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洪关苗族乡2011年政府工作报告
2010年工作回顾
过去的2010年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县、乡党代会精神，求真务实，艰苦创业，服务群众，服务发展，较好地完成了各项工作任务。实现地区生产总值6329万元，比2009年增长20%。粮食总产量7389吨，增长14.5%。肉类总产量743吨，增长13%。农民人均纯收入3510元，增长11%。地方财政收入425万元，全面完成了县下任务。
一、狠抓项目建设，基础设施更加完善。
1、大力发展水利工程，继续做好烟水配套工程，确保工程项目顺利推进。投资24万元实施了洪关村中心组、联心村上坝组安全饮水工程。投资8万多元整治了联心村湾大河山塘。投资36万元实施了河堰街道饮水工程。用好用活各种资金20余万元，解决了全乡16个村民组854户2700余人抗旱期间生产生活用水问题。投资19万元实施了孟家寨村民组饮水工程。整合资金4.4万元对乡政府所在地5个村民组1500余人饮用的“母亲水窖”进行维修。
2、积极实施交通工程，对通往各村民组的乡村公路进行维护，保障农村交通需求。投资29.8万元实施了联心村石笋组通组公路硬化2.8公里。新修联心村大房组通往银花基地公路1200米。通过一事一议工程投资78万元硬化小坝场村四组至杨家河公路4千米和洪关村中心组至蒿芝组公路1.2千米，工程因受凝冻天气的影响正在建设中，近期将竣工。客运站管理秩序规范，正常投入使用。
3、奋力推进沼气池建设。面对农户经济困难、住居环境差、空巢家庭多等实际困难，乡村干部把沼气池建设作为助农增收的又一抓手，向农户宣传沼气池建设节约资源、节省经济、节约劳动力等方面的利益，主动服务采购材料、组织技工，顺利推进了沼气池建设，全年共修建沼气池110口。
4、土地开发整治顺利开展。在洪关村路高屯实施了85亩耕地开发，缓解了多年来耕地占补矛盾。
5、争取供电部门的支持，完成了小坝场村五、九组、二组、杨家河组、洪关村民丰组、高坪组、联心村连丰组低压线路改造，解决了222户968人群众生产生活用电不足的难题。
6、对小坝场村街道建设作了详细规划，对全乡小城镇建设作了整体规划。
7、修建党务政务综合服务中心，总投资近50万元。
二、加快产业 调整，农民增收门路拓宽。
1、巩固和发展烤烟产业。2010年种植烤烟面积5300亩。实施生态烟示范基地150亩，建集中连片基地800亩。经营模式主要通过土地集中流转，大户规模种植为主。成立专业合作社3个，工作正常运转，对烤烟产业的发展起到了积极的推进作用，实现产量106万斤，产值800万元。
2、充分利用草山资源积极推动种草养畜。主要采取大户养殖带动农户散养，种类以羊、牛为主，现有存栏羊3623只，大牲畜3037头，生猪4862头，动员、支持干部带薪离职领办东升牧业有限公司发展顺利，存栏牛110头，种畜草700亩，总投资达180万元。带动发展养殖大户57户。
3、大力发展蔬菜产业。以脱毒马铃薯套种糯玉米300亩核心示范基地带动种植马铃薯10000亩，效益明显。建立了脱毒马铃薯种子繁育基地120亩，为推广脱毒马铃薯打好了基础。引进重庆客商在洪关村投资25万元建香菇基地20亩，已成功上市，经济效益可观。在联心村上坝组建辣椒示范基地42亩，起到了很强的示范带动作用。
4、积极发展银花产业。2010年共种植金银花4000亩，建苗圃45亩，育苗400多万株，建连片基地1300亩，拟定了金银花产业发展规划，为金银花产业加速发展、“十二五”期间打造银花之乡奠定了基础。
5、基础农业得到加强，生产水平进一步提高。水稻旱育稀植覆盖面积3547亩，玉米营养块育苗移栽技术全面推广，面积达9026亩。
三、着力民生保障，社会事业长足发展。
1、加大社会保障力度。落实社会福利，社会救济，优抚安置等制度，做到了城镇低保应保尽保，农村低保户及时办理相关手续按时发放低保金，“五保”对象生活得到保障；帮助贫困群众克服住房、重病、生产扶助等方面的困难。全乡共有农村低保户133户，城镇低保户38户，得到了全面救助。全年共发放救灾救济款物20.4万元。及时足额兑现各项优抚政策。确保各类人员经济和政治待遇得到落实。
2、千方百计扩大就业。认真落实上级有关政策，强化宣传培训，有序转移农村剩余劳动力；对乡内用工企业加强保障监察，督促用人单位签订劳动合同，保障劳动者的合法权益；通过争取项目建设和引进大户从事农业产业，解决了当地剩余劳动力临时就业困难。
3、民生保障得到加强。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等政策得到落实，全乡参合率达95.02%，新型农村养老保险参保率达85.04%。疾病防控工作措施有力，全年无重大疫情发生。贫困人口得到及时救助，救济物资及时足额兑现。危房改造工程进展顺利，全年完成危房改造33户。
