鸡西市麻山区政府工作报告_xx年区市政府工作报告

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各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，鸡西市麻山区2007年政府工作报告。

一、过去四年工作回顾麻山区第九届人民代表大会第一次会议以来，全区人民以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，改革创新，真抓实干，拼搏进取，全区经济社会发展取得了可喜成绩。--国民经济健康快速发展。过去四年，全区地区生产总值年均增长15%，高于全市平均水平3.3个百分点。全口径财政收入年均增长32.9%，高于全市平均水平6.4个百分点。其中，区本级一般预算收入年均增长35.29%。工业企业增加值和农业总产值年均分别增长10.8%和18.9%。社会固定资产投资四年累计完成13928万元，比前四年增加5000万元。--各项改革稳步推进。国有企业产权制度改革基本结束，9户企业共核销不良贷款3340万元，完成职工并轨813人。乡机构改革顺利完成，撤乡设立了农委，政府职能和管理方式进一步转变。教育人事制度改革全面完成，推行竞聘上岗制度，分流教师33人。农村税费改革成效明显，“一免两补”政策全面落实，四年全区共免除农业税352万元，发放“两补”资金486万元。行政审批制度改革不断推进，审批项目由2003年的93项减少到31项，精简率达到66.7%。推行以国库集中收付、政府集中采购为主要内容的财政体制改革，财政运行质量进一步提高。--招商引资取得丰硕成果。四年来，全区共引进到位资金14100万元，新开工建设项目32个，改扩建项目15个，其中，投资超千万的项目8个，投资过500万元的项目8个。北京顺新龙养殖有限公司、鸡西市五金矿产进出口有限公司等一批域外企业落户麻山，磨料、石墨、煤炭等行业的改扩建项目陆续发挥效益，百万吨特种水泥、黄金开采等项目前期工作较为顺利，为全区经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。--城乡面貌有较大改善。全区城市基础设施建设四年累计投资3730万元，是前四年的4.66倍。完成了自来水管网二期改造和农村电网改造工程，群众吃水难、用电难问题得到较好解决。改造梨麻公路麻山段、龙山村路、新富村路等通乡通村道路8条41.8公里，提高了城乡道路的档次和水平。采煤沉陷区治理工程全面完成，维修房屋482户，拆除危房182户，新建住宅楼四栋21445平方米。有线电视光缆铺设工程全面竣工，城市绿化、美化、亮化及环境污染治理工作得到进一步加强，区域整体形象进一步提升。--人民群众生活水平逐年提高。2006年，全区社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现1923万元、4620元和3940元，比2002年分别增长61%、65%和57%。农村砖瓦化率达到80%，比2002年提高8个百分点。全面推行养老保险和失业保险制度，深入落实下岗再就业政策，安置下岗职工2315人，再就业率达到95%。积极开展“一帮一”扶贫解困工程，350名困难职工实现脱贫。四年累计筹集助学资金21万元，帮助贫困学生510人次。基本养老金和救灾、救济资金拨付到位率达100%。最低生活保障制度全面推开，5160人纳入低保范围，四年累计发放低保资金816万元。按现行工资政策标准兑现，机关事业单位工资实现了全额发放。--安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产责任制，严格监管，全区煤矿连续四年未发生3人以上重大人身伤亡事故。加大矿井增型改造投入，全区煤矿生产能力进一步提高。严厉打击非法小煤井，四年共炸毁、填平、取缔非法井60个，确保非法小煤井保持“零”状态。投资10万多元，组建了消防中队，配备了2台消防车，全区火灾救援能力得到提高。加强了非煤矿山、道路交通、危化产品、校园、建筑市场、森防、防汛等方面的安全管理，全区安全生产形势保持平稳，我区连续三年被评为全市安全生产先进单位。--各项社会事业全面进步。合理配置教育资源，将13所城乡中小学合并成两所九年一贯制学校，我区教育网点布局调整工作得到省、市领导的肯定。