党委书记抓基层党建工作述职报告_抓基层党建工作述职
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2009年度党委书记抓基层党建工作述职报告
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2010-2-25 11:01:00
2009年度党委书记抓基层党建工作述职报告
里山乡党委书记杨清华
2010年1月8日
2009年，我乡党建工作在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策。以学习贯彻落实科学发展观为契机，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保中央、省、市、县委的决策部署的落实，着力提高基层组织的执行力、创新力、凝聚力，推进本区域内经济、社会健康、持续、协调发展，坚持以改革创新的精神，全面加强和改进党的建设，为推动我乡经济社会全面发展提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证、作风保证。
一、基本情况
里山乡共辖6个村委会，41个自然村，44个村民小组，土地面积100.01平方公里，总人口8459人。全乡设5个党总支31个党支部（其中：村支部1个，机关支部1个，组级支部29个），有党员441人。
二、具体措施
（一）以学习实践科学发展观为重点，强化思想理论建设。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，将认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动，让广大党员、干部进一步找准不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，彻底破除影响科学发展的思想症结，不断增强运用科学发展观的立场观念，使科学发展观真正成为指导实践的强大思想武器。
1、着力提高党员、干部的政治理论素养。以学习科学发展观为重点，通过中心组理论学习、举办培训班、副科级以上领导上党课、农村党员干部现代远程教育等形式，有计划地组织好党员的学习。各支部、党小组每月10日组织所属党员集中学习，总支(支部)每季度进行一次全体党员集中学习教育，学习内容包括党在农村的各项路线、方针、政策和国家法律法规等。
2、切实提高党员带头致富能力。深入实施“三培三带”活动，把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员培养成村干部，切实提高农村党员带头致富、带领群众共同致富、带动社会全面进步的能力。一是认真开展蔬菜、核桃、烤烟种植和畜禽养殖等科技培训，全年共举办烤烟、林果、养殖等适用科技培训35期6636人次；二是选择素质好、有潜力的年轻人到相应职业技术学校培训，全年到工业财贸学校参训人员达34人；三是建立党员致富能手人才库，全年把10民致富能人培养成了党员。
3、结合实际，找准载体。一是组织党员开展结对帮扶活动，有帮扶能力的党员一人结对一个贫困学生或贫困家庭，帮扶贫困家庭11户。二是组织开展为民服务公益活动。结合学习实践科学发展观活动，围绕村内外环境卫生治理、帮助孤寡老人和残疾人解决生活困难等公益性活动，开展了125人次，切实增强了党员的党性观念、宗旨意识、服务意识和公德意识。
（二）以执政能力建设为重点，强化领导班子和干部队伍建设。
着力加强领导班子“执行力、创新力、凝聚力”建设，努力把党政领导班子建设成为执行有力、创新有为、团结干事、共谋发展的坚强领导集体。积极探索、健全完善村党总支（支部）领导下的村民自治运行机制，大力整治软、懒、散现象，实现村级组织工作的规范化和制度化。利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等资源，深入推进党员干部“素质升级”工程的实施，确保全体党员干部政治思想意识得到增强、在职干部业务能力和学历学识进一步提高、农村党员掌握实用技术。
1、切实加强基层班子建设。充分发挥基层组织在贯彻执行党的路线、方针、政策方面的政治核心作用。加强村级组织的教育管理，着力打造富民强村的坚强领导核心。一是抓好抓强村级班子，坚持对村级班子民主测评，保证村级班子活力。同时，加强对“两委”各项工作的督促检查，完善村干部管理考核办法。二是加大村干部法律法规教育培训力度，增强法律意识，提高履职能力。每季度以村为单位组织一次干部学习班。三是严格执行《里山乡村干部管理制度》，强化管理，切实增强宗旨意识，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成。
