政府工作报告(人大定稿)_人大政府工作报告

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大渡口区第十一届人大 七次会议文件之

（一）大渡口区人民政府工作报告

——2011年1月19日在大渡口区第十一届

人民代表大会第七次会议上

大渡口区人民政府区长 方佳军

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《大渡口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”和2010年工作回顾

过去五年，是大渡口区发展史上极其重要的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区干部群众开拓创新、图强求变，克服国际金融危机等不利因素影响，强力推进“四大工程”和“六个大渡口”建设，提前完成了“十一五”规划确定的主要目标。

（一）经济发展实现历史性跨越。初步统计，2010年，区内生产总值达到170亿元，是“十五”末的2.5倍。人均GDP迈上

建成区达29.5平方公里，较“十五”末新增12.5平方公里。建成一批城市公园和音乐文化广场，人均公园绿地面积由“十五”末的4.93平方米增加到16.5平方米，建成区绿化覆盖率达42.6%，森林覆盖率达39.5%。成功创建市级森林城市、卫生城区、山水园林城区。空气质量优良天数达300天，比“十五”末增加76天。

（五）社会事业长足发展。构建优质教育体系，初中教育、职业教育走在全市前列。旅游学校成为国家级示范中职学校，并牵头组建重庆旅游职教集团。区第一人民医院迁建完成主体工程，区疾控中心和一批社区卫生服务中心建成，15分钟社区卫生服务圈基本形成。大力实施“103”工程，完成区体育馆改造，群众体育蓬勃开展，被评为全国全民健身先进区。文化惠民工程深入推进，图书档案馆等一批公共文化服务设施建成，在全市率先实现乡镇综合文化站全覆盖。连续两次获评市级“双拥模范城”。区敬老院被评为全国模范敬老院。人口计生、残疾人、妇女儿童、对口支援、民宗侨台、审计、消防、统计、档案等工作取得新进步。

（六）社会民生明显改善。出台“1+10”文件，坚持把一般预算支出的60%用于改善民生，推出120项幸福民生工程。累计帮助指导下岗失业人员再就业1.87万人，新增城镇就业人员4.8万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。城乡居民人均收入分别达19000元和8600元，分别年均增长13.3%和14.8%。城乡居民合作医疗保险参保基本实现全覆盖。在全市率先实现农村养老保险全覆盖、城乡低保同标。成为全市唯一的全国社会管理创新综

寓、廉租房等保障性住房179.2万平方米。、小南海水利枢纽工程、轻轨2、5、8号线、地下城市通道综合走廊。拓展建桥A区用地，将福茄路以北、上界路以南、西城大道以东、滨江路以西围合区域纳入A区范围。海康威视、年度传媒、晋愉盛世融城、双山片区国际学校建设。市人民医院建设竣工安臵房40万平方米，在全市率先实现“五保”、“三无”群众集中供养。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%。在全市率先实行高中阶段免学费教育，率先启动农村学生饮奶工程。市体育运动学校落户我区。在市三运会青少年组比赛中，奖牌总数和团体总分均获全市第三。市人民医院落户我区，社区卫生服务中心建设快速推进。四是政府行政效能明显提高。强力推进政府执行力建设，强化政务督查和效能监察，精简审批程序，开辟绿色通道，提高办事效率，为攻坚克难，推动经济社会发展提供了有力保障。

各位代表！过去的五年，是我区经济发展较快、综合实力大幅提升的五年；是基础设施建设全面提速、城市拓展最快的五年；是民生投入最大、群众共享发展成果最多的五年。五年的成绩来之不易，这得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力监督和支持，得益于全区人民的务实苦干。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员、老同志和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，驻区

升级的条件已经具备；“五纵五横”骨架路网初具雏形，生态环境大幅改善，城市扩容升级的时机已经来临。经过多年发展，大渡口转型发展的基础更加坚固,支撑更加有力。“十二五”时期，是大渡口破茧化蝶的关键时期，是大渡口大有作为的重要时期。我们一定要以时不我待的紧迫感和责任感，抢抓机遇、奋勇争先，在大渡口发展的道路上迈出坚实的步伐、取得丰硕的成果。

（一）“十二五”期间的发展要求

今后五年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、创新发展、和谐发展为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以经济、城市、社会“三个转型”为抓手，以“四大工程”、“六个大渡口”为载体，坚持解放思想，坚持扩大开放，坚持以人为本，坚持错位发展，加快建设生态低碳宜居区、文化休闲功能区、新兴产业集聚区和新型城市示范区，不断提高人民群众幸福指数，努力建设“生态文化之区、生活品质之城”。

