某区地税局工作报告_地税局工作报告

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全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

真抓实干创佳绩 团结奋斗谱新篇 为XX经济社会更好更快发展作出新贡献

难中求进，力保增长，成绩突出的XXXX年

刚刚过去的XXXX年，是我局难中求进、力保增长、成绩突出的一年。在这一年里，全区地税系统以科学发展观为统领，始终坚持‚聚财为国、执法为民‛，立足于服务发展和改善民生，解放思想，开拓创新，真抓实干，全局各项工作取得较大进步，在九个方面取得了新的工作成绩。

一、税费收入有了新的突破。面对复杂的经济局面和严峻的税收形势，我局始终坚持组织收入工作原则，重点引入‚信息管税、科技兴税‛的工作思路，全力推广应用‚税收征管软件‛系统,充分依托信息系统，规范和优化征管流程，强化科技手段应用和数据信息分析，全力以赴组织税费收入，克服了经济性减收和政策性减收带来的双重压力，全区税费收入逆势上扬，继续保持高位快速增长势头。全年，全区地税系统组织各项税费收入实现了‚三个历史性突破‛。税费总收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元。税收收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元；税收总量为‚十五期末‛2005年税收总量的X倍，提前X年完成‚十一五规划‛中税收收入五

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年翻一番的目标。社保费收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元。另外，组织教育费附加XX万元，同比增长XX%，增收XX万元。

二、服务发展有了新的作为。我局以‚服务科学发展，构建和谐地税‛为主题，注重将地税工作置于全区经济发展大局来统筹思考，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，较好实现‚党员同志受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的工作目标。特别是在服务地方经济社会发展方面积极有所作为。广泛开展调查研究，积极主动为区委政府发展地方经济献计献策，当好参谋助手。如开展的货运业专题调研，得到区政府的高度重视，很快区政府就出台政策、措施，要求各部门联合加强运输业管理，推动了全区运输业的健康发展。同时，在税法许可的范围内，切实用好、用活、用足税收优惠政策，服务经济建设大局。全年各类减免缓税达到XX亿元。

三、征管改革有了新的举措。依托税收征管软件系统，积极在税收征管的重点、难点和弱点上想办法、添措施，力求建立适应实际工作需要的征管体系。组织人员以图表形式对《税收管理员操作指南》进行完善、简化和编撰，较好解决税收管理员‚做什么，怎么做，做到什么程度‛的问题。引入‚案例法‛管理理论，以税收案例为引导，引导基层征管单位加强对高风险纳税人的深层关注与管理。深入开展分税种、分行业征管办法的调查研究，对交通运输业采取‚警戒值+合同‛的管理办法，实施‚三看二管‛，即看合同、看资金量、看税收，自开票纳税人全区纳税-2-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

前20强列入区局科室监管，理顺了交通运输业征管秩序；对建安房地产业实施按‚项目+房源‛的管理办法强化征管,建安房地产业税收增长迅猛，建筑业、房地产业税收分别同比增长73.4%，50.21%。

四、税源管理有了新的亮点。落实‚四位一体‛的税源监控机制，以‚征管部门综合分析、业务部门税种分析、管理员分户分析‛为抓手，形成上下联动的互动分析、评估机制，牢牢把握工作主动权。按照‚点、线、面‛相结合的办法，强化税源控管，力求税源转变税收最大化。一是重视‚点‛，抓牢重点税源。安排业务骨干对区级XX户重点企业实施动态监控，跟踪服务。XX户企业入库税收XX万元，超过全局税收的四分之一。二是管好‚线‛，严控行业税源。科学配置和优化人力资源，优先保证对大企业、大税源、税收征管高风险行业等重点税源户的监管需要，对大型企业、重点税源户，纳税信誉较低、多次申报异常的企业实行分类管理；对具有行业特色的税源实行专业化管理。全局建安房地产业、交通运输业、金融保险业，以及榨菜行业、烟草行业的税源大幅增长。三是拓展‚面‛，紧盯零散税源。按照‚抓大控中规范小‛的思路，扩大重点税源监控范围，建立区、所二级税源监控网，实施全面监控；同时采取措施强化小税种的征管，扩大范围对印花税实施核定征收，对车船税实行源泉控管，对石灰石资源税实行按耗电量核定征收，税收‚跑冒滴漏‛现象得到有效控制。

