鸡西市梨树区政府工作报告 [材料]_鸡西市滴道区政府区长

鸡西市梨树区政府工作报告 [材料]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“鸡西市滴道区政府区长”。

各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，鸡西市梨树区2009年政府工作报告。

一、2008年工作回顾2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府紧紧围绕“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，率领广大干部群众，锐意进取，开拓创新，务实求效，大力培育新财源；积极应对金融危机，抢抓机遇，努力扩充经济总量，全面完成了区十四届人大三次会议确定的各项工作任务，加快了实现“十一五”规划目标的进程。--国民经济保持较快增长。2008年，地区生产总值实现2.61亿元，同比增长11.2%；全口径财政收入完成4,587.1万元，增长27.62%；一般预算收入完成1,776万元，增长28.34%；固定资产投资完成15,100万元，增长38.8%；招商引资到位资金13,800万元，增长40.8%；城镇居民人均可支配收入实现6,875元，增长10%；农民人均纯收入实现4,683元，增长8%。--农业农村经济喜结硕果。农业总产值实现11,089万元，同比增长8%。种植业丰收，主要产品红小豆、黄菇娘、地摆木耳产量同比增长75%、33%、30%，白角瓜、绿色水稻产量与上年持平。种植业总产值实现5594.13万元，同比增长8%。积极推广水稻标准化种植技术，建设水稻标准化育苗园区5个，新增钢架大棚195栋，大中棚育苗面积达85%以上。实施沃土工程，经过三年土地复垦，全区新增耕地1010亩，低产田改造，旱改水500余亩。畜牧业兴旺，猪、牛、羊、禽饲养量同比增长32.7%、27.1%、6.7%、18.4%，畜牧业产值实现3108万元，同比增长8.6%。经济实体发展壮大，组建了新村木耳、河西菇娘、威虎山五味子三个农民专业合作社；农业产业化龙头企业实力不断增强，东富公司出口创汇131.8万美元，天博经贸公司新建5300平方米养殖基地。加快发展劳务经济，农村劳动力转移3600余人，实现劳务收入2600万元。新农村建设有新起色，基础设施建设进一步完善，更新改造自来水管网11000米，新建200平方米的水源地一处，修建农民休闲广场一处，通村公路7.5公里，村屯田间道路120余公里，清挖边沟10000余延米，石砌边沟1000余延米，四旁绿化苗木3000余株。维修改造52渠首，灌渠清淤5000余延米。新建水毁工程一处，石砌挡土墙520延米，修建谷坊44座，修复水毁桥涵5座，沟头防护工程3处。村屯环境明显改善，开展农村环境综合治理行动，清运垃圾5000余立方米，建立垃圾点22个，重点村落实了垃圾定点存放、定时清运、专人管理的长效机制。圆满完成农村第八届村委会换届选举工作。--工业经济实现提速运行。全区工业总产值实现32,775万元，工业销售收入29,649万元，工业增加值12,271万元，工业利税5,368万元，分别同比增长102.2%、159.8%、62.9%、93.3%。成立企业发展服务中心，建立为企业服务机制，帮助企业解决原料、资金、运输等问题。煤炭及煤炭深加工企业产能有较大提升，煤炭生产30.2万吨，焦炭3万吨，同比增长29.6%、50%；洗精煤2.1万吨；非煤产业以硅线石、石墨为主，产能大幅增加，硅线石1.57万吨，同比增长214%，石墨8000吨，发电5507万千瓦,白云灰2.8万吨，木材1025立方米。新增加了纸接板、饮料、食用菌等产品。非煤产业在工业经济中比重增大，产值已占工业总产值的三分之一。电力、木材加工、食品加工新兴产业崭露头角。--项目建设取得重大突破。全区通力合作，突出大项目，打攻坚战。成立大项目办和重点项目推进工作组，与投资商协同运作，克服各种困难，实现重点突破。