4、“四在农家”创建深入开展。2010年完成创建受益农户712户，使全乡“四在农家”创建覆盖率达75%，广大群众以饱满的热情投身于创建活动中，采取种植银花、种草养畜、种植烤烟、蔬菜、辣椒等方式实施“千元院、万元田”工程。通过远程教育、农技培训、黔北民居建设、整脏治乱等形式深入开展富学乐美在农家创建活动。
5、教育事业发展加快。通过努力，小学阶段入学率达 99.7%，初中阶段入学率达 114.6%，辍学率控制到1.32%，巩固了“两基”成果。顺利整合洪关中学一校两点，建立九年一贯制学校2间，使教育资源得到了充分利用，改善了办学条件。
6、抓好计生工作。通过征收社会抚养费、实行奖励扶助政策等方式，引导群众婚育观念进一步转变，全年征收社会抚养费30万元，奖励扶助政策全面兑现，强生、超生、抢生现象得到遏制。
7、加强精神文明建设。深入学习贯彻党的十七大精神，围绕发展主题，弘扬正气，唱响主旋律，强化“三贴近”。积极开展农村思想教育活动，引导全乡人民积极支持和参与改革，促进发展，形成良好的社会主义道德风尚，增强法制意识，开展了《公民道德建设实施纲要》宣传月、宣传日活动；定期对校园周边环境进行清理，保持了良好的文化环境。加强公共文化体系建设，巩固“农家书屋”、“万村书库”、“远程教育家庭播放点”，使社会先进文化在山区得到发展，鼓励干部群众利用节日、纪念日开展文体活动，丰富群众文化生活，提升精神文明水平，投资24万元的综合文化站正在修建中。
8、黔北民居建设进展顺利。全乡共实施黔北民居34栋，全部符合验收标准。
9、整脏治乱取得新成效。集镇市场秩序、村庄治理、交通管理等工作措施有力、效果明显，全乡境内无成堆垃圾、无卫生死角、乱搭乱建行为。
四、改进政府职能，发展环境得到优化。
切实完善社会管理。按照党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，落实了维稳、信访工作责任制，每月召开矛盾纠纷排查会议，遵循协调督办的原则，切实解决好群众反映的热难点问题，全力维护社会稳定，畅通信访渠道，规范信访行为，没有发生越级访，无理访，缠访现象，所有诉求事项都能在第一时间得到合理解决。对煤矿、采石场等企业周边环境进行了彻底治理，确保了企业正常生产。经常开展道路交通、煤矿和非煤矿山、民爆物品、地质灾害专项整治，妥善处理各种安全事故，维护了稳定的社会局面。做好民族
工作，尊重少数民族同胞生活习俗，认真贯彻“三个离不开”的思想，和睦相处，增进协作，共谋发展。以“三问三治一创建”为抓手，按照“三个建设年”的要求，推进廉政勤政建设，为各项工作的顺利推进提供了保障。深入推进政务、村务、校务公开，自觉接受群众监督，增强了工作的透明度。强化政务服务，建立政务服务中心，通过全程代办制为群众办理政务，给群众节约了资金，节省了时间，减轻了负担，得到了群众的认可。“五五”普法顺利实施，“平安洪关”持续深化，社会治安群防群治工作突出，效果明显。严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，社会秩序和谐稳定。
各位代表，过去的一年，我们饱含艰辛，克难攻坚，战胜了重重困难，推动了洪关经济社会发展，这些成绩，是乡党委统揽全局、科学决策的结果；是乡人大有效监督、全力支持的结果；是全乡各族人民团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡干部群众、历届老领导老同志以及关心支持洪关发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同志们，我们在充分看到成绩的同时，也清楚地知道，全乡经济社会持续发展、加快发展的基础不强，后劲不足，前进的道路上还将面临许多困难和问题。一是基础设施还很薄弱，不能有效抵御农业生产中的自然灾害；二是农业产业特色不够明显，农民增收的难度还大；三是科技投入力度不够，农业生产效益不高；四是财政增收难度加大，投入发展的经费不足；五是干部群众能力素质还需提高，加快发展的意识还需增强，等等这些问题，都需要我们在今后的工作中进一步解放思想、奋力拼搏来加以克服，我们坚信，有乡党委的坚强领导，有全乡各族人民的共同努力，有社会各界的关心帮助，我们一定会倍加珍惜发展机遇，扎实工作，为洪关经济社会发展再立新功。
2011年工作部署
2011年，是“十二五”规划开局之年，我们将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，以“三个建设年”创建为契机，围绕县委提出的“全力增比进位、率先转型跨越”总目标，坚持“发展才是硬道理”的理念，进一步解放思想、艰苦创业、勤政高效、锲而不舍、雷厉风行，夯实发展基础，积蓄发展后劲，真抓实干，加快洪关经济社会又好又快、更好更快发展。