今后五年的主要奋斗目标是：区内生产总值年均增长15%，突破400亿元；人均区内生产总值达到10万元；工业增加值年均增长20%；一般预算收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；城乡居民收入分别年均增长13%和15%;万元GDP能耗累计下降16%以上。

（二）“十二五”期间的发展战略

城市规模，完善城市功能，提升城市品质。一是加快全域城市化。坚持规划先行，实现城市控规、城市设计全域覆盖。致力“破瓶颈、畅通道、建网络”，加快上界路以南城市扩容，构建60平方公里、60万人口的城市框架。全面建成“五纵五横”道路交通骨架网络，实现通勤半径15分钟。积极促进早日贯通。优化公交线网及枢纽站场布局，构建轨道交通、公交线路无缝衔接的综合性交通换乘枢纽。充分利用地下空间，高标准规划建设强化水电气供应保障，为城市长远发展预留空间。二是提升区域宜居度。以商圈建设和重钢片区开发为抓手，推动上界路以北危旧房及城中村改造。建设一批重大公益性项目，配套优质医疗、教育、休闲设施。全面推进“两带七廊四十二园”建设，人均公园绿地面积达到20平方米，人均广场面积达到0.4平方米，森林覆盖率达到40.3%，建成区绿化覆盖率达到44.3%。严控扬尘污染，空气质量优良天数达到320天以上。三是打造特色城市风貌。突出“山城”、“江城”特色，打造具有山地、滨水特色的城市景观；保留城市记忆，打造传统历史风貌街区；彰显文化特色，在公园、广场、建筑中更多地融入人文元素，提升城市文化品位。

——以“幸福大渡口”为目标，坚持民生导向，加快推进社会转型。抓民生就是抓发展，要进一步加大财政投入，提升民生保障水平。一是以就业和住房为重点进一步健全社会保障体系。以创业带动就业，新增微型企业1000户。加强就业培训，帮助指导下岗失业人员再就业15000人，城镇登记失业率控制在3%以内，进”，重点发展特色商务商贸和生活性服务业。建设步行街三期工程和政府广场地下人防工程。以商圈发展为载体带动环湖滨路、新华村片区旧城改造，建设城市综合体和地标性公共建筑。加快商圈“南拓”，以天安数码城为依托，重点发展生产性服务业。力争使大渡口商圈成为全市购物环境首屈一指、配套服务功能一流的生态休闲特色商圈。

三是加快重钢片区改造开发，打造滨江商务居住区。加快滨江路建设，打通重钢片区与大渡口新城隧道，完善车行、步行系统，实现重钢片区与杨家坪城市副中心及大渡口新城的快速通达。开工建设重庆工业遗产博物馆。加快马桑溪古镇、马王场老街保护改造和崖线生态文化长廊建设，保留城市记忆。适量建设高档写字楼和酒店，适当布局商务、文化、创意、休闲、娱乐等高附加值的清洁产业，带动高端房地产业开发。以重钢片区开发带动袁茄路以东的旧城改造，高水平打造滨江商务居住区。

四是加快西城大道西侧板块建设，打造生态宜居聚居区。以基础设施建设引领城市扩容，在西城大道沿线西侧集中布局大型人口聚居区。打通二郎迎宾大道南延伸段，加快完善双山片区路网，完成双山生态居住区开发。开工建设主城“二纵线”双山至小南海段，提速新郭伏路、金晟、福晟路网建设，全面带动公民、凤阳、五一片区城市开发，合理布局保障性住房、普通商品房和高档住宅。加快揽月公园、伏牛溪湿地公园建设，高品质打造体育中心，完善综合配套服务功能。

年全区经济社会发展主要预期目标为：区内生产总值增长15%；工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长20%；一般预算收入增长15%以上；外贸进出口总额增长14%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%和14%；万元GDP能耗下降4%。