教育教学质量稳步提高，中考升学率达到60.9%，居全市中上游。成功举办了第十一届田径运动大会，开展了文艺汇演、篮球赛等一系列文体活动，人民群众的文化生活更加充实。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在市确定指标以内，我区连续四年创市一档水平。卫生事业得到较快发展，新型农村合作医疗制度全面铺开，2006年全区农民参合率达到85.2%，居全市之首。与市卫生局达成了在麻山建急救分站，并配备一台120救护车的共识，医疗救护能力将得到进一步提高。“四五”普法成效显著，民主法制建设不断加强。深入开展“平安麻山”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，治安环境进一步好转，我区在全市率先获得省级“平安区”称号。此外，街道、武装、群团、审计、老干部等工作也都取得了新的成绩。--政府自身建设不断加强。通过加强政治理论及业务知识等学习培训，政府科学决策水平、依法行政自觉性和办事效率进一步提高。四年来，清理行政许可19项，清理规范性文件61件。接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督的自觉性进一步增强，四年共办结人大代表意见和建议93件，办结政协委员提案86件。累计接待群众来访811件(次)，办结率为93.5%，较好地维护了社会稳定。狠抓反腐倡廉工作，政府廉政建设进一步加强。2006年是“十一五”规划开局之年，也是改革开放取得重大突破、质量效益最好、发展速度最快的一年。全区地区生产总值实现16013万元，同比增长11.2%。全口径财政收入实现2059.6万元，同比增长34.19%，首次突破2000万元大关，创历史最好水平；其中，区本级一般预算收入达850.9万元，同比增长43.42%，完成预算增幅居全市六区第一。固定资产投资完成3759万元，同比增长39.2%。新农村建设开局良好。2006年，农业总产值和畜牧业总产值分别实现11566万元和3200万元，同比增长15%和33.3%。新引进北京顺新龙养殖有限公司、琴海公司两户龙头企业，麻姑山庄酒业有限公司、海泰食品有限公司的辐射带动作用进一步增强。筹集资金120万元，实施了6个村的人畜饮水工程，农村自来水普及率达到71%。筹集资金454万元，建设了土顶子村路、太和村路等通乡通村公路5条，农民生产生活条件得到改善。争取资金280万元，实施了山河、新发、麻山村土地整理项目，水土流失治理、退耕还林等农业基础设施建设进一步加强。项目建设取得突破性进展。2006年，共引进到位资金5400万元，同比增长19.2%。加大与域外大企业、大财团的沟通与合作，丹峰磨料磨具有限公司与世界500强的法国圣戈班公司达成合作协议，年产8000吨碳化硅粒度砂项目年内有望建成。北京顺新龙养殖有限公司来麻山投资建厂，一期工程顺利结束。2006年，我区新上项目8个。充分挖掘域内企业潜力，金宇石墨公司、成龙石墨公司等企业新上改扩建项目10个。同时，对年产百万吨特种水泥、石墨精深加工、猴石煤矿瘦煤开发、大苇子沟黄金开采等大项目安排专人进行联系和运作，项目前期工作取得较好进展。基础设施建设迈上新台阶。采煤沉陷治理新区住宅楼全面竣工，254户居民顺利入户，供热、供水等各项服务基本达到群众满意。建国路、中心街铺设了黑色路面，对三公里路进行了维修，城市道路通行环境明显改善。加大基础设施建设资金争取力度，全年共向上申报青少年学生校外活动中心、龙山水库旅游景区建设、区域性环境污染综合治理等专项资金项目19个，到位资金1450万元。群众关心的热点难点问题得到较好解决。筹资60万元，对泷淋石墨公司、新昊石墨公司等6户企业安装了水膜除尘设施，烟尘污染得到较好控制。筹集资金330万元，用于解决华山多种经营公司95名职工并轨资金和陈欠工资，维护了职工利益。在全市率先兑付机关事业单位上调工资，月增加工资额35万元。筹措资金55万元，解决了拖欠离休老干部医药费和政府机关工作人员2000年6月份工资。各位代表，过去的四年，全区经济社会全面快速发展，改革开放成效显著，各项惠民政策落到实处，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果；是区委统揽全局、科学决策的结果；是区人大依法监督、关心支持，区政协民主监督、参政议政的结果；是社会各界密切配合、倾力相助的结果；是全区人民开拓创新、努力奋斗的结果。