解决了制约项目落地开工许多突出的实际问题，促进了项目尽快落地建设。尤其在80万吨铸造焦项目建设过程中，全区各部门形成合力，排除项目建设阻碍，保障了项目建设顺利进行。3个投资超亿元的立区大项目按期开工建设。80万吨铸造焦项目前期投入资金3000多万元，完成办公楼主体改造、场地平整、一期焦炉和附属设施基础工程。项目总投资3.8亿元，达产达效后产值可达20亿元，是我区历史上投资最大，产值、利税最高的一个项目。镁合金综合利用项目，完成了项目前期全部工作及通厂公路基础、水源等附属工程，项目场地达到建设施工要求。清洁燃料项目完成土地平整、办公楼主体工程建设、供电线路的施工和铁路专用线的设计。4个投资超千万元的富区项目投入运营。鼎津系列饮品项目完成一期工程建设，并进行了生产线的初装和试生产。山产品市场项目完成投资1400万元，建成门市房120个，库房48个。开市运营后，入驻市场的业户近100户，日交易山产品、农产品、药材500余吨，交易额约200万元。大德公司年产40万吨洗选煤项目，9月份正式投产，已入洗原煤2000吨，生产精煤900吨，产值100余万元，上缴税金10万元。恒盛源40万吨洗精煤项目建成投产，全年生产洗精煤约1.5万吨，产值1612万元，上缴税金127.5万元，企业又投入200万元进行二期建设。新上年产2000吨豆制品加工项目，前期投入资金800万元，完成厂房改造和设备安装，各项手续基本办理完毕，实现当年引进当年试生产。全年运作的12个项目，8个落地开工，到位资金9000万元，其中4个投产，新增产值8500万元，利税800万元。--社会保障能力明显提高。落实积极的就业政策，城镇新增就业3059人，登记失业率控制在4.5%以内。发放社保补贴资金450万元，6754名灵活就业人员受益；发放并轨非并轨和集体企业职工解欠工资1630.5万元；为33名下岗失业人员办理小额担保贷款51.5万元；投入下岗职工培训资金30万元；为727名城镇居民报销医药费135万元。社会救助体系不断完善，发放城镇、农村低保金及各种补贴2200余万元，比上年增长44%；发放救助、救灾、优扶资金76万元。解决残疾人住房改造资金30万元。投入价调基金30余万元，物价保持平稳。教育投入260余万元，改善教育教学条件；化解农村普九债务410余万元。投资103万元，实现廉租房实物配建115户,5000余平方米，住房保障覆盖率达80%以上。2008年政府投入改善和保障民生资金5200余万元，比上年增加2200余万元，增长73.3%。开源节流，筹集资金，增加财政支出410万元，完成第二轮机关事业单位津补贴发放工作。向四川灾区人民捐赠款物90余万元。--城镇基础建设步伐加快。棚户区改造工程进展顺利，“梨光小区”2.4万平方米建设工程开工，有1万平方米主体封顶，其余4.14万平方米建设动迁工作全面展开，签订搬迁协议68户，动迁面积7000多平方米。争取补助资金62万元，改造泥草房62户，完成计划的124%。“前进新邨”已开工建设，“鑫泰小区”已部分开工建设，其余动迁工作正在进行。“中心花园”经济适用住房2号楼已竣工，正在组织验收；1号楼完成部分施工后，遇到动迁阻碍，正在履行法律程序。加大基础设施改造力度，修建大坝至穆棱河排水明渠1340延米，清理区内明沟1000余延米，保证了雨季区内排水畅通。投资28万元，新建七道街下水管网450延米。投资30万元，完成靠山路道口至二十五中700延米砂石路面建设。区矿供水改造工程基本完成，因铁路等垄断行业、部门的审批难度较大，部分工程造成延期竣工。投资10万元，实现房产数字化管理。成立城市执法分局和联合执法检查组，开展城镇环境综合治理活动，清理乱搭乱建、临时摊点、流动摊点、占道经营70余个，清理不符合要求的牌匾10余个，收缴乱贴乱画小广告800余张，清除“牛皮癣”200余处，清理城区和城乡结合部卫生死角20余处。增加环卫投入，装备能力达到日产日清。成立物业公司，强化物业管理。区容、区貌有了较大改观，居民生活环境进一步改善。--安全稳定形势得到有效控制。