五、依法治税有了新的规范。纠正了因历史原因造成的部分

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企业教育费附加由国税征收的问题，理顺了地税部门的征管范围。重新修订了《重大税务案件审理管理办法》，使重大税务案件审理标准更加合理，程序更加规范，职责更加明晰。严格执行了新《税收执法过错责任追究办法》，使税收执法过错责任追究有法可依，有据可查，强化了税收执法监督力度。认真做好了重大税务案件集体审理和重大减免税事项的集体审批工作，规范审理审批行为，减少执法风险。发挥稽查震慑作用，大力整顿税收秩序，以实施专项检查和查处大案要案为重点，重点对‚建筑安装、大型连锁超市、营利性医疗及教育培训机构、仓储业、商务服务业、加油站‛等行业开展了税收专项检查工作，对郊区‚农家乐‛、‚加油站‛进行了专项整治。全年查补地税收入XX万元，同比增长XX%，增收XX万元。会同公安、国税等部门，组织开展打击发票违法犯罪专项整治行动，查处发票违章行为XX起，查获违章发票XX份，违章金额XX万元。

六、优化服务有了新的特色。以‚始于纳税人需求，终于纳税人满意‛为目标，在方便、快捷上下功夫，切实为纳税人提供优质服务。新组建征收所进驻区行政服务中心，与区级各部门实行集中办公，对城区的纳税人实行集中办税，改变以往设置在中心的办税厅只接件、办证、收税等单一功能，注重加强内部流转，保证一般涉税事务不出窗口即可办结。加大网上申报推广力度，让纳税人足不出户可办理涉税业务。目前，已有XX户单位纳税人、XX户个体纳税人纳入TIPS（税库银横向联网）办税系统。加强国地税征管协作，进一步简化办税流程，积极开展联合办证工作，-4-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

减轻纳税人办税负担。

七、队伍建设有了新的进展。提出了建设‚学习型团队、创新型团队、民主型团队、温暖型团队、廉洁型团队‛的队伍建设目标。在思想政治教育上。以加强党建为龙头，以开展学习实践活动为契机，以抓好十七大精神、科学发展观等理论学习为重点，狠抓职工的思想政治教育工作；并深入挖掘系统内部的先进人物，大力宣传‚服务对象无小事‛的XX、干一行爱一行精一行的XX、敢于坚持原则的XX、征收大厅‚老黄牛‛XX等同志的先进事迹，在全局形成以先进典型鼓舞人、引导人的良好氛围。在学习教育培训上。坚持按需施教，大力推行了‚学习积分制‛，采取走出去、引进来的方式，积极开展分类培训，强化‚传、帮、带‛培训，竭力满足干部职工不同层次的培训需求，鼓励干部职工考‚三师‛，干部教育培训收效明显。目前，我局注册税务师XX人；XXXX年X月全国稽查考试，我局平均成绩全市第九，9名同志进入全市前XX名；XX月全市稽查能手考试，XX名同志进入全市前XX名，XX名同志获市级稽查能手称号。在后备人才使用上。坚持任人唯贤，对能干事、干成事、用心干事的给舞台、给奖励、给荣誉。大胆启用稽查能手担当中层干部，在职工中形成‚靠学习能进步，凭能力可升迁‛的共识。在地税文化建设上，积极发挥书画、摄影、体育、文艺、计算机等兴趣小组的功能作用，打造了极具特色的XX地税文化。

八、廉政建设有了新的实效。积极发挥廉政文化的引导作用，参加全国税务系统书画比赛，XX名同志的作品榜上有名，为市局

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争得组织奖称号。并被命名为全区‚廉政文化进机关示范单位‛。同时，重点加强廉政风险防范，全局职工采取自己查、互相提、组织审等方式，查找风险点，列出防控措施，最终形成防控网络。由此，全局的政风行风工作得到社会各界认可，连续四个季度在全区职能部门的综合考评中排名前五，全年最终名列全区第三。被表彰为‚XX区纪检监察系统十佳先进集体‛。