在此，我代表麻山区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子，向政法干警、离退休老干部和各界人士，向大力支持和积极参与麻山经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些矛盾和问题。一是经济增长方式粗放，企业还处于加工“原字号”产品阶段，高消耗、高投入、高排放、低效益。二是城区建设历史欠帐多，服务功能差，卫生环境有待进一步加强，这在一定程度上影响了外来投资者的信心。三是农业和农村基础设施薄弱，制约了农业发展。四是专业技术人才和企业管理人才匮乏，正规院校毕业的本科生寥寥无几，致使很多工作推进力度不大、速度不快、效果不好。五是我区财政还属于“补助型”财政，导致在城乡基础设施建设方面投入严重不足。六是政府部门的工作人员自信心不强、选择性做事、工作拖拉、执行力不强、办事效率不高、组织纪律观念淡薄等问题在一定范围内还不同程度的存在。对于这些问题，我们将在下步工作中，认真研究解决。

二、今后五年工作今后五年，是推进全区经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会的重要时期。区政府今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和区十二次党代会精神，以科学发展观为统领，以改革开放创新为动力，进一步优化经济结构，转变增长方式，提高经济运行质量和效益，全力实施“财源、增收、招商、强基、民心”五大工程，大力发展社会事业，解决群众最关心最直接最现实的问题，如期完成“十一五”规划目标，为建设富裕、开放、和谐、绿色、靓丽的新麻山而努力奋斗！按照这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2011年，全区地区生产总值增长2倍，达到4.5亿元；全口径财政收入增长2倍，达到6000万元；城镇居民人均可支配收入达到6788元，年均增长8%；农民人均纯收入达到5272元，年均增长6%。为实现上述目标，今后五年重点做好以下几项工作：全面推进新农村建设，强化生态环境治理，加快建设绿色麻山。以发展农业生产，增加农民收入为核心，坚持农业产业化经营，通过建强、新上龙头企业，把我区的苦瓜、甜玉米、杂粮、蔬菜、生猪等产业培育成为优势主导产业，加快构建“一村一品”格局。加强农村基础设施建设，集中解决脏、乱、差问题，确保村容村貌有较大改观，农民生活质量显著提高。加强龙山水库整修、污染治理和退耕还林等农田水利建设工作，使全区生态环境得到明显改善。依托资源上项目，培育壮大支柱产业，加快建设富裕麻山。引进大企业、大财团，培育一批对产业优化升级带动能力强、能形成新的竞争优势的磨料、石墨、煤炭、非金属建材等主导产业大项目，同步谋划建设好重、轻两个工业园区，打造项目集群平台。加快发展黄金开采、医疗器械、线纲生产、食品加工等新兴产业，培育一批中小型纳税企业群体，逐步形成优势互补、永续利用的梯级财源体系。创新招商方式，提升服务档次，加快建设开放麻山。采取会展招商、以商招商、定向招商等方式，走出去，请进来，在矿产资源开发、产品精深加工、城市基础设施建设等领域，加强与沿海发达地区大企业、大财团的联系与合作，借助外力促进区域经济社会发展。围绕新兴区域性国际通道与进出口加工基地做文章，研究俄罗斯的资源和市场，大上一批口岸进出口加工基地不能承载的辅助项目。进一步改善经济发展环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围。完善城市功能，改善人居环境，加快建设靓丽麻山。集中精力做好危房棚户区改造工作，搞好中心街楼群规划和建设，提升城区品味。加大对上争取力度，多渠道筹集资金，搞好绿化、美化、净化、亮化建设，加快区内主要街路的路面改造和配套设施建设，加强通讯、水电等基础设施建设，促进人口向城区集中，加快城乡一体化进程。坚持以人为本，全面发展社会事业，加快建设和谐麻山。巩固和提高九年义务教育，加强农村医疗卫生体系建设，探索推行医疗保险制度，下功夫解决人民群众看病难、看病贵问题。