积极开展“三节两会”和奥运会安全保卫战等大规模专项行动，突出抓好以煤矿安全为重点的安全生产工作，认真落实安全生产责任制，加强瓦斯、煤尘、水患治理，严禁“三超”、狠反“三违”。“10·27”瓦斯事故发生后，及时吸取事故教训，采取了坚决果断措施，所有矿井全部停产上锁，行管、监管部门、机关包保矿井部门对所有煤矿24小时实施监控。全区12处矿井投入资金3800万元开展质量标准化建设，其中，通过质量标准化验收3处，通过市复产验收5处。投入100余万元，为区辖20处矿井安装税收和安全监控系统。加大打击非法井力度，发现一处，摧毁一处，坚决不给非法井留有生存的空间。加强非煤矿山、地面企业、公共聚集场所、食品卫生、道路交通等重点行业、重点领域的安全管理，消除事故隐患。开展党政主要领导干部大接访活动。全年受理信访案件114件，2087人次，其中“大接访”受理信访案件53批次，接待信访群众711人。在财政困难的情况下，积极筹措资金100余万元，组建起梨树区有史以来第一支政府专职消防队。严厉打击各种刑事犯罪活动，集中侦破“两抢一盗”案件，及时侦破4起恶性案件，加大清积案力度，抓获在逃15年的犯罪嫌疑人。维护了社会安定局面，巩固了省级“平安区”成果。--各项社会事业全面发展。强化教育教学管理，教育教学质量和升学率明显提高，高考本科升学率达到14%，中考成绩居全市第三，成功举办教育系统田径运动会。春节期间举办迎新春“团拜会”、秧歌调演、焰火晚会；广泛开展全民健身活动，体育事业投入88万元，增加健身设施，建立全民健身活动站5处，晨练健身点3个。保持文化娱乐市场健康发展，投资10余万元，建农家书屋3个。公共卫生体系逐步完善，疾病预防控制能力不断提高，依法开展8次专项整治，保障食品、药品安全。巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率达93.47%。投入57万元，加强卫生服务中心建设，医疗条件得到进一步改善。人口出生率5.13‰，人口自然增长率0.08‰，低于市指标三个百分点，符合政策生育率96.09%,高于市指标三个百分点。基本养老保险、失业、医疗保险参保人数分别增加835人、118人、2335人，完成计划167%、181%、109%，医疗保险工作走在全市前列。加强基层组织建设，街道、社区办公条件进一步改善。强化应急管理，健全应急预案，成立民兵应急预备队，应急能力有较大提高。--政府自身建设不断加强。强化政府服务职能建设，以维护人民群众根本利益为出发点，着重解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，为民服务水平有所提高；落实招商引资优惠政策，简化办公程序，积极主动深入企业，实行上门服务，营造良好的投资和发展环境。部门协调、配合能力显著提高，大局意识、全局意识明显增强，在全区重点项目建设过程中，认真履行职责，服从调度，全力推进项目建设进程，在应对突发事件过程中，形成合力，服从大局，增强了政府处置突发事件的能力。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，全区上下克服困难，奋勇拼搏，经济和社会各项事业稳步发展，综合实力和人民生活水平显著提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督、关心支持，区政协民主监督、参政议政的结果，是中省市直部门、企事业单位和社会各界密切配合、倾力相助的结果，是全区人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向给予我们关心、帮助和支持的各界朋友、各位同志和全区人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。