2、拓展思路，推动基层党组织工作实现新的突破。
一是思维新。抓基层党组织工作就要纠正“就党建抓党建”的错误思想，牢固树立科学发展的思想，紧密结合实际、难点和党员干部群众关注的热点、焦点问题，找准突破口，积极探索与创新。二是方法活。在活动方式上，改变长期以来工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧活动方式，强化上下、左右联动，提高学习素养。三是作风实。明确总支（支部）书记为作风建设主要责任人，把干部作风建设纳入党建目标管理内容进行考核。
3、抓阵地建设。本着“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则,抓好活动场所建设，完善活动场所的管理和使用，明确专人管理，健全工作制度，充分发挥活动场所的作用。进一步巩固提升“党建示范基地”，认真总结经验，不断提高党建工作水平，充分发挥示范点作
用。以提高党员素质为目的,深入推进“云岭先锋”工程，扎实抓好“三级联创”、“三培三带”、“五好五带头”活动。
4、扎实抓好农村党员干部现代远程教育网络建设。严格按照《通海县农村党员干部现代远程教育网络管理使用规定》抓好已建成的1个远程教育站和6个远程教育点的管理，坚持以用为本,学用结合,加强日常管理，提高收视率，增强收视效果。各总支（支部）结合实际，按照远程教育网络上的影片资源制定收视计划上报乡党委，计划内容分为两块，一是委员每个月至少收看一次；二是党员每个季度至少一次，每季度最后一个月15日前将收看信息反馈表上报乡党委。
（三）分类建设、分类管理，强化党的基层组织和党员队伍建设。
区别农村、机关党组织的不同特点，有针对性地抓好党组织的分类建设，解决好基层党组织建设组织活动不正常、内务建设不完善等问题。把党员分为流动党员、贫困党员、在职党员、农村无职党员四类，根据不同的特性进行分类管理，切实解决好流动党员的“转、建、联”，扎实推进“无职党员设岗定责”活动的开展，最大限度地发挥无职党员的先锋模范作用。
1、严把党员入口关，做好党员发展工作。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照县委组织部发展党员的“五制”要求，严把“入口”关，做到成熟一个发展一个，全年共发展党员21民；加强共青团“推优”工作，实现7名共青团员推优入党；加大在优秀村干部、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡、妇女和生产经营能人中发展党员的工作力度，不断改善党员队伍结构。确保了各总支（支部）一年内党员发展不为零，且保证新发展的党员中年轻、文化程度高的比例达55％以上，各村建立入党积极分子常数3-5人，入党积极分之培训参训人员34人。乡机关党支部结合机关职工实际，挖掘培养入党积极分子3名。
2、畅通党员出口关，做好不合格党员的处置工作。坚持“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的原则，对违反党的纪律、受到党纪处分的党员以及丧失共产主义信念、革命意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党的组织活动、不起党员作用的人必须认真、严肃地加以妥善处置。
3、切实加强农村干部队伍建设。根据岗位需求，不断优化领导班子结构,增强领导班子的战斗力。强化村党组织在村级各种组织中的领导核心地位，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村民自治制度化、规范化和程序化。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓党建带群团、抓群团促党建，领导和支持村委会、集体经济组织、工会、共青团、妇联、民兵等组织依照法律法规和章程开展工作，充分发挥他们联系农民群众的桥梁纽带作用。倡导推行村组财务联签报账制等制度。探索建立及时发现、整顿、调整失掉公信力的基层领导班子和领导干部的有效机制。切实为到村任职的大学毕业生提供帮助和支持，及时解决实际生活中遇到的困难和问题。以规范和制约权力运行为核心，继续抓好政务公开、村务公开、党务公开工作。加强对村级党组织发挥作用情况的经常性排查，对不作为、乱作为、软弱涣散、瘫痪半瘫痪、失掉群众公信力的领导班子和领导干部，根据管理权限和有关政策法规，及时进行调整和整顿。完成2010年村“两委”换届摸底调查工作。