九、行政管理有了新的进步。增强了经费统筹和管理能力，认真搞好全局经费项目预算和收支管理，建立健全固定资产核算账目，财务管理进一步规范。进一步加强了对基层工作环境和办公条件的改善，积极为干部职工创造了一个良好的工作、学习、生活环境。修订完善了目标管理办法，严格考核，奖惩逗硬，强化目标管理考核的激励作用。加大了督察督办工作力度，确保政令畅通。修订完善了区局的会议管理制度，会议安排及管理工作更加规范，会议效率和质量得到提高。依托市局和本局的两级视频会议系统召开会议，开展培训，提升了行政效率、降低了行政成本。

过去的一年，我们解放思想，务实创新；我们顾全大局，奋力拼搏；我们敢于担当，攀高比强，在形势异常严峻的前提下，经受住了各种考验，圆满完成各项工作任务，最终荣获‚XX市地税系统综合目标考核优胜单位‛，在XX个区县局之中排名第XX，这是直辖以来我局取得的最好名次。这些成绩的取得倾注着市局和区委、政府领导的关怀与厚爱，饱含着社会各界和纳税人的理解与支持，浸透着全区地税干部职工的心血和汗水。在此，-6-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

我谨代表区局党组向重视、关心、支持XX地税工作的各级领导、社会各界和全区广大地税干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在很多不足和问题：一是运用税收杠杆服务地方经济发展，参与地方经济决策和建设的力度还不够，服务地方经济的意识和能力有待加强；二是征管基础某些环节还较为薄弱，税源控管措施未完全落实到位；税收执法不规范的现象仍然存在，执法风险防御能力不够强；三是随着纳税人数量的增长，组织形式、经营方式的多样化，传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，难以适应现代管理需要。四是地税队伍整体素质需进一步提高，有的同志业务水平不高，缺乏事业心、责任感；有的同志思想不够解放，视野不够宽广，习惯按传统观念做事；有的同志存在‚守摊子、混日子‛的思想，‚皮、油、懒‛的现象比较突出。这些问题的存在，影响了科学发展观的全面落实，影响了税收职能作用的有效发挥。因此，在今后的工作中我们要高度重视，认真对待，切实采取措施妥善加以解决。

坚定信心，直面挑战，勇攀高峰的XXXX年

XXXX年是实现‚十一五‛发展规划的最后一年，也是应对金融危机挑战的关键之年，完成全年目标任务艰巨，意义重大。从总体上讲，今年的宏观经济形势和税收形势均要好于去年，发展机遇大于挑战。机遇方面：一是全球经济复苏迹象明显，国际货

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币基金组织预测今年全球经济将增长XX%，国际贸易和投资将止跌回升；XX经济也进入转型升级与总量扩张的‚快车道‛，这将对我区工业、物流业及项目引进注入活力。二是中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加之国务院3号文件政策效应释放、新一轮西部大开发全面启动和三峡后续规划深入实施，我区必将得到更多的优惠扶持。三是近几年我区招商引资和项目建设已奠定了较为坚实的基础，XX可望迎来厚积薄发的小‚井喷‛期。挑战方面：一是全球经济复苏尚不稳固，欧美国家‚去杠杆化‛政策必将压缩进口空间。二是大量国际避险资金进入中国股市房市，泡沫风险加大，通胀预期增强，加之国际油价、粮价、原材料价格大幅反弹，结构调整压力巨大，经济发展面临新的挑战。三是我区地方税收连年在高基数上高增长，加之金融危机的余波未平，经济增长、税收增长的不确定因素较多，继续高增长的压力和阻力加大，收入形势不容乐观。

根据区委、区政府和市局的安排部署，结合我区地税工作实际，XX年我区地税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XX经济社会发展大局，充分发挥税收职能作用，以组织收入为中心，以“信息管税”为主线，不断创新工作思路和管理理念，稳步推进税收征管方式变革，有效防范税收执法风险，全面强化科学化、精细化管理，切实加强队伍建设和党风廉政建设，进一步推动XX地税工作的全面进步，努力实现“十一五”规划的完美收官。

主要工作目标：一是税收收入确保突破XX亿元X，同比增-8-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

长XX%，契税收入确保达到XX个亿。二是社会保险费确保完成上级下达的目标任务，征缴率达到XX以上。三是依托税收征管软件，全面实施“信息管税”，要让征管流程更加完善，税源管理更加精细，纳税服务更加优化，税收征管质量和效率得到大幅提升。四是切实搞好区局的“三定”工作，着力建设一支“思想好、业务精、作风正、效能高”的干部队伍。

