伊犁州党委工作报告解读_对党委工作报告的意见

伊犁州党委工作报告解读由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“对党委工作报告的意见”。

伊犁州党委工作报告解读

12月27日，州党委工作会议上，州党委书记李学军代表州党委作了题为《坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安》的报告。1 题中深意：28字定出发展主基调

细细品读报告的标题“坚定信心、迎难而上、敢于突破，全力推进伊犁跨越式发展和长治久安”，可以从中看出伊犁今后一个时期所面临的前景、机遇和挑战，以及州党委不遗余力以实干精神推进伊犁实现跨越式发展和长治久安目标的思路与宣言。

伊犁的信心何在？中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会都对新疆实现跨越式发展和长治久安两大历史任务作出全面部署，中央经济工作会议和自治区经济工作会议对做好明年以经济建设为中心的工作作出新的部署。这些都为伊犁加快发展指明了方向。

自治区提出将伊犁建设成为天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡，伊犁的环境、资源、区位优势以及近年来经济社会的较快发展都成为伊犁信心的动力。今年以来，伊犁州直新型工业化、现代农牧业步伐加快，外向型经济和第三产业稳步发展，基础设施和生态环境建设力度加大，民生建设成效显著，新一轮援疆工作开局良好，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强，进一步奠定了发展基础，也进一步坚定了伊犁信心。迎难而上，彰显出州党委敢于正视问题与挑战，并与自治区第八次党代会提出的“敢于担当”交相呼应。伊犁“11〃1”地震中，全州各族干部群众团结一心、共同战胜困难的事迹充分体现出了这种精神。人口多、底子薄、基础弱，农村人口多、贫困人口多、未就业人口多等等，使得伊犁加快发展的任务重、民生建设的任务重、维护稳定的任务重。面对种种难题，只有正视问题、迎难而上，才能转变劣势。

面对全新的目标和伊犁的现实，需要突破传统的模式，通过思想的解放、理念的更新，为推动伊犁科学跨越注入强大动力。于是，敢于突破便不可或缺。从我国首个跨境的国际边境合作中心，到霍尔果斯经济开发区，再到经济社会发展的方方面面，应该说都没有现成的模式可循，都需要结合当地实际，将创新与突破贯穿于具体的工作当中。

思路一旦确定，落实便成为关键。实现伊犁的跨越式发展和长治久安，需要全州各族干部群众付出艰辛的努力。“全力推进”是宣言，也是号召，号召更多的“儿子娃娃”共同为伊犁的明天而奋斗环保第一与“两个可持续”示范区

与以往的州党委工作报告不同，今年的报告首次将生态环境保护列于工作安排第一位。“坚决保护好伊犁的生态环境”，一方面反映出伊犁的迫切需要，另一方面也反映伊犁保护好生态环境的决心。生态环境的保护，并非简单的口号。今年9月，《伊犁河流域生态环境保护条例》颁布实施，首次通过地方立法的形式将伊犁河流域生态环境保护工作予以规范。州党委、政府又结合实际出台自治州贯彻落实“两个可持续”60条措施。报告在这个基础上提出，全面加强生态环境保护和建设，努力把伊犁建成全疆“资源开发可持续、生态环境可持续”示范区。

发展与环境，鱼与熊掌如何兼得？报告明确提出，坚持规划先行。通过抓紧推进伊犁河流域总体规划和污染防治规划的实施，完善提升重要生态功能区划和环境功能区划，对水源涵养区、饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、人群密集区等生态敏感区域实行“最严格的环境保护措施”，以规划指导区域人口、经济、资源、环境协调发展。此外，在制定各类规划的同时，必须同步做好环境影响评价工作。

从“招商引资”到“选商引资”，一字之差反映了科学发展的理念，同时也表明企业的入驻门槛将提高。报告提出，加强项目环评论证，凡不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的，一律不予审批。同时，“坚持以项目配置资源”，将对企业圈占资源说“不”，促进资源集约高效开发利用。

作为“两个可持续”的支撑，报告提出，按照生态功能定位，科学调整县市绩效考核办法，实行差别考核。通过因地制宜、分类指导、差别考核，根据各县市资源禀赋、发展基础和发展条件，突出县域特色，明确发展定位，促进经济发展与环境保护同步双赢。“坚决保护好我们的草原、森林、河流、植被和湿地，保护好我们的珍贵物种资源，永葆伊犁碧水、青山、蓝天”，体现了州党委坚持“两个可持续”发展理念的坚决态度。3 科学跨越、后发赶超的经济路线图

对于建设天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放的桥头堡的目标，报告提出“坚持高起点、高水平、高效益，调整优化产业结构，加快转变发展方式，做大做强优势特色产业，努力构建具有伊犁特色的现代产业体系，加快推进伊犁科学跨越、后发赶超”。