增加就业岗位，健全社会保障和救助体系。抓好以煤矿为主的安全生产工作，杜绝重大安全事故发生。做好群众来信来访工作，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。深入开展文明创建活动，大力发展文体事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。全面推进依法治区，严格依法行政，提高政府组织机构的执政能力。各位代表，2007年，是新一届政府履行职责，完成五年任务的开局之年。做好今年工作，对如期实现“十一五”规划目标，确保区域经济社会又好又快发展至关重要。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现17935万元，同比增长12%，全口径财政收入实现2370万元，同比增长15.07%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现4990元和4176元，同比增长8%和6%。㈠扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收依托龙头企业，发展壮大特色种植业。以一村一品、几村一品为发展方向，通过做大做强现有龙头企业，带动苦瓜、甜玉米、杂粮、蔬菜、饲料等经济作物发展，扩大特色种植业规模。引导麻姑山庄酒业有限公司走股份、合资道路，借助外力解决制约企业发展的资金不足、营销网络不健全等问题，全面打开域外市场，促进企业快速健康发展。引导海泰食品有限公司抓好甜玉米和南瓜等食品深加工，寻求开发保鲜蔬菜、山野菜加工，提高资产设备利用率和企业对社会的贡献率。对琴海公司等新上企业要在政策、信息、资金等方面给予最大支持，引导企业在生产芽豆、白萝卜等产品的同时，探索南瓜饲料加工，走多元化发展的道路。解决好龙头企业与种植户的利益连接问题，采取缴纳收购风险抵押金、签订购销合同等方式，用法律和行政的手段约束龙头和农户的收购、销售行为，保护龙头和农民双方利益，工作报告《鸡西市麻山区2007年政府工作报告》。同时，依托域内优势农业资源，利用服务公司山野菜加工厂的闲置资产和农村闲置校舍，以村办为主要形式，积极探索上新的农副产品加工项目，增强村级集体经济实力。此外，积极引进市场销售大户和经纪人，最大限度发挥201国道农贸大市场的作用，畅通农副产品销售渠道。2007年，全区苦瓜、甜玉米、杂粮、白萝卜等特色经济作物面积力争达到2.5万亩。培育生猪主导产业，大力发展畜牧业。扶持顺新龙万头种猪繁育基地、琴海万头生猪商品园区搞好后续工程建设，加快优质猪源引进。以太和村万头生态化养猪小区为重点，再选择麻山、和平、吉祥等几个适合生猪产业发展的村屯，由顺新龙公司和琴海公司提供质优价廉的种猪，带动散户养殖，扩大生猪饲养规模。充分发挥养猪协会作用，在资金、技术、疫病防治和销售等方面向农户提供最大的服务，调动农户养猪积极性。加强与高金集团等肉类加工龙头企业联系，签订好收购合同，解决好生猪销售问题。完善重点村级动物疫病防疫体系建设，防止重大动物疫病发生。同时，依托龙山水库等区域，探索发展大鹅饲养-水产养殖-蔬菜瓜果种植一体化特色生态农业，提高农业经济效益。2007年，全区生猪饲养量达到5万头，畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到42%。加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。按照治理好一库(龙山水库)、一河(牤牛河)、一路(201国道)的要求，抓紧争取国家专项资金，做好龙山水库上游水土流失治理、堤坝整修和旅游资源开发。多方筹措资金，加大农田水利基础设施建设投入，提高农业抵御自然灾害的能力。依托大果沙棘加工项目，对水土流失严重和超坡度耕地进行还林还果。2007年，完成退耕还林5000亩，其中，大果沙棘4000亩。安排专人负责牤牛河土地整理项目，争取早日审批实施。以休闲、度假为发展方向，深入挖掘龙山水库、麻姑山庄、和平花果山等旅游资源，为农民增收开辟新的渠道。对全区废弃地进行统一测量规划，明确复垦用地、移民用地和工业用地。