按照上述目标和要求，全局上下一定要坚定信心、自我加压、既要充分看到积极因素，又要全面估计困难，不能盲目乐观，产生放松和懈怠心理，要善于审时度势，敢于克难攻坚，奋力做好今年的税收工作。重点是要‚围绕一条主线，发挥两大职能，实施三化管理，建设四优队伍‛来抓好全年的工作：

一、围绕‚一条主线‛。即以‚信息管税‛作为工作主线。‚信息管税‛指的是要充分利用现代信息技术手段，注重业务与技术的融合，加强对涉税信息的采集录入、综合分析和深度利用，并在此基础上，健全和完善税源管理体系，切实解决征纳双方信息不对称的问题，进而提高税法遵从度和税收征收率。当前，全局的工作重点就是要拓展税收征管软件的培训广度和深度，加大税收征管软件推广应用力度，把推广应用工作与规范征管行为、数据清理结合起来，进一步规范和优化征管业务流程，强化和深化征管数据的分析利用，全面加强税务登记、纳税申报、征收管理、评估分析、税务稽查等环节管理，切实提高税收征管工作效率和质量。同时转变思想观念和思维方式，在税收征管软件的应用中做一些大胆的探索和尝试，争取在全市率先启用 ‚税管

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员平台‛、‚综合治税‛及‚纳税评估‛三个极具实际使用意义的功能模块，运用这些模块切实加强日常管理、分析评估和执法监察等，推动全局征管工作再上台阶，争取在全市能够形成较为有特色的工作经验。

二、发挥两大职能。即发挥组织收入职能和调控经济职能。

（一）发挥组织收入职能。今年的收入任务十分繁重，税收收入目标是XX亿元，要完成这个目标，全局的月均征收额至少不得低于1亿元，而去年，也仅有X个月的税收超过了X亿元。因此，要完成今年的收入任务，十分困难。各征管单位务必要进一步强化收入任务观念，本着抓早、抓紧、抓实的思路，认真思考、及早部署今年的组织收入工作。一是要坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和制止越权减免税‛的组织原则不动摇。二是要强化收入目标责任制，及时将任务层层分解，落实到每个岗位和个人，做到人人头上有压力，个个肩上有担子，大家齐心协力抓收入。三是要将税收计划和经济运行紧密联系起来，强化经济税源的分析预测，力争做到下达税收计划科学准确，有根有据。四是要坚持收入任务按月下达、按月考核，推行‚以月保季、以季促年‛的组织收入机制，均衡把握组织收入的进度，确保圆满实现首季开门红、半年双过半、三季超时序、全年超任务的目标。

（二）发挥调控经济职能。牢固树立‚不落实优惠政策就是收过头税‛的思想，以投资者和经济发展为重，放宽领域、降低门槛，为纳税人享受优惠政策创造条件，不折不扣地落实税收政-10-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

策。重点是强化税收政策‚调结构、惠民生、促发展‛的职能作用：支持高新技术、节能环保、现代服务业等产业发展，促进XX产业结构优化升级；认真贯彻落实弱势群体税收帮扶政策，支持就业和再就业，采取减免缓税和降低社保缴费率相结合的方式，扶助困难企业发展；主动加强与财政、国税等相关部门的沟通协作，统筹运用财政返还、税收优惠等手段，更好地发挥税收职能作用。

三、实施‚三化‛管理。即深化征管改革，强化税源管理，优化纳税服务。

（一）深化征管改革，完善适合现代征管的税收管理机制。1.落实好税收管理员制度。进一步规范税收管理行为，建立完善‚管户到人，管事到位，人机结合、过程监控‛和变‚人找事‛为‚事找人‛的税收征管机制。切实落实和加强到户辅导制度，及时掌握税源变化情况，及时纠正纳税人的违法违规行为，提高纳税人税法遵从度。建立行之有效的税收管理员税源信息共享制度，组织税收管理员信息交流以及管户经验、纳税评估等方面经验交流，将个人掌握的税源管理信息与经验变成集体共有、大家共享。