“欲穷千里目，更上一层楼。”只有站在更高的起点上，才能突破以往的发展思路与模式，通过高水平、高效益实现新的发展目标。报告对规划先行的要求进一步细化，提出用3年左右的时间，全面完成各类城乡规划的编制，并对城镇化、工业、农业和专项规划等方面提出具体要求。

报告提出，把新型工业化作为第一推动力，以规划为引领，科学布局重点产业、重大项目，推动优势支柱产业集聚集群发展，增强伊犁长远发展的核心竞争力。“企业园区化、园区产业化、产业集群化发展”进一步凸显了园区作为承载新型工业化的主体作用，同时要求工业园区科学布局，不能“县县都办、遍地开花”，建立招商引资异地经济利益分配机制，引导项目进驻园区聚集发展。

值得注意的是，报告将加快发展中小企业和非公有制经济作为推进新型工业化的一个重点。作为吸纳就业的主体、经济活力的显现，报告将中小企业放在战略层次，作为一项重大民生工程来推动和提升，并提出在税收、信贷、担保、用电等方面给予倾斜，解决好用工难、融资难等问题。

加速推进农牧业现代化方面，报告提出“围绕农牧业增效和农牧民持续大幅增收，进一步优化区域布局和产业结构，加快基地建设和特色产业培育，大力推进农业产业化进程，努力构建伊犁现代农牧业产业体系，确保农牧民人均纯收入每年净增1000元以上”。在强调特色农牧业、农业产业化的同时，进一步突出科技兴农和“充分发挥农牧民主体作用”建设新农村。

“做优中心城市、做强县城、做特集镇、做美乡村”，报告通过牢固树立现代城市理念，坚持以规划为龙头、以产业为支撑，加强基础设施建设，完善城市功能，提升文化内涵，统筹推进城乡和区域协调发展，对加速推进新型城镇化提出要求。

此外，报告还对大力发展现代服务业，大力推进对外开放，进一步加强基础设施建设，全力抓好招商引资和项目工作，扎实推进对口援疆工作等提出了具体要求。办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福

报告提出，加快发展以保障民生为重点的社会事业，加大财政投入力度，集中力量为各族群众办实事、解难事，让各族人民生活更加幸福。“既要让各族群众住得方便称心，又要解决好就业和增收致富问题。”在安居富民、定居兴牧、保障性住房三大民生工程方面，报告提出，按照统一规划、合理布局、设施配套、安全适用原则，整村推进，把定居与富民结合起来，高起点、高水平、高效益推进安居富民、定居兴牧工程。

在高标准推进灾后重建、确保明年完成所有重点受灾户住房重建任务的同时，报告提出，明年完成5.26万户安居富民和3000户游牧民定居建设任务，新建廉租住房3695套、公共租赁房5701套，改造棚户区危旧住房3246套。

就业是伊犁的难点。报告提出，加强就业援助、就业指导、技能培训和创业培训，着力解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业问题，巩固提高零就业家庭24小时动态清零成果。同时提出，明年开工建设州直人力资源市场，力争未就业大中专毕业生基本实现就业。

入驻伊犁的大型企业“招录本地员工比例必须达到70%以上”，对大型企业的社会责任进一步提出了要求。“全民创业”则进一步凸显了内生动力，通过健全全民创业体系，以创业带动就业。

逐步实现人人享有基本社会保障，实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险政策全覆盖，实现城乡低保动态管理下的应保尽保，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极构建常态化扶贫机制，为伊犁加快完善社会保障体系制定具体路线。报告提出，明年实现28个村扶贫开发整村推进和3.5万农牧民稳定脱贫。报告中，通过大力推进科技进步与创新、坚持优先发展教育、加快发展医疗卫生事业等举措，对推进社会各项事业进步提出了具体要求。5 从文化资源大州到文化发展大州

报告提出，以现代文化为引领，繁荣文化事业，发展文化产业，创新文化体制机制，加快推进文化资源大州向文化发展大州跨越，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

现代文化，既是对过去传统优秀文化的继承，又是对世界先进文化的一种借鉴，同时也是区域自身在发展当中的一种创造。伊犁在独有的历史发展过程中，形成了厚重的文化底蕴和丰富的文化内涵，具有鲜明的地域特色。从文化资源大州到文化发展大州，既是伊犁从传统文化向现代文化转变的过程，同时也是经济社会发展的需要。

报告提出，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，把新疆精神渗透到经济社会发展的各个方面和人们的日常生活当中，为推进伊犁跨越式发展提供强大的精神动力。

报告中，对加强宣传思想工作、强化意识形态领域工作、加快文化事业发展、繁荣文化艺术创作、积极培育发展文化产业等都提出了具体要求。其中，在培育发展文化产业方面，提出编制伊犁文化产业发展规划，深度挖掘和打造伊犁六大文化，推进文化产业与“三化”建设、旅游产业和特色产业融合发展、联动发展。同时，提出加快文化产业聚集区和文化创意园区建设，培育建设一批文化骨干企业和文化产业项目，打造具有伊犁特色的文化品牌。