主要目标是：实现地区总产值7593万元，比上年增长20%，其中第一产业产值3513万元，第二产业产值1470万元，第三产业产值2610万元。农民人均纯收入4037元，增长15%，力争18%。完成地方财政收入450万元，增长5.8%，力争6%。完成“四在农家”创建200户以上，创建示范点一个。深化服务型党组织创建。注重安全生产、社会稳定、计划生育，保护生态环境。
第一，狠抓农业产业，促进农民增收。一是做强“三大产业”，即烤烟、蔬菜、畜牧产业。实现烤烟种植面积6000亩，产量138万斤，产值1000万元。建2000亩高标准烤烟示范基地和标准化育苗场，夯实烤烟发展基础；种植马铃薯15000亩，大力推广脱毒马铃薯繁育；奋力抓好辣椒产业，以办点示范带动扩大面积和提高种植技术，全年计划种植4500亩面积全面落实。巩固糯玉米发展成果，抓好反季节蔬菜种植；继续巩固畜牧产业，走好种草养畜发展路子；二是主攻金银花产业。在巩固好2010年4000亩面积的基础上，着力基地建设，带动大户、农户种植，年底突破10000亩。强化基础设施建设，重点在通路、供水、供电、苗圃建设上下功夫，夯实发展基础；三是抓好传统农业。重点抓好水稻、玉米的良种良法推广利用，提高生产效益；四是扶持特色产业，对香菇培植、野猪养殖等产业要着重在政策上引导、技术上指导，帮助其彰显特色，突出效益；五是鼓励多种经营。要动员农户创建“万元田、千元院”等多种模式发展种养殖业，形成农业发展新态势。
第二，着力基础设施，夯实发展基础。一是加强对现有农业基础设施的维护，使其更好地发挥作用；二是抢抓“项目建设年”这一契机，积极争取项目投入，修建银花基地公路2条
2000米。继续做好小坝场村街道至杨家河、洪关村中心组至蒿芝通组公路硬化。实施土地开发300亩以上。继续做好党务政务综合服务中心、综合文化站建设。争取项目投入街道公共设施；三是结合“四在农家”创建，实施“四有五通三改三建”，改善人居环境，硬化通组公路1780米，新建便民服务点一个；四是加强水利建设，争取项目投入农业灌溉、人畜饮水，提高群众生产生活水平；五是积极对接争取中国大唐公司在太阳坪建风力发电站。
第三，加强民生保障，促进社会和谐。一是进一步落实“三条保障线”，重点抓好城镇农村低收入家庭生活保障和因病因灾致贫群众的生产扶助和生活救济，整体推进养老、失业、医疗、工伤、生育、保险制度和优抚安置等工作；二是认真落实新型农村合作医疗和农村社会养老保险制度，确保新型农村合作医疗参合率达95%以上，新型农村社会养老保险参保率达90%以上；三是做好“三关”工程，关心社会弱势群体；四是争取项目扶持，对农村危房进行改造，帮助群众改善居住环境。
第四，搞好社会建设，加快发展进程。一是高度重视教育事业，牢固树立“党以重教为先”的理念，将教育摆在优先发展的战略地位，努力营造良好的育人环境。对考取县一中的学生每生奖励500元；二是高度重视安全生产和社会稳定，切实落实安全生产监管责任，确保人民群众生命财产安全。要通过排查调处矛盾纠纷、打击违法犯罪行为和畅通信访渠道、规范信访行为，创建平安洪关；三是加强人口与计生工作，强化服务，有效控制人口增长，提高人口素质；四是加强法制宣传教育，提高群众法制意识，减少违法犯罪。
第五，强化政务管理，优化发展环境
进一步加强政府自身建设，不断提高推动科学发展的能力，促进职能转变、效能提升。严格依法行政，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见，不断提高依法决策、民主决策、科学决策的水平。要扎实开展“三个建设年”活动，坚持多深入实际，多掌握实情，多解决实事。按照“为官清廉、为政勤政、为人诚信、雷厉风行、脚踏实地、扎实工作”的要求，认真执行乡党委制定的加强对党政领导班子工作目标考核制度，确保各项目标任务全面完成。政府各部门也将制定严密的工作考核评价机制，让能干事的人有机会，想干事的人有平台，干成事的人有甜头。让不思进取，不负责任的人没有岗位、没有报酬。要坚持执政为民的理念，扎实做好政务服务中心“全程代办”服务窗口，切实减轻群众负担，方便群众办事。完善综治工作中心工作机制，扎实推进各项工作。要从严治政，深入开展“三问三治一创建”活动，加大对工作不负责、服务不到位甚至违规违纪现象的查处力度，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、勤政高效的干部队伍，为促进全乡经济社会发展提供坚强保障。遵循党管武装的原则，认真做好武装工作。加强对村民委员会的指导，确保各项工作有序推进。
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