主要是：经济总量不足，对区级财政有支撑能力的企业不多，经济发展速度还不够快；财政支出增长远远大于收入的增长，财政压力仍然很大；城镇基础设施建设欠账较多，一些群众关心的热点、难点问题还没有从根本上解决；煤炭企业安全基础脆弱，安全意识还比较淡薄，安全形势异常严峻；各部门之间工作进展不平衡，少部分干部的工作作风还没有得到根本转变。这些问题我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2009年工作的主要任务2009年，受金融危机的影响，全区经济社会发展面临的形势将会十分严峻复杂，尤其是今年上半年，可能将会是近十几年甚至二十几年来最困难的。一些产品价格下跌，可能会影响投资者的积极性，导致招商引资项目搁浅，落地开工项目建设缓慢，进而对我区扩大经济总量形成阻碍；钢铁行业降低煤炭需求，导致煤炭销售不旺，焦煤、精煤、焦炭价格大幅回落，纵深影响可能导致煤炭行业开工不足，直接威胁我区主体税源。为此，我们必须保持清醒的头脑，发扬艰苦奋斗的精神，坚定战胜各种困难的信心，积极应对金融危机，有效化解各种不利因素，抢抓机遇，落实保增长、保民生、保稳定措施，保持经济社会更好更快发展。2009年政府工作总的要求是：以党的十七届三中全会为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻市委、区委经济工作会议精神，坚持“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标不动摇，牢牢抓住国家扩大内需的重大战略机遇，完善基础设施建设，不断扩充经济总量，改善经济发展环境，加大招商引资力度，大上项目促进经济发展，维护安全稳定的社会局面，坚持以人为本，扎实有效地改善民生，全面发展社会事业，为建设文明富裕和谐的新梨树而努力奋斗。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到28,900万元，增长11%；财政收入5147.1万元，增长12.21%；一般预算收入1978万元，增长12.01%；固定资产投资18,800万元，增长25%；招商引资到位资金16,560万元，增长20%；城镇居民人均可支配收入7,562元，增长10%；农民人均纯收入5,057元，增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在0.1‰以内。为实现上述目标，区政府将重点做好以下几方面工作。(一)强化服务，壮大产业，提高工业经济运行质量调整产业结构，培育立区富区强区企业，发展煤炭生产及深加工产业，壮大非煤产业，强化对企业的服务和指导，促进企业达产达效，提高工业经济运行质量和效益，工作报告《鸡西市梨树区2009年政府工作报告》。千方百计巩固主导产业。发挥煤炭产业的主导作用，引进大型煤炭企业集团对域内小煤矿进行资产重组，扩模提效。帮助鑫盛源、力生力等8处煤矿进行资源整合，达到年产15万吨生产能力，努力提高煤炭产量，全年实现原煤生产40万吨。适应煤炭精深加工需求，大力发展煤炭精深加工企业，向煤炭深加工要效益。帮助宝瀛、恒盛源洗煤达产达效，大德公司完成全部洗选煤生产线的改造后，确保6月份启动生产，形成年入洗原煤40万吨生产能力，确保三户煤炭加工企业全年洗精煤30万吨。以80万吨铸造焦和清洁燃料项目为依托，做强做大煤炭精深加工产业。竭尽全力扩大非煤产业。发挥资源优势，加快非煤矿产资源开发和利用，是我区长期的经济发展战略。加快石墨资源开发，引进新的战略投资者，延长产业链条，提高附加值。采取有效的推进机制，在硅线石矿产资源开发上取得实效。抓好3万吨石墨和2万吨硅线石生产线的正常启动生产，做好3万吨硅线石生产线改造，争取6月份改造完成并投产运行。抓好成森木业纸接板的生产调试，确保投产运行后，达产达效。抓好国有企业铸石厂的改制工作，实现租赁经营，突出民营企业灵活经营的特点，引导企业做大做强。帮助日出养菌场搞好技术攻关，提高生产效益。诚心诚意营造发展环境。经济发展环境要满足经济不断发展的需要，区政府将进一步加大对企业的政策扶持力度，继续实行挂牌保护和开展星级达标评比活动，认真落实《梨树区招商引资优惠政策》，对招商引资有重大贡献的部门给予奖励，鼓励社会各界人士民间招商，民间招商成功的，更要兑现奖励。