开展以“三围(围村、围园、围宅绿化)、三改(改电、改水、改厕)、两整(整修农村道路、整治村容村貌)、一建(建沼气池)”为主要内容的村容村貌整治活动，改善农村人居环境。2007年，力争修建农村通畅道路3条，解决2个村屯的人畜饮水安全问题，再有一个村列为市级新农村建设试点村。同时，加强与市交通局的沟通，争取方虎公路鸡西段路面硬化先从麻山开始建设，以此为契机，修建好沿路村屯引道。落实党的惠农政策，推动农村各项事业发展。全面落实“一免四补”政策，确保各类支农补贴资金按时足额发放，防止农民负担反弹。规范农村五保户管理，加大托老院改造力度，对不愿到市托老院的五保户，区内集中供养。大力发展农村医疗卫生事业，建立完善大病救助体系，进一步扩大新型农村合作医疗参保面，解决群众看病难问题。2007年，全区农民参合率力争达到90%以上，报销比例再提高3至5个百分点。深入贯彻落实农村低保政策，将符合条件的农民全部纳入，进一步提高农村贫困人口的生活质量和水平。启动集体林权制度改革。加快农村土地经营权流转，发展适度规模经营，促进农村劳动力转移，扩大劳务输出。抓住省集中化解乡村不良债务的有利契机，做好乡村债务的统计汇总工作，积极向上争取，最大限度化解乡村不良债务。按照国家和省、市的统一部署，认真搞好农村第二次农业普查工作，摸清我区的农村和农业家底。㈡加快大项目建设，优化产业结构，提高工业经济运行质量做大做强石墨、磨料等强势产业。针对石墨料石资源紧张的实际，争取国家探矿资金，对域内石墨资源进行普查，探矿完毕后，通过招、拍、挂的程序将探矿权向大户企业倾斜和转让，保护和利用好石墨资源。以精深加工为发展方向，积极与大企业、大财团、大专院校、科研院所合作，解决好石墨提纯等技术难题，谋求开发球型石墨、柔性石墨等精深加工制品。帮助丹峰磨料磨具有限公司解决好水源问题、修路问题和门前征地问题，为年产8000吨碳化硅粒度砂项目扫清障碍，树立投资者在麻山发展的信心和决心，争取年内建成投产。在此基础上，督促企业与法国圣戈班公司搞好合作，抓好合同履约，谋划好二期工程投资8000万元的年产1万吨高纯绿碳化硅超细微粉项目。同时，支持远大磨料磨具厂尽快购买企业资产，帮助企业做好自主知识产权保护，继续开发硼化物、硼合金等前沿产品，以技术优势吸引投资者，尽快做大做强。巩固发展煤炭、建材等优势产业。在抓好现有煤矿增型改造的基础上，依托猴石瘦煤资源和洗煤厂闲置资产，加快与天源公司的合作步伐，协助其做好资源审批、项目立项等前期工作，尽快推进猴石煤矿恢复生产和洗煤厂启动。同时，引进煤炭发运大户，探索恢复站台，解决煤炭销售问题。借鉴罗北经验，探索成立矿产资源公司，对全区矿产资源进行集中统一管理，在不影响水泥主体矿脉开发的前提下，通过招商引资、竞拍等形式划拨资源，为重钙和白灰产业发展提供原料保障。同时，对年产百万吨特种水泥开发项目要紧盯不放，做好项目各项前期准备工作，进行可研立项。在项目开发上，以唐山宏文集团为主，面向全国多家招商，促进项目早日落地。扶持黄金开采、医疗器械等接续产业。积极与武警黄金总队、省国土资源厅联系，加快资源审批步伐，按照以优势资源带动项目打捆开发的原则，尽快确定合作伙伴，抓紧时间立项，争取年内开工建设。对医疗器械项目责成专人协调市药监局，围绕生产许可证年检、原投资方资产购买、新入住企业选址用地等重点，做好沟通和服务工作，使其尽快达产达效。引导北宏机械制造有限公司加大环保投入，按照“国标”要求进行生产，进一步扩大生产规模。同时，围绕资源精深加工、发展循环经济、基础设施建设、绿色食品开发等重点领域，抓紧储备一批符合国家产业政策、牵动辐射作用大、科技含量高、市场回报率好的大项目，用优势项目吸引域内外客商的目光，保证项目建设的连续性。谋划抓好循环经济项目建设。探索秸秆发电、矸石发电等循环经济和节能环保项目建设，提高资源利用率，促进可持续发展。鼓励石墨企业利用尾矿砂，探索尾矿砂免烧砖、种植人参等项目，实现废弃资源的再生利用。引导企业开展管理创新和科技创新活动，搞好新产品、新技术的推广应用，淘汰落后生产能力，降低成本，提高效益。同时，谋划好重、轻两个工业园区，做好用地规划和土地审批，制定出台支持园区发展的优惠政策，在融资、收费、用地、水电、交通等方面向园区倾斜，引导新项目向园区集中，使园区能早日形成规模，发挥集聚效应。此外，做好国有企业改制收尾和电化微粉厂、白云灰厂等集体企业的改制工作，加强监管，避免资产流失。