2.加强信息数据管理，夯实征管基础。一是牢固树立‚数据质量无小事‛的观念，对不完整的征管数据及时采集、补录，对错误的征管数据及时更正，对虚假的征管数据及时清除，切实保证数据的真实、可靠、有效。二是建立数据分析例会制度，定期召开数据分析工作例会，分析研究重点难点问题。建立数据分

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析发布制度，对各类征管指标按照正常、异常、可疑、预警实施分类管理，并对重要征管指标进行横向和纵向比较，通过FTP、内网等定期进行通报。三是巩固和推进与工商、国税、金融等部门的数据共享与信息交换，进一步扩大信息交换范围，着力解决征纳双方信息不对称问题，夯实信息管税基础。

3．实施征管业务重组和流程再造。稳妥处理好传统管税模式向信息管税模式转变中的不适应问题，要以征收所进驻行政服务中心，‚征管查‛彻底相分离为契机，解决好机构撤并后的跟进管理和后续服务问题，不断优化征管流程，重组征管业务，利用网络技术，建立起管理与征收、国税与地税相互协调的征管协作机制。通过体制调整、机制创新，逐步实现全局新的征管模式变革。依托信息系统，推广启用稽查查账软件，利用信息综合分析处理，扩展稽查选案信息源，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。同时，积极着手准备市局即将推广的‚网上办费‛系统以及‚网络发票‛系统，切实减轻管理员繁琐的工作负担和取消手工发票。

（二）强化税源管理，促进税源向税收的最大转化。1．加强税源的源泉控管。继续强化分类专业化管理，指导基层征管单位综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、税收管理员数量与素质等因素，对税收管理员进行优化组合。优先保证对大企业、大税源、税收征管高风险行业等重点税源户的监管需要，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。健全重点行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业专项纳税评估工作，提-12-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

高评估效率。大力加强房地产、建筑安装、金融等重点行业税收管理。加强对能源、通信、烟草等垄断行业，以及重点企业、特殊企业的税收管理。

2．加强涉税信息的深度利用。充分发挥地税部门内部科室、上下之间，以及地税部门与其他部门之间的配合作用，凸显内外参与的合力效应，广泛采集涉税信息数据，重点对采集的信息数据进行分析、比对、加工和挖掘，将涉税信息数据转化为征管成果，做到有信可采、采后可用。同时，充分利用数据大集中后，可查阅其他地区各行业、各税种信息的有利条件，深入开展对比分析，切实加强税收预测、纳税评估、税源管理和税种管理等工作，提高数据综合利用水平，及时发现和解决存在的问题，促进税源向税收的最大转化。

3．加强各税费种的精细管理。对重点税种、重点行业、重点环节实施精细管理。一是落实新企业所得税法及配套政策，在重点行业、重点环节开展税收政策执行的跟踪问效，严格企业所得税税前扣除管理，规范企业所得税预缴申报工作，认真做好企业所得税汇算清缴前后的政策督导工作，修订完善房地产业、建筑业所得税征收管理办法。二是加强营业税管理，分行业开展税政调研工作，着力解决娱乐业、旅游业、营利性医疗服务业等行业税收流失问题。三是继续推广个人所得税管理系统，力争把扣缴税款较大的扣缴义务人全部纳入系统管理，加强对金融、电力、电信、石油等高收入行业的个人所得税征管，强化企业投资者、独立纳税人以及股权转让所得等非劳动所得个人所得税征管。四

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是加强财产和行为税管理。巩固和完善石灰石‚以电核税‛征管办法，加强建筑安装企业、水泥生产和水泥制品企业以及特大桥梁和高速公路资源税的监督管理；加强印花税的核定征收，强化按月（季）核定征收；引入GPS定位技术，核实用地面积不清的土地面积，加强房、土两税的基础信息完善工作，确保两税的按期入库；实施‚链条式‛管理，将土地增值税的预征与营业税实施同步；做好契税的宣传和部门配合工作，以契税征收为抓手，强化‚先税后证‛，做好对房地产税收的一体化管理。五是深入落实‚税费同征同管同查‛，强化重点费源管理，加大欠费追缴力度，全面提升社会保险费征管质量。