加强对企业周边环境的治理，维护稳定的企业治安环境。整顿规范市场秩序，营造公平竞争的发展环境。对违反招商引资规定，破坏经济发展环境的单位和个人，按照《梨树区转变作风提高效率优化环境过错责任追究六条规定》予以严肃查处。积极主动提供优质服务。真诚主动上门为企业服务，借助国家在自主创新和产业结构调整等方面继续加大投入的机遇，帮助宝赢选煤厂选好接续项目，使企业顺利完成转型。加大对企业的服务力度，帮助域内的3户煤炭深加工企业协调煤源，申报节水等节能减排项目资金，使企业能够正常运转，达产达效，增加财政贡献率；帮助成森木业申报资源综合利用项目，引进资金，扩大生产规模；帮助瓦斯发电企业办理上网手续。(二)大上项目，上好项目，全力扩充经济总量今年，全省投资近万亿元，相继启动一批带动力强的大项目建设，我们将把握国家拉动内需、省市扩大投资的机遇，紧紧抓住我市“大上项目年”的发展契机，坚定不移地大上项目、上大项目、上好项目，通过大项目建设扩充经济总量，壮大经济基础，利用投资拉动经济快速发展。加快续建、新建项目建设进程。加快80万吨铸造焦项目建设，力争一期工程年内投产。加快清洁燃料项目建设进程，争取早日投产。协调项目单位，力争年产2000吨豆制品加工项目3月份正式投产。镁合金加工园区作为鸡西市省级工业示范基地园区之一，已获得省政府批准。我区将乘势而上，用好用足园区政策，促进园区内焦化企业投产和镁合金项目开工建设，同时做好园区的中远期规划，使园区逐步成为全区工业的龙头。争取落地开工项目。沈煤盛隆公司碱场电厂粉煤灰烧结空心砖项目，总投资2042万元，年产空心砖1.2亿块，年产值可达2400万元，要促使项目开工建设；做好秸杆发电项目可研等前期工作，争取完成项目核准；协调东富公司积极与上海世华有机产品公司联系，投资建设有机产品加工富民项目；做好1.5万吨碳化硅项目开工前的各项准备工作；加快万吨石墨项目建设进度，确保10月份建成投产。抓好谋划项目落实。继续完善招商引资优惠政策，营造全员招商的良好氛围。动员全社会力量，加强项目宣传和推介，积极主动与投资商联系，增加投资商投资信心，推动玄武岩连续纤维、浮石开发、风力发电、煤矸石制砖、镁碳砖生产、大豆深加工等谋划项目取得实质性进展。增加后续储备项目。广开思路，做好后续谋划项目储备工作。一方面立足本地资源，开发膨润土、绿英石等资源项目；另一方面加强同科技部门、大专院校联系合作，跳出地区局限，开发国家政策资金支持、科技含量高、实用性强的新项目。力争全年新储备项目100个。加强项目申报争取力度。加强项目相关信息反馈，做好项目申报工作。2008年已获审批的有乡镇综合文化站、矿山环境综合治理(一期)、农村户用沼气池、猴石水库消险加固等13个项目。这些项目都要做好设计、招投标和组织实施建设工作；近期向上申报的6个项目，包括残疾人康复中心、社区办公设施、垃圾处理厂、污水处理厂、青少年校外活动中心、社区卫生服务中心项目。进行跟踪查效，加大跑市进省的力度，直至项目核准、落地；拟申报的8个项目，包括万亩灌渠建设、矿山地质公园、动物疾病防控中心、人畜饮水、畜禽粪便治理、土地复垦、坡地治理、矿山环境综合治理项目(二期三期)。做好项目的可研等前期准备工作，加大对上工作力度，抢抓机遇，想办法、找途径向上申报，争取批准。(三)服务三农，发展特色，建设社会主义新农村抓住国家扩大内需政策向农村倾斜的大好机遇，落实保特色、促增收、强基础、办企业措施，用足用好惠农政策，千方百计促进农民收入持续增长，保持农村经济平稳较快发展。大力发展特色种植业。发展壮大“红、黄、黑、白、绿”特色种植，实现产量、效益稳中有增。地摆木耳落实1500万袋，比上年增加200万袋，建设20万袋园区15个；白角瓜稳定在1万亩；绿色水稻面积超过7000亩，超早育苗园区达到5个，新上钢架大棚80栋，大中棚育苗达到90%以上；红小豆稳定在3000亩；黄菇娘面积稳定在1000亩。落实粮种补贴政策，提高优良品种普及率，加快粮食生产实用技术推广，用科技提高粮食单产。