（四）以制度建设为重点，强化党建工作各项措施的落实。
建立完善相关制度，明确党总支（支部）书记是党建工作的第一责任人，也是直接责任人，定期组织研究党建工作，解决好工作中存在的困难和问题，使党建工作抓出成效、抓出特色。
1、严格落实党建工作各项制度。各党组织严格按照“三会一课”制度抓好党员干部及党组织各项日常管理工作，并做好相关痕迹管理。不断完善农村党员目标管理制度、农村党员分层次量化管理、村组干部民情恳谈制度、村组民主听证会制度、村“两委”议事协调制度、村“两委”联席会议制度、里山乡村干部管理制度、农村无职党员设岗定责制度。
进一步健全和落实民主评议党员制度，及时健全完善不合格党员处分制度，对不履行党员义务、不具备党员条件的，多做教育工作，促使其尽快转化为合格党员，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，及时予以处置。
2、建立健全干部激励保障机制。围绕安全生产、社会稳定、计划生育、党建工作、临时中心工作、平时工作等考核内容，采取考核组专项检查、看工作实绩和痕迹等形式，进一步完善对村干部的述职与绩效考评相结合的激励机制。
3、建立基层群众向各级组织反映社情民意的“民意诉求”机制，即民情恳谈制度。健全以村民小组为单位设立民情信息员制度，定期收集、分析民情信息，并及时发现和处理基层工作中存在的问题，健全基层干部纠错机制，进一步畅通民意诉求管道。
4、推进村级民主政治建设。健全村党组织领导下的村民自治机制，坚持和完善村民代表会议、“一事一议”、村务公开、党务公开、村组民主听证会等制度，实行民主管理，加强民主监督。切实加强共青团、妇女、民兵、计划生育、治保调解等村级配套组织建设，支持他们按照各自的章程和职责开展工作。
5、坚持党组织负责人抓党建工作责任制。各党总支（支部）书记是党建工作的第一责任人,每半年专题研究本支部党建工作一次,提出明确工作目标,并认真抓好落实。突出重点，严格考核，2009年重点考核村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育基础设施建设及使用情况。
6、坚持党建带团建工作制度。乡党委召开一次专题工作会议，制定工作规划，进行工作部署。各党总支（支部）专题研究团的工作不少于2次；团委书记列席乡党委会议，乡党委每季度听取一次团的工作情况汇报；把团建工作纳入目标管理和考核体系，将团建工作作为年终考核的一项重要内容。
（五）以廉政建设为重点，营造风清气正的和谐氛围。
认真落实领导干部学廉、述廉、考廉制度，坚决防止和治理违纪违规行为。落实党风廉政建
设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进行风建设，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，塑造“班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好”的“四好”新形象，进一步改进作风，提高工作效率，立足岗位，争做贡献。
1、教育先行，构建思想意识防范机制。利用党职校、党员活动室等阵地进行集中培训，对村组干部进行理想信念、法律法规、正反典型教育。如组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，武装头脑；开展党的基本路线及政策教育，提高政治理论水平；组织党员干部认真学习党的基本知识，加强宗旨教育，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想；积极推进廉政文化进农村活动，营造良好的社会氛围；利用典型案例特别是近年来发生在身边的一些典型案例，进行警示教育，增强拒腐防变的意识。全年共培训6期1280人。
2、制度规范，构建民主管理运行机制。坚持党务、村务、财务“三公开”和“民主听政会“制度，强化“三资”（即：资金、资产、资源）的管理工作。各村每个季度将党务、村务、财务情况及时进行公开，随时接受党员和广大干部群众的监督，对村、组“三资”处理等重大事项及时进行民主听政，让群众参与到村、组的各项事务中来，充分尊重群众对村、组工作的“知情权、参与权、管理权和监督权”。