㈢加强招商引资，扩大对外开放，为区域经济快速发展创造条件切实抓好招商引资工作。实施“走出去”战略，集中精力抓好针对江、浙和沿海发达城市的专题招商、定向招商，寻求与市内大企业的联合，把发达地区和大企业的雄厚资金、先进技术和经营理念与我们的资源、土地、水电、厂房、劳动力等优势和配套政策结合起来，实现优势互补、合作共赢。依托国际通道与进出口加工基地，鼓励有条件的企业，研究俄罗斯资源和市场，在林业、矿产、农业等方面谋划建设一批原材料加工项目。采取会展招商、以商招商、委托招商、网络招商等多种形式，将我们的资源优势、资产优势、政策优势、环境优势宣传出去，吸引域外客商来我区投资办企。制定切实可行的招商引资奖励办法，重奖招商引资有功人员，调动全民招商的积极性。2007年，全区招商引资到位资金实现6210万元，同比增长15%。支持引导民营经济快速健康发展。坚持“非禁即入”原则，鼓励和支持民营经济参与农业综合开发、参与招商引资和大项目建设，拓宽发展领域，培育和发展一批有优势、有特色、有潜力的民营企业。支持民营企业与域外大中专院校和科研院所联系，提高自主研发与科技创新、吸收、转化能力，提高产品的科技含量。实施“名牌战略”，把“奥宇”牌天然鳞片石墨、“丹峰”牌绿碳化硅、“晶华”牌碳化硼、“麻姑山庄”牌苦瓜酒等打造成省级、国家级知名品牌。引导民营企业进行体制创新，打破家族式管理、作坊式加工的模式，进行股份、合作等形式的重组改造，加快形成以混合所有制为主体的民营经济新格局。加大对民营经济的扶持服务力度，采取多种方式为民营企业搭建信息平台，及时为企业提供技术、市场等方面信息，拓宽企业发展空间。探索引入金融担保业务，解决制约企业发展的融资问题。优化经济发展环境。加快政府职能转变，切实把政府对经济的管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，最大限度地简化行政审批内容和审批环节，提高办事效率。全面推行“一会式办公”、“一条龙服务”和首问负责制、服务承诺制等七项制度，为企业发展和项目建设排忧解难，提高服务水平。坚决纠正部门和行业不正之风，重点解决损害群众利益和阻碍发展的突出问题，促进经济发展环境进一步好转。㈣加强城市基础设施建设，塑造城区良好形象制定城区发展规划。按照建设功能较齐全、设施较完善、舒适清洁、赏心悦目的“袖珍”城区的总体思路，坚持高起点、高标准原则，搞好城乡总体规划、土地利用规划等各类规划的编修工作，以规划为指导，加快城区改造建设步伐，拓展城区发展空间。做好危房棚户区改造的调查摸底和建设规划，明确拆迁范围，选好建设地点，优化城市格局。加强城市基础设施建设。抓住国家扩大内需，增加城市基础设施投入的有利时机，加大对上资金争取力度，多渠道筹集建设资金，力争完成方虎线麻山段、三公里路等道路建设以及建国路亮化工作。抓好南山公园和主要街路绿化、美化及住宅新区广场建设，加大城区供水、供热、排水等工程改造和牤牛河堤坝修筑，切实增强城市服务功能。全面提高城市管理水平。加强住宅楼的物业管理，提高物业管理水平，杜绝只收费不服务问题。加强环境保护工作，加快争取区域性环境综合治理项目，全面实施污染物排放总量控制，加大烟尘处理装置、粉尘封闭回收装置的安装力度和环保监察力度，治理好城市粉尘、烟尘污染和尾矿直排问题。全面开展区容区貌清理整顿，中心街、建国路实行全天保洁，保证城区环境卫生。进一步加强城市执法队伍建设，从严惩处沿街抛撒垃圾，乱涂乱画行为，拆除违章建筑。解决好中心区域交通混乱和占道经营问题，使城区面貌有较大改观。㈤强化增收节支，积极缓解财政困难加强财税征管。坚持依法治税，加大对煤炭、石墨等重点行业、重点企业税收征管力度，制定税费征收管理办法，督促引导企业按章足额纳税。加大税收秩序整顿力度，严厉打击偷税、逃税、抗税、骗税行为。进一步加强契税、耕地占用税和零散税源的征缴工作，确保应收尽收、均衡入库。进一步完善国库集中收付和政府集中采购制度，推进部门预算和非税收入收缴制度改革，建立国库单一账户体系，实施政府投资事前评审和竣工决算审计。推进行政事业单位国有资产统一管理和供热体制、热费补贴方式改革。严格执行“收支两条线”规定，确保财政资金使用规范、安全。加大新兴财源的培植力度，增强财政发展后劲。