逐步壮大畜牧养殖业。大上畜牧业养殖、加工和服务类项目，增加养殖数量和品种，帮助兴牧种猪繁育中心完成猪舍改扩建，以养猪为主体，肉牛、蛋鸡为两翼，扩大畜牧养殖规模，发展大鹅、猴石鸭等特色养殖。利用现有场地，引进一户生猪屠宰龙头企业，建设好现代化生猪屠宰、分割、加工基地，带动生猪养殖业发展。生猪饲养量达到5.2万头，比上年增长5%，力争年内建成一处万头养猪场，新建、扩建千头以上养猪场4个；牛饲养量达到1.8万头，家禽达44万只，山绵羊1.6万只以上。完善畜禽防疫体系建设，做好疫情监控预防与诊断检测工作，为畜牧业健康发展提供保障。落实好可繁母猪补贴、奶牛良种补贴和保险等优惠政策。畜牧业产值达到3259万元，增长8%。加强基础设施投入。组织实施猴石水库消险加固工程建设。组织实施1120户户用沼气工程、碱场村大型沼气治理等节能减排项目。做好石场、双合等村小流域水土流失治理工作。对上争取资金，做好碱场村、河西村人畜饮水等农业基础设施项目申报工作。以52渠首改造为重点，加大农田水力基础设施建设。实施测土配方施肥。做好土地调查、退耕还林、土地复垦、绿化造林等工作。兴办农村经济实体。实施《村级办企业鼓励政策》，鼓励各村发展村办经济实体，指导各村谋划好本村经济，利用闲置厂房或土地办企业、上项目，大力发展特色农产品精、深加工项目，鼓励劳务输出，壮大集体经济，增加集体收入，力争实现“一村一企”。以山产品批发大市场、东富公司为扶持重点，发展壮大农产品加工龙头企业，带动农村经济发展。引导农村合作社走产业化道路，打造特色品牌，促进产业发展，带领农民致富。抓住国家扩大农机补贴标准范围的机遇，全面提高农业机械化作业水平，确保我区农机装备总量增长5%以上。鼓励土地经营权合理有序流转。抓好农村防汛、防火、防疫、防自然灾害工作。引导农民做好备春耕工作。总结和探索直管村的经验，强化对农村工作服务和指导，继续开展帮扶共建活动，齐心协力建设好社会主义新农村。(四)区矿共建，繁荣三产，增强经济发展活力借助大项目落地、大企业进驻的优势，依托区矿丰富的人力和自然资源，继续开展区矿场共建，繁荣三产，培育新的经济增长点，为我区经济注入新的活力。开发旅游业。大力挖掘潜力，开发旅游资源，重点开发猴石、青沟岭自然观光旅游。与市相关部门合作，进行猴石水库、双胜水库建设，大力发展水库风光旅游。开发农村生活体验游、水库垂钓、农家风情、家庭旅馆、民族风情等特色旅游项目。壮大物流业。着力构建以城区为中心，连接周边矿区、乡村的小物流和以梨树为中心，连接周边县市的大物流业发展。指导民间建立规范的运输经营企业。发展以山农产品、工矿产品、建筑材料为主的物流配送业。活跃商贸业。随着住宅小区逐渐集中，建立商品批发一条街等特色商品市场。突出地方特色和价格优势，吸引区内及周边消费群体，繁荣本地供需市场。不断扩大农村消费需求，繁荣农村市场。借助住宅楼建设，积极发展建材市场。借助山产品大市场，吸引邻近山产品业户入住，壮大农产品销售市场。发展服务业。在社区建立家政服务中心，以服务业带动社区经济发展，形成便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、室内装修、运送搬家、家庭特护等全方位服务。发展民族风味、农家绿色、山特产品等地方特色餐饮，引进外来风味连锁餐饮，树立招牌“餐馆”，满足多层次消费需求。鼓励和扶持金融服务、中介服务、信息咨询、通讯等行业。巩固区矿场共建成果，推进共建领域不断向农村环境建设、项目建设、社会资源共享等方面延伸，实现携手共同发展。重点在煤炭生产及深加工、林下经济、石墨资源开发、城乡建设等方面开展合作。继续完善高效畅通的沟通协调机制，定期联席共商区域发展大计，形成区域经济一体化发展的新格局。(五)统筹规划，强化管理，加快城镇建设步伐坚持科学规划，统筹安排，分期实施，市场化运作。统筹城乡规划、建设，加强城区管理，努力改善人居环境。加快棚户区改造进度。棚户区改造是今年政府工作的重点，制定棚户区改造总体规划和2009年棚户区改造实施方案，做好开工前的各项准备工作。