4．整顿和规范税收秩序。进一步加强税务稽查工作，提高稽查选案率、结案率和入库率。组织开展对银行、保险、石油石化、通讯等行业和重点税源企业的税收自查、抽查及审计式检查工作，大力开展对药品经销行业、房地产与建筑安装业、交通运输业的税收专项检查工作，促进税收秩序的持续好转。对会计电算化企业的税务检查进行集中培训，提高对信息化管理企业的稽查办案能力，加大对企业利用电子账簿虚假记账，利用互联网等新型支付手段逃避纳税行为的打击力度。建立打击发票违法犯罪活动的长效工作机制，严厉打击假发票的‚卖方市场‛，有效整治‚买方市场‛。严厉查处重大税收违法犯罪案件和‚涉黑‛企业涉税案件，建立健全税警协作机制，从情报交换、联合办案、涉税案件移送等领域入手，扩大协作广度和深度，有效震慑涉税违法犯罪。进一步加大稽查成果的运用，完善‚以查促管、以查促查‛工作机-14-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

制；进一步研究完善稽查、征管的互动机制，协助征管单位提高征管水平。

（三）优化纳税服务，竭力营造优质高效、透明规范、公平公正的税收环境。

1．提供优质纳税服务。一是加强新组建的征收所办税功能完善工作，按照‚窗口受理，内部流转，限时办结，窗口出件‛的十二字办税服务方针，确保一般涉税事项能够简单、快捷地在窗口办结。二是优化办税服务流程，将地方涉税审批事项汇集成册，明确办税程序、办理时限、资料种类等内容，方便纳税人办税和税务人员业务操作。三是积极推行网上申报，加大网上申报宣传力度，动员纳税人参与网上报税，让纳税人足不出户轻松纳税，力争单位纳税人网上办税户数达到正常查账征收户数的50%以上。四是开展办税服务厅标准化建设，进一步明确岗位职责、服务内容、服务流程、服务标准，增设方便纳税人办税的必要设施，引入电子叫号系统、服务测评器等先进管理系统，用科技手段提高服务水平。五是进一步清理简并涉税资料，规范纳税人财务会计报表，减少纸质财务会计报表报送次数；加强纳税人一次性资料采集录入，实现‚一次报送、多家共享‛，避免重复报送。六是积极拓展提醒服务内容和方式，如电话、短信催报提醒、新办登记提醒、新政上门提醒、涉税事宜提醒、纳税异常提醒等，进一步融洽征纳关系。

2．提高依法治税水平。一是整合资源，形式多样地开展税收宣传，重点加大外网网页的维护力度，切实加强政府信息公开，-15-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

将所有应该公开的事项向纳税人公开，增加税收政策、办税事项的透明度、公开度，接受纳税人的监督，引导纳税遵从。二是树立依法治税思想，主动加强税收法律法规宣传，争取各级地方政府对依法治税工作的理解和支持；坚决防止执法不严造成的税负不公，对纳税人实行平等对待，让其税负均等，公平竞争。三是认真开展税收执法检查工作，强化日常执法检查，及时处理疑点问题，前移预防和惩治关口，将税收执法风险消除在萌芽状态。四是深入开展执法风险排查，找准各个岗位、各个环节、各个程序存在的执法风险点，并切实采取防范措施。加强对政府涉税规范性文件的审查，重点清理招商引资、土地出让、房地产开发等高风险领域的税收政策制定情况，降低外部干预带来的执法风险。五是构建税收执法权分解制衡机制，规范行政执法自由裁量权，防止权力过度集中引发风险。

四、建设“四优”队伍。即：全力建设一支‚思想好、业务精、作风正、效能高‛的干部队伍。

（一）队伍‚思想好‛。以加强基层党建为龙头，并充分发挥工青妇等群团组织的职能作用，创新形式开展思想教育工作。一是用理想信念来引导。通过组织专题研讨、主题演讲、参观访问等形式，强化理想信念教育、道德品行教育和法律法规教育，引导职工树立正确的人生观、世界观和价值观。二是用反面典型来警示。大力开展多种形式的反面典型警示教育，引导职工算好‚政治账‛、‚经济账‛、‚人生账‛和‚家庭账‛，打好‚预防针‛，用好‚手中权‛，从反面典型中吸取教训，拒腐蚀，永不沾。三-16-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