3、监督保障，构建权力约束评价机制。建立党风廉政建设考评机制，将党风廉政建设目标分解到各村，与各村签订责任书，作为年终考评基层组织党风廉政建设工作成效的内容和依据。同时，加大对村、组干部违纪违法情况的查处力度，加强警示教育，做到查处一案、教育一片。
三、增强责任感，确保党建工作扎实推进。
各村牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，认真落实党委抓基层党建工作责任制的要求，完善党建工作目标量化考核细则，强化督促检查。各支部书记切实履行“第一责任人”职责，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、督促检查、考核评价等工作的落实。党委班子成员经常到基层党组织调查研究，切实加强工作的帮助和指导。建立党支部书记抓基层党建工作专项述职制度，各支部年终就抓党建工作情况向乡党委作书面报告。乡党委将把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，并把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为培养教育和奖励惩戒的重要依据。
四、全乡经济结构不断优化，基础设施不断完善。
经济结构不断优化，综合实力明显提升。2009年，实现农村经济总收入达7139万元，比上年增397万元，增5.89％；工业总产值达1.98亿元，比上年增4949万元，增33.23％；农业总产值预计达7936万元，比上年增764万元，增10.7％；固定资产投资达7406.12万元，比上年增1372万元，增22.74％，其中：工业企业投资4757万元、农村私人投资1530.4万元、基础设施投资1118.72万元；营业收入达2.45亿元，比上年增4233万元，增20.89％，其中：餐饮服务业实现营业收入916万元，比上年增56万元，增6.51％；实现地方一般预算收入达522.52万元，比上年增78.92万元，增17.79％；农民人均纯收入达2854元，比上年增147元，增5.4％。人口自然增长率4‰，比上年的4.49‰下降了0.49个千分点，计划生育率达100%。
农业基础设施不断完善，新农村建设扎实推进。投资12万元，完成集镇区供水工程管网改造；投资10万元，完成里山集镇区（含里山村七、八、九组）详细规划；投资182.7万元，顺利完成14个“一事一议”财政奖补项目；投资31万元，完成芭蕉村因铁路隧道建设影响而重新安装的提水设备一台及灌溉沟渠760米；投资25.09万余元，解决芭蕉二组提水设备一台及完成芭蕉四组人畜饮水工程；投资74万余元，完成大黑冲烤烟育苗点钢架大棚建设，确保了2009年漂湿育苗按时进行；投资36.5万元，完善中铺村一组、二组、三组及大黑冲村三组、五山村三组人畜饮水工程；投资18万元，对中铺村三组村容村貌进行整治；投资36万元，完成象平村一组人畜饮水工程；投资249.23万元，完成里山村平坝片区、大黑冲村片区烟田基础设施建设；投资174.2万元，完成许平路（许家庄至垃圾场）1.7公里水泥路面硬化工程；投资78万元，完成大黑冲村六组、五山村一组2个整村推进项目；投资10万元，对全乡的乡村道路进行养护；上级补助30万元，农户自筹23万元，完成中铺村二组100户、里山村11组50户农村居民地震安全工程；概算投资54万余元的五山村七、八、九组的人畜饮水工程进展顺利；上级投资125万元对芭蕉五组进行异地扶贫搬迁，目前已完成投资75万余元，预计2010年底可全部竣工。
五、存在的主要问题和下步打算
一年来，我的工作虽然取得了一定的成绩，但与县委和里山人民的要求还有很大的差距，主要表现在：一是自身学习和抓班子学习教育工作力度不够；二是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大；三是干部队伍管理和干部作风建设离人民群众的要求还有较大的差距。在下步工作中，围绕以下方面开展工作：一是结合学习实践科学发展观活动，按照制定的整改方案，全面推进党的基层组织建设，巩固党的组织基础；二是积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织创新活力。三是强化领导干部廉洁自律，加强党风廉政建设，有效遏制腐败现象的滋生和蔓延。四是强化干部群众的发展意识，加快交通、水利等基础设施建设，关注民生，改善人居环境，以党建促发展，实现经济快速发展。五是认真抓好村两委换届选举工作。
