业将以前年度固定资产列入当期抵扣偷逃税款；加强对新企业所得税法、消费税政策调整（主要是成品油和卷烟）新政策执行情况的检查，核实税基，防止税款流失。五是落实好各项优惠政策，发挥结构性减税政策对经济增长促动效应。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动。继续按照市委的要求，按照学习实践活动方案确定的方法步骤、目标要求，有序推进下一阶段的工作，确保活动取得实效。要重点解决思想认识问题，主要是要解决好发展与创新的问题，克服和破除保守、求稳的思想；解决好阻碍和影响北海国税事业发展的原因和深层次的问题，进一步确立工作的发展战略，理清发展思路，明确发展目标。

（三）提高执法工作水平。一是规范税收执法。按照法治公平的要求，以税收执法管理信息系统为平台，全面落实税收执法责任制，制定和完善相关配套管理办法，并狠抓制度落实。二是进一步加大执法执行力度。三是加大执法监督。开展执法监督专题调研，查找工作中的薄弱环节，创新监督措施，加大监督力度。

（四）加强队伍管理。一是加强各级领导班子建设，提高执政能力。二是结合当前形势，做好干部思想政治工作，增强队伍的凝聚力。三是加强干部教育培训，根据北海经济发展形势，针对不同产业的发展加强国税干部教育培训，更新知识，提高税收管理能力，重点要选派一些业务骨干到国内石油化工、林浆纸等同类企业所在地的税务机关实地跟班学习，培养北海新兴产业税收管理人才，以适应北海经济发展需要。四是巩固和发展文明创建成果，进一步转变干部作风，提高机关行政效能，树立良好的窗口单位形象。

二○○九年六月二十九日