是用榜样力量来激励。做好系统内部先进典型的发现、总结和宣传工作，大力倡导学习、尊重、争当先进的价值导向。对榜样和能手，要在政治上关心，在生活上关怀，在工作上关注，以此激励大家奋发向上，学先进、比先进、争当先进。四是用先进文化来熏陶。深入开展‚唱读讲传‛活动，增强活动的吸引力、感染力和影响力。抓好文化‚硬载体‛和 ‚软载体‛建设，深入开展文明行业、文明单位创建活动。注重个人兴趣培养，文化俱乐部各兴趣小组定期邀请专家讲授、指导，开展丰富多彩、健康向上的活动，在地税机关营造一种爱岗敬业、奋发向上、乐于奉献、求真务实的文化气息，让职工身心健康。

（二）队伍‚业务精‛。大力开展业务练兵，在系统内营造学业务、比业务的良好氛围，提升干部职工的税收专业技能。一是继续推行‚学习积分制‛，搭建学习的平台，通过学习项目量化，建立积分档案，专人登记管理，专项考核，并将积分结果与评先评优、干部提拔任用结合起来，形成绩效量化、奖励学习、任用优秀的学习机制。二是加大教育培训力度，分类开展好各类税政业务培训；联系高等院校有针对性地开展各类业务培训班；本单位内部开展青蓝工程‚一带一‛活动，逐步提高干部职工的整体业务素质和实战技能。三是确立人才使用导向，建立‚能本管理‛、‚人才梯级管理‛、‚教育培训管理‛等机制，将干部职工的价值观从官本位、权本位、利本位转变为‚能本位‛。继续开展征管能手、稽查能手等各类能手的考核评选活动，树立业务标兵；大力推进干部定期轮岗交流，完善以干部工作实绩为主要内容的绩效考

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评体系，将考评结果与干部的晋升、岗位调整、学习培训等适度挂钩，营造积极进取、干事创业的良好工作氛围。

（三）队伍‚作风正‛。坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，运用好去年廉政风险排查的成果，进一步加强日常监察工作，增强反腐败工作的主动性。同时以税收征管软件系统为依托，以开展纳税户实地调查为重点，加大监察部门的独立办案力度，深入开展明察暗访，促进地税干部廉洁自律。全面加强基层领导班子建设和科所长建设，督促税务所（局）的领导班子加强学习，提高综合素质；以身作则，率先垂范；坚持民主生活会制度，发扬民主之风，重大决策或部署自觉接受群众监督，充分听取和吸纳意见建议，增强干部职工的民主参与意识。

（四）队伍‚效能高‛。认真落实和抓好‚三定‛工作，调整好机构，整合好资源，优化好管理，不断提高内部管理水平，提升行政效能。一是完善岗位责任制。各单位和区局各科室要将工作任务和工作目标，科学、明确地分解落实到各个岗位及承办人员，横向到边，纵向到底，要让每个职工都清楚自己工作职责，形成部门之间、岗位之间的无缝责任链条。二是完善目标考评制。继续完善综合目标考核办法和督查督办工作制度，加强考核、督促工作，推动工作抓落实。三是完善惩戒制度。认真落实执法责任制与过错责任追究制，围绕税收执法权和行政管理权，深入开展税收执法监察。四是完善系统内部协调运行机制。加强系统上下的沟通和协调工作，区局科室要积极深入基层调查研究，及时-18-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

解决基层遇到的实际问题，安排工作要督促检查、一抓到底，答复基层请示不能含糊不清。基层要服从机关统一指挥，不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。五是规范政务事务管理。简并多余程序，规范内部工作流程，提高工作效率。严格执行预算管理评审机制，加强预算执行监督，严格控制一般性支出。大力改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文。认真落实厉行节约的有关要求，抓好节能降耗工作。

同志们：牛年，我们牛气冲天，迈上台阶，跨越发展；进入虎年，我们更要虎虎生威，跃上层楼，再攀高峰。现在，目标任务已经明确，工作思路已经清晰，稍后XX区长等领导还要对今年的地税工作作重要指示，希望全区地税系统紧紧围绕既定的目标任务，结合XX区长等领导的指示要求，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情投入到税收工作当中，不断战胜新的挑战，谱写新的辉煌，为完成新一年的各项任务目标再立新功，为XX区地方经济又好又快发展作出新的更大贡献。