加大动迁力度，举全区之力，加快建设进度，棚户区改造新增楼房8万平方米。完成经济适用住房尾欠工程，确保经济适用住房2号楼4月份入住，1号楼年底前竣工交付使用。鼓励商品房开发，鑫泰小区、前进新邨商住楼在保证工程质量的前提下，加快工程建设进度，争取今年竣工、入住。全部工程竣工后，全区新增楼房近20万平方米。做好行政村建设规划编制工作，加快农村泥草房改造工程建设进度，完成530户泥草房改造任务。统筹城镇基础建设。区矿供水改造工程6月末全部竣工，实现日供水8000吨，保证居民喝上放心水。采取融资、资本重组等方法，积极引进战略投资者，增强供热企业竞争力和抗御风险的能力，提高供热质量，保证百姓住上暖屋子。争取“三供两治”项目资金，促进垃圾处理厂、污水处理厂项目早日落地建设。加大环境污染治理力度，对排污企业强化监管，禁止和控制污染排放。深入开展城乡环境治理。重点搞好城区出入口、铁路沿线、城乡结合部、公路沿线的环境卫生治理。集中开展清理违章占道、违章建筑、乱摆乱放、私搭乱建、乱贴乱画、道路挖掘等影响城区秩序和环境卫生专项整治活动。增加城区绿化、美化、亮化、保洁投入，切实加强小区物业管理，改善城区生活环境。建立健全村屯环境卫生管理和门前卫生三包制度，做到垃圾及时清运、定点存放，柴草垛统一规划、定点堆放；做好四旁(路、宅、村、沟)绿化美化工作；实现街路清洁，庭院整洁，畜禽圈养，努力改善农村环境。加强对穆棱供水、供热、保洁公司的管理，提高服务质量。(六)夯实基础，明确责任，维护安全稳定局面加快质量标准化建设，严把开工验收关。落实企业主体责任，工作人员的岗位责任，监管、行管、驻矿员的监管责任，包保单位的包保责任，将责任细划分解，层层落实。加大隐患排查治理工作力度，建立健全隐患排查治理长效机制，切实做好“一通三防”，重点是瓦斯、水患、煤尘等事故隐患的检查、预防工作。加强对煤矿从业人员的培训，确保特殊工种人员持证上岗，从根本上解决人证分离、人证不符的问题。加强安全监管、行管队伍建设，强化驻矿员的考核、管理。全区所有矿井安装应用安全生产及产量监控系统，严厉打击擅自破坏系统设备的行为。落实矿井关闭任务，落实打击非法井长效机制，严厉打击非法生产矿主，严肃处置提供服务和便利的人员。严厉打击非煤矿山无证生产、破坏环境等非法生产。发挥专职消防队的作用，加大隐患排查，降低火灾发生率，避免亡人火灾事故发生。做好重点路段的监控，打击危害道路交通安全的违法行为，加强对“三超”的治理、规范客运车辆的管理，治理“送子车”超员问题。切实抓好建筑工地施工安全。继续加强危险化学品、爆炸物品、特种设备等重点行业、重点领域的安全监管。做好学校、集贸市场等人员密集场所的安全管理。强化防汛、森防和地质灾害防治。预防和杜绝各类事故发生。继续实行领导信访包保责任制和“大接访”制度，引导群众以理性合法方式表达诉求，及时解决好群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，大力加强城乡社会治安防控体系建设，始终保持打击各类犯罪活动的高压态势，努力维护全区政治安定和社会稳定。(七)高度关注，增加投入，推动社会事业发展民生民利是发展之本，保增长的根本目的是为了保障民生，今年政府将继续增加投入，多为百姓解决实际困难，多办一些实事、好事。经过广泛征求意见和研究论证，2009年承诺做好六件利民实事：一是新修通村公路17公里；二是落实廉租房政策，向1000户居民兑现住房实物补贴和房屋补贴；三是维修区内东大街、十道街破损道路2500延米；四是新建、改造八道街、十道街下水管网800延米；五是机关事业单位参加城镇职工医疗保险；六是农村合作医疗报销比例提高10%。努力扩大就业再就业。加大就业工作力度，为返乡农民工提供就业信息，增加培训种类，为返乡创业农民、城镇就业和再就业人员提供各种优惠政策，鼓励他们自主创业，拓宽增收渠道。实现城镇3000人就业，开发公益岗位120个，完成下岗失业人员技能培训1100人，城镇就业率高于全市平均水准。完善社会保障体系。