西畴县莲花塘乡界牌项目回头看工作报告(9.2)_整改回头看工作报告
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西畴县莲花塘乡界牌片区农村小型基础设施
项目回头梳理排查工作报告
文山州发展和改革委员会：
根据省州有关要求，对扩大内需中央投资项目进行回头梳理排查，接到文件后，我县及时人员对我县2008年第四季度以来扩大内需中央投资项目认真进行了梳理排查。经排查：我县按文件要求的项目有2008年四季度下达莲花塘乡界牌片区农村小型基础设施项目的。排查情况如下：
一、项目计划下达及投资情况
（一）项目计划下达情况
项目由文发改农经［2007］210号文件批可研，文发改农经［2008］1021号文件批实施方案，文发改投资［2008］913号、文发改投资［2009］50号、西发改农经［2008］88号、西发改农经［2009］7号文件下达投资计划。计划总投资271万元，其中：中央预算内资金190万元，地方配套54万元，地方机动财力27万元，劳务报酬18万元。计划建引水灌溉沟渠2条（段）5公里，改造乡村道路18.7公里，其中：建进村等外弹石路6.2公里，村内道路硬化12.5公里。
（二）资金到位情况
项目共到位资金271万元。其中：中央190万元，省级27万，地方配套54万元。
二、工程建及投资设完成情况
（一）工程建设完成情况
1．项目专项资金完成灌溉沟渠2条5公里，完成弹石路建设 1
4条（段）6.2公里, 村内水泥路建设8个村13.08公里。
2．整合资金完成自来水饮水工程3件，安装管道长14.4公里，30m调节水窖3件；新建及维修沼气27口（其中：新建12口、维修15口），建成科技活动室1间80平方米，活动场地350m。
（二）投资完成情况
项目于2008年12月15日开工，于2009年5月20日完工投入使用。累计完成投资312万元，占计划271万元的115％。其中：国家及省资金完成217万元，地方配套54万元，整合其他渠道资金41万元。
1、专项资金完成投资271万元，其中沟渠建设完成投资56万元，占计划56万元的100％；弹石路建设完成投资50万元，占计划50万元的100％；村内道路建设完成投资165万元（其中上级资金111万元，地方配套54万元），占计划165的100％。
2、整合建设资金41万元，其中：饮水工程完成投资25万元，沼气池建设完成投资3万元，核桃产业完成投资5万元，活动室建设完成投资8万元。发放劳务报酬18万元。
三、工程效益
项目的建成，极大地改善了当地生产生活条件，片区8个村小组233户1000人受益，农业基础施设建设得到进一步加强，通过实施水利沟渠建设，新增灌溉面积350亩，改善灌溉面积728亩，年可增产粮食12.8万公斤，人均增加128公斤，人均有粮可达368公斤以上，粮食安全得到基本保障。同时解决3个村117户453人93头大牲畜饮水安全问题，233户1000人的出行及物资运输难问题得到进一步缓解。发展核桃668亩，甘蔗1200亩，冬桃400亩。进一步拉动了当地经济发展，优化了农业产业结构，2
3年增加经济纯收入60万元以上，人均增收600元，人均纯收入达1180元。群众可获劳务报酬18万元，取得了较好的社会、经济效益。
四、取得的经验和体会
通过界牌村小型基础设施项目建设的实施，开展农田水利建设、进村弹石路建设、村内水泥路建设、科技活动室建设，改善群众生产生活环境，实现粮食稳产高产，帮助当地群众从根本上脱贫致富；工程组织实施各司其职，各尽其责，协调配合，乡村工作人员之间协调配合，经常沟通，对项目建设提出合理化建议，统一思想，形成合力，为工程建设提供了组织保障。通过项目的实施，群众生产生活环境、交通条件得到了改善，为农村经济发展奠定了坚实的基础，为我县小型基础设施建设探索了有效的途径，为推动全县小型基础设施建设进程起了很好的示范带动作用。
（一）坚持因地制宜，合理规划布局