优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，增强节约观念，严格执行公用经费支出部门预算管理办法，在保工资、保机构正常运转的基础上，严格控制招待费、车油费、差旅费等各项支出，大力压缩一切不必要的开支。今年，区财政确定的各部门公用经费支出，由战线主管领导审批。合理界定公共财政支出范围，整合财政资金，加大对“三农”、社会保障、重点项目建设和社会事业发展的支持力度。加强资金调度，保证救灾、扶贫、社保、科教等重点支出及时足额到位。加大对上资金争取力度。精心研究、准确把握国家和省、市出台的一系列扶持政策和发展政策，把政策精神研深吃透，把符合政策要求的项目筛选出来，一个一个地研究，一个一个地分析，一个一个地对接，把该争的政策要到，把该得的资金要足，把该给的项目要来。㈥突出抓好以煤矿为重点的安全工作，努力推进社会和谐稳定狠抓安全生产工作。加强煤矿安全质量标准化建设，促进小煤井增型改造，提高单井规模，2007年，力争将7对矿井建成省级标准化矿井。落实煤矿企业安全主体责任和政府监管责任，严厉打击违法违规生产行为，保持非法小煤井“零”状态。加大煤矿事故隐患排查整改和停产整顿矿井的监管力度，杜绝带病作业和私自生产问题。加强煤矿行业管理和安全监管队伍建设，解决监管部门人员与煤矿“顺拐”问题。狠抓煤矿从业人员安全教育培训，配齐配强瓦检员等特殊工种和管理人员，不断提高煤矿员工安全综合素质和自主保安能力。加强非煤矿山、地面企业、道路交通、城乡消防、危化产品、烟花爆竹、学校、建筑市场、森防、防汛等行业和领域的监管，防止各类事故发生。努力解决群众关心的热点难点问题。落实社保补贴、小额担保贷款等优惠政策，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，扩大就业再就业。进一步完善城镇职工基本养老和失业保险制度,探索推行机关事业单位医疗保险，稳步扩大社会保障覆盖面。重点是多方筹集资金，解决编外人员缴纳养老保险金问题，免除编外人员后顾之忧。多渠道筹措社会保障资金，做好最低生活保障动态管理工作，不断提高特困群体保障水平。搞好城市“一帮一”等扶贫济困活动，做好困难群体的救助工作。建立扶贫助学长效机制，加大对贫困学生的资助力度。落实各项优抚政策和救灾解困措施，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，进一步完善治安防范体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安麻山”建设，保持社会治安稳定。大力加强社区建设，发挥社区在社会管理、维护稳定等方面的积极作用。认真贯彻落实《信访条例》，加快建立信访工作的长效机制，认真对待群众来信来访，综合治理上访秩序，依法、及时解决人民群众反映的问题，从源头上预防和化解社会矛盾。㈦大力发展各项社会事业，推进经济社会健康协调发展加快各项社会事业发展。优先发展教育事业，探索选派优秀教师到市重点学校任教学习，提升师资队伍整体素质。全部免除农村学生九年义务教育阶段杂费，给予贫困生书费、伙食费和交通费补助，加快解决学生通勤问题，保证农村学生就学率。与职高、技师学院多方联系，探索发展职业教育，扩大初中毕业未升学人员培训面。加大活动中心、明德小学和公办幼儿园的建设力度，全力改善办学环境，为稳步提高我区教育教学质量创造条件。2007年，青少年学生校外活动中心要投入使用，明德小学争取开工建设。积极发展文体事业，丰富群众业余文化生活。加强公共卫生设施建设，继续推进农村初级卫生保健工作，完善城市社区卫生服务体系，健全突发公共卫生事件的预警机制，提高疾病预防控制、应急救治能力。2007年，市急病救治中心麻山分站争取成立。加强人口与计划生育工作，落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。依法加强民族宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动。深入开展国防教育，加强民兵预备役建设和“双拥”工作。加强精神文明和民主法治建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，在全区形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。积极开展以文明城区、文明行业、文明机关为主要内容的精神文明创建活动，全面提高市民素质和城乡文明程度。培养诚信观念，推动社会信用体系建设，打造诚信麻山新形象。深入落实《“五五”普法规划》，扎实推进依法治区工作，提高群众学法、知法、守法意识。健全基层自治组织和民主管理制度，全面实行政务公开、村务公开和社区事务公开，保护基层群众民主权利。继续做好老干部、双拥、残联、统计、群团等各项工作。