时刻关注城乡居民收入动态，尤其是关注弱势群体和困难群众收入，坚持低保动态管理，认真对受保资格进行审核，让真正困难的群众得到帮助。做好救助、救灾、优抚、优待资金的发放工作。做好城镇居民基本医疗保险和新农合的扩面工作，力争城镇居民参加医疗保险有较大增长。巩固“新农合”成果，农民参合率保持在95.2%。构建城乡大病救助体系。加强公共卫生服务。加大对农村卫生所的投入，加快社区卫生服务中心建设，提升卫生服务部门的医疗水平和服务质量，为百姓提供便利、良好的就医环境。加大食品卫生监督，多开展有针对性的食品卫生专项整治行动，确保食品卫生安全。加强疾病防控力度，完善卫生防疫体系，提高疾病防预和救治能力。全面发展社会事业。整合教育资源，构筑集中办学优势；增加教育投入，有针对性地完善三室建设；注重对基层骨干教师的培养，选树品牌学校、名校长、名教师，提升学校的知名度和竞争力。加强素质教育，提高教育水平，力争中、高考成绩再上新台阶；联办一所职业技术学校，培养实用技术人才。搞好我区文化站建设，丰富群众文化娱乐生活。加强户外体育健身场所和设施建设，大力发展群众体育事业。支持和关心工会、共青团工作。继续做好妇女儿童、老龄人、外事侨务、残疾人、计生、统计、人事、人防、地震、物价、档案、地方志、街道社区等工作。

三、以提高行政能力为核心，切实加强政府自身建设新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求。要保证今年各项目标任务的全面完成，必须进一步加强政府自身建设，提高执行力和公信力，建设行为规范、诚信亲民、运转协调、勤政高效、清正廉洁的新型政府。加强政府制度建设。建立政府决策制度，逐步建立对重大事项的调研论证、专家咨询、决策评估、公众听证制度，推进科学民主决策。严格实行首位负责制、限时办结制和责任追究制，形成抓落实的长效机制、激励奖惩机制。强化责任追究，做到有责必问、有错必纠，确保各项工作任务落到实处。加强政府法制建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法办事，依法管理经济社会事务，建设法治政府。落实执法责任制和执法过错追究制，规范执法队伍管理，提高执法队伍整体素质，提高执法水平。避免野蛮执法、以权代法、越权执法情况出现。规范行政复议程序，努力化解行政争议。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，深入开展“五五”普法工作，不断提高依法行政的能力。加强政府作风建设。大兴求真务实之风，把为民干事、为民谋利放在心上、抓在手上、体现在工作上、落实到行动上，做到一件一件地落实，一项一项地兑现；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良作风，加强风纪管理，从严治政；建设学习型机关，造就政治坚定、业务精通、勤政廉洁、作风优良的公务员队伍。切实解决有令不行、推诿扯皮，有禁不止、自由散漫等问题，确保各项政策措施落到实处。加强公务员诚信道德建设，打造诚信政府。加强服务职能建设。把服务作为政府履行职责和行使职能的基本要求，以为民、利民、便民为宗旨，增强服务能力，改进服务方式，提高服务水平。为投资人、创业者当好服务员，为市场主体创造良好的发展条件，做到需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不拖延，杜绝勒、拿、卡、要，不作为，乱作为，人浮于事等现象的发生。推进政务公开，建设“阳光”政府。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。各位代表，2009年经济社会发展的任务非常艰巨，挑战与机遇并存，我们坚信，有区委的正确领导，有区人大、区政协和全区人民的大力支持，就一定能够赢得新的胜利。我们将振奋精神，迎难而上，扎实工作，全面完成今年的各项任务目标，以更好更快发展的新业绩，向新中国成立60周年献礼！来源地址：