在界牌8个村小组小型基础设施建设中，采取因地制宜，合理规划布局，提出建设措施。在灌溉困难，饮水困难的村寨建水利沟渠，对群众出行或运输较困难的开展道路建设等。根据实际，严格按照上级有关文件要求组织实施。
（二）突出群众的主体地位，充分调动群众在项目建设中的积极性和主动性
认真宣传党在农村各项方针政策，明确项目来源，引导群众
调整结构，发展经济，增强脱贫致富奔小康的信心和决心。同时召开村干部会、党员会、村民委群众大会和村小组群众会，让广大群众充分认识到国家扩大内需项目对改变农村贫困面貌和促进农村经济发展、促进群众脱贫致富的重要意义，切实转变群众思
想观念，变被动为主动，使广大群众积极投身到农村小型基础设施建设工作中来，加快各项工程的建设步伐。
（三）坚持多管齐下，开展多部门联动协作
小型基础设施建设是一个系统工程，涉及农业、林业、畜牧
业、财政、水利、交通等方方面面。仅靠一个部门是难以完成工作任务的。为此，我县要把发改、财政、农业、林业、畜牧业、水利、扶贫等相关部门的力量进行整合，实现多部门联动治理。一是大力推进是大力修缮乡村公路，改善农村交通条件，解决群众出行、运输物质难问题。二是加大农田水利建设力度，改善农田灌溉困难、群众饮水安全问题。
（四）加强项目管理，确保效益长久发挥
项目在管理运行机制上，进一步探索与创新，加强项
目管理。项目完成后，针对各项目的实际，对项目进行验收和交付使用，明确管理单位和人员，帮助项目建章立制，加强后续管理工作，使项目建成后真正发挥示范带动作用。一是帮助项目区建立健全《项目后续管理办法》、《村规民约》等规章制度。二是明确维修主体，坚持按照“谁建、谁有、谁用、谁管”的原则，将小水利、乡村道路等小型工程的日常维修任务落实到受益主体，使项目设施有人抓、有人管，确保建设工程的持续、长久发挥效益。
五、存在的问题
界牌小型基础设施项目建设的实施，取得了一定的成绩，但还存在着一些不可忽视的问题：
（一）界牌村委会为土山区，建筑材料缺乏,所需建筑材料都需要到外地购买,调运困难，成本增加。
（二）项目建设安排在岁未年初，正处于春耕时节，群众忙于备耕生产，加之项目区外出务工人员较多，劳力整合存在一定难度，影响了工程建设进度。
（三）项目区基础设施建设点多面广，需要解决的问题较多，地方财政困难，扶贫任务仍然十分艰巨。
六、下步工作打算
（一）加强项目后续工作管理，确保项目永久发挥效益
及时做好后续移交和管护工作，做好项目区各村组管理班子和制度建设，教育群众爱护各项基础设施，确保已建设项目充分发挥效益。
（二）以点带面，点面结合，进行示范和推广
根据我县农村实际，进一步完善已成功的示范点，以界牌村小型基础设施项目建设为示范点，逐步改善全县生活环境。实施农村小型基础设施建设与富民增收并举，真正实现农村经济良性循环。
（三）调整农业产业结构，增加群众收入
农村生产力低下，加之人口日益增加，人均占有粮食量逐年偏少，从而加剧了土地的反复利用和不断的毁林开荒，形成土壤肥力日渐低下、水土流失愈加严重的恶性循环。通过调整产业结构，开发出具有我县地方特色的核桃、花椒油料加工，香椿、草果、洋菏、生姜、辣椒等产品保鲜加工，通过产业化提高农民收入，带动劳动力的转移，实现可持续发展。
（四）多方面为农村小型基础设施建设创造条件
一是加强宣传教育，合理组织劳务输出，控制人口增长，减轻就业压力。二是抓住西部大开发机遇，围绕中央和省、州政策
投向和项目投资重点，积极争取项目，多方争取资金，积极组织实施农村小型基础设施项目建设，改善交通、农田水利等基础设施，使外来资金进得来、山里产品出得去。三是全面落实党在农村的各项惠农政策，全面改善农村生产、生活环境。
西畴发展和改革局
二O一O年九月二日
西畴县莲花塘乡界牌片区农村小型基础设施建设工作汇报材料(9.9审计检查材料)
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