金乡县交通运输局法制工作调研报告_交通运输局调研报告

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金乡县交通运输局法制工作调研报告

一、执法机构现状

金乡县交通运输局涉及执法单位有监察、路政、运管3个单位，属事业编制，全额财政拨款，其中监察大队为法定授权组织，路政、运管为依法受委托的组织。实际在编106人。

二、执法人员现状

执法人员106人，其中本科学历24人，大专学历82人，平均年龄约36岁。

三、交通运输行政执法队伍的进人用人机制

行政执法队伍在进人用人机制上，采取“培训、传带、试用”的办法进行。没有具体的录用标准。培训，就是对每个行政执法人员在上岗之前，要进行为期一个月的岗前培训，主要是以自学的形式，学习相关的法律法规和规章制度；传带，就是由从事行政执法时间长，业务能力强的同志在实际工作中传授业务知识，实际接触行政执法工作；试用，就是每个行政执法人员都有一年的试用期限，一年中，表现不好，不合格的人员，坚决不录用。资格管理上。按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》的规定，结合对交通部制发，由交通运输厅核发的“交通行政执法证”年审工作，对全县交通运输系统的行政执法人员进行定期培训。同时，根据省、市统一安排，对新进、补考人员组织考试，对

考试不合格的，并补考不及格者，取消行政执法资格。同时我们采取用制度管理。根据市局交通行政执法评议考核相关要求和制度，对所有行政执法人员每年进行一次考核，通过层层的考核评议，来掌握行政执法人员的综合情况，进行奖惩和选拔任用。

四、交通运输行政执法队伍规范化建设。

根据交通部下发的“五个规范”，结合工作实际，制定了5项工作措施：一是夯实执法基础，健全执法行为规则，理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权、落实执法责任，完善评议考核制度；二是加大执法作风整顿力度，彻底整顿在交通行政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法不公正、不文明、不规范、不作为及乱作为的问题；三是开展以“文明执法”为主题的活动，围绕便民利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施；四是强化执法监督，大力推进交通执法公示制度，完善公示内容，主动接受社会监督；五是进一步构建交通行政执法监督网络，主动邀请法制工作机构、纪检、监察等部门实施执法监督。

五、存在问题

1、趋利执法问题没有根除。行政执法是公共管理的一个重要组成部分，追求的应当是公共利益的最大化。而在目前，一些执法机构的超编人员的工资福利和办公经费主要依靠行政执法的途径获取，导致了执法机构及执法人员为追求

部门利益或个人私利而趋利执法的问题，这种趋利的倾向严重扭曲了行政执法的既定目标。

2、执法手段落后。大多数交通运输行政执法机构的执法设备、装备趋于老化，取证设备缺失，部分执法人员在执法过程中还在沿用过去的那种“重效果、重事实，轻程序、轻证据”执法方式。

3、执法经费没有保障。专项执法经费没有纳入财政预算，经费都是由罚没款返还，但不及时。

4、执法队伍素质不高。交通运输行政执法队伍中，专业人才仍然匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才。

5、行政执法信息化程度不高。目前除了监察大队处罚使用信息化手段外，路政、运政的处罚还在使用手写，极易产生不规范的文书，存在隐患。建议省市领导尽快解决路政、运政执法的信息化问题。