三、加强政府自身建设，不断提高执政能力和水平按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，切实抓好“六型”政府建设，解决好政府及部门存在的学习氛围不浓、执行力不强、办事拖拉、工作热情不高、组织观念淡薄等问题。坚持学以致用，建设学习型政府。政府各部门要制定严格的学习制度，编制学习计划，精心筛选学习内容，通过有选择、有针对性地聘请专家讲座、外出培训考察等方式，组织好集中学习。政府公务人员要树立终身学习理念，利用业余时间搞好自学，加强对时事政治、法律知识及相关专业知识的学习，不断提高开展本职工作、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。加大对学习培训的投入，将学习费用列入区级经费预算，为政府上下开展学习创造条件。坚持权责一致，建设责任型政府。建设责任型政府，必须先培养责任型干部。责任型干部的标准是：纵向看，要对上、对下负责。对上负责，就是上级部署的工作要全力以赴做好；对下负责，就是事关群众利益的事情要千方百计做实。横向看，要对左右负责，就是部门之间、同事之间要团结互助，形成合力。培养责任型干部的关键，就是干部要对自己负责，连对自己都不能负责的干部，根本谈不上对上、对下、对左右负责。今年，要建立健全目标考核责任制度，严格追究行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、影响行政执行力的行为，使全区各级干部真正树立起责任心和责任感。总之，就是要以培养责任型干部打造责任型部门，从而建设责任型政府。坚持开拓进取，建设创新型政府。创新要有原则，只要不损害党和人民利益，能促进工作开展，都可以探索创新。突破这个底线，创新就变成了蛮干，甚至是胡作非为。今年，探索工作方式创新，在招商引资、项目建设、城市建设等工作上，成立专门机构、组织专门人员、进行专题推进，确保重点工作真正有进展、有突破、有实效。各部门也要根据自身的优势和特点，确定一至两项优势工作在全市创一流，站排头，以此带动整体工作上台阶。坚持高效务实，建设效能型政府。大力精减会议和文件，大兴调查研究、求真务实之风，坚持讲实话、办实事、求实效，克服“以说法代替做法，以过程代替结果”的飘浮作风。围绕区委和区政府重点工作，坚持领导带头深入一线抓落实。加大督办工作力度，使区委、区政府确定的重点工作事事有回音，件件落到实处。各部门的工作进展情况要以周报的形式及时向区委、区政府报告，加大信息反馈力度。今年，要对政府有关部门的职能进行重新调整，相关人员进行重新安排，促进政府职能运转更为流畅，效率进一步提高。坚持依法行政，建设法治型政府。政府领导及各部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取和积极采纳人大代表、政协委员的意见和建议。进一步明确行政执法权限，落实行政执法责任，完善行政执法程序，强化行政过错责任追究，坚决克服多头执法、执法不公、甚至执法违法等现象，全面提高执法水平。坚持严格自律，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断健全和完善“两风”建设的长效机制，进一步规范干部从政行为。加强行政监督工作，强化经济责任审计和重大项目审计，严肃查处各种违法违纪案件。始终牢记“两个务必”，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费、拜金主义、享乐主义，在全区树立起风清气正的良好风气。各位代表，2007年乃至今后五年改革发展的任务光荣而艰巨。我们决心在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，为建设富裕、开放、和谐、绿色、靓丽的新麻山而努力奋斗！来源地址：