今年，将以“重点项目推进年”为主题，全面打响“六大战役”，大干快上，确保首战告捷。一是健全项目推进机制。按照“竣工一批、在建一批、开工一批、策划一批”的要求，筛选、确定“六大战役”重点项目，规范项目建设管理和资金使用程序，确保战役顺利开局。二是强化规划设计。加快推进全域城市设计，精心开展项目方案设计，高起点、高标准、高品质推进重点项目建设。三是强化用地保障。与市级土地储备机构政企联动，提速钓鱼嘴、重钢片区拆迁及土地整治。克服土地瓶颈制约，落实用地批文5000亩；加大拆迁攻坚力度，征用土地5000亩。四是强化资金保障。做大投融资平台资产，改善金融生态，确保政府资金链安全。五是强化招商引资。健全选商择资机制，严格产业准入，力争引进投资规模5亿元以上项目4个，实际利用外资1.3亿美元，利用内资100亿元。六是强化协调服务。坚持项目绿色通道制度，加大项目审计、监察、维稳的力度，确保“六大战役”高效、有序推进。七是努力营造氛围。结合重钢环保搬迁，加强地区形象宣传策划和重点项目宣传报道。努力争取政策、资金和项目。加大项目推进的考核奖惩力度。

地产招商。积极促进钓鱼嘴片区、重钢片区开发整体推介。力争供应经营性用地1100亩。开工建设中交丽景二期、等楼盘，完成房地产开发投资60亿元。支持茄子溪港运营扩建，力争开工建设百亿汽贸产业园，建桥园区物流交易额突破200亿元。提速商圈发展。启动环湖滨路城市综合体建设，建成步行街二期西半幅及地下停车设施，开工建设步行街三期工程。完成新天泽购物中心、美嘉森奥特莱斯二期建设，国港酒店开业运营，建成奥维尔、嘉禾等星级影院。发展生态观光农业，打造乡村旅游特色精品，力争南海温泉创建为国家AAAA级旅游景区。

（四）改善人居环境。完成大渡口分区规划修编工作和西城大道沿线等重点地区城市设计。打好国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市创建攻坚战。启动全国绿化模范城区创建，加快推进国家卫生区创建工作。开工建设爱情公园、生态文化长廊隋唐园，加快推进国防公园、揽月公园、乐居公园建设。新建城市广场6000平方米。建成区绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达到17平方米。启动重钢片区拆迁，加快危旧房已拆片区开发，完成危旧房拆迁10万平方米、城中村房屋拆迁14万平方米、居住区整治184万平方米。拆除违法建筑12万平方米。启动马王场老街、马桑溪古镇恢复重建。力争建成中华国学馆。力促重庆工业遗产博物馆、重庆市文化遗产保护中心动工建设。推进文化艺术中心前期工作。深入开展城市环境综合整治。加快伏牛溪、跳磴河整治进度，基本消除“黑臭”现象。大力控制扬尘污染，5

善行政审批电子监察系统，对行政审批、行政执法、政府采购全面实施电子监察和督办，向社会公布。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，强化审计、监察等内部监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。加强政风行风建设，提高政府执行力和公信力。推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。精简会议、压缩文件，减少事务性活动。完善“三项制度”，深入开展“三项活动”，手拉手、面对面地做好群众工作。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢廉洁从政防线。规范工程招投标、政府采购、经营性土地出让、产权交易等行为。严格行政监察，坚决查处违法违纪行为。树立“过紧日子”思想，科学理财，厉行节约，降低行政运行成本。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展不动摇，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，负重拼搏，为把大渡口加快建设成为“生态文化之区、生活品质之城”而努力奋斗！

两带七廊四十二园：两带：中梁山绿带和长江绿带。七廊：沿西城大道、中坝路、滨江路、内环快速路建设道路绿廊；沿伏牛溪、跳磴河两岸建设河流绿廊；沿重钢崖线建设生态文化绿廊。四十二园：初步测算，到2020年，全区将建成公园190个，总面积33183亩。其中，城市公园42个，总面积30179亩。

15分钟文化服务圈：构建比较完备的城镇公共文化服务体系，保证城镇居民走出家门步行15分钟左右，就能就近享受公益性文化服务。

六大战役：加快建桥A区拓展升级，打造总部经济集聚地；加快商圈扩容提质，打造现代商贸中心；加快重钢片区改造开发，打造滨江商务居住区；加快西城大道西侧板块建设，打造生态宜居聚居区；加快钓鱼嘴半岛开发，打造会议论坛中心；加快跳磴新区开发，打造高新技术和电子信息产业基地。

公交枢纽站场：具备多条公交线路始发、公交车辆停放、车辆维修及多种客运方式换乘等功能的综合性站场。

一线工作法：是指机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

工作成果倒逼法：是指以科学合理、适度超前的工作目标和严格的奖惩措施，倒逼各责任单位充分发挥主观能动性，逆向推动工作成果的完成，实现工作成果最大化的管理方法。