临夏州扫盲工作调研报告

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临夏州扫盲工作调研报告

根据省教育厅甘教基（2007）22号文件精神，按照《甘肃省扫盲工作调研提纲》，我们向各县（市）发出了通知，并认真组织了调研活动。现将情况报告如下：

一、全州教育基本情况

近几年，我州教育工作在省教育厅的业务指导和大力支持下，全州上下同心协力，抢抓机遇，落实州委州政府优先教育发展的战略，把“两基”工作作为重中之重，狠抓落实，全州教育事业有了长足的发展。目前，全州现有各级各类学校1431所，其中幼儿园52所，小学1169所，九年一贯制学校16所，初级中学68所，完全中学15所，独立高中8所，电大分校1所，中等专业学校10所，职业技术培训学校6所，农民技术培训学校86所，在校学生总数373424人，比上年增22066人。少数民族学生198449人，占学生总数的53.1%。在校学生总数小学生247377人，初中生76915人，高中生29362人，中专及职校生6652人，电大分校在册学生1028人，在园幼儿12090人。小学入学率为97.99%。适龄少年入学率77.55%。高中阶段学生毛入学率为30.7%。教职工16806人，专任教师15081人，专任教师学历合格率高中为70.1%，初中为92.1%，小学为97.4%。

二、扫盲工作情况

近几年，州委、州政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，纳入了经济和社会发展的总体规划，制定 1

出一系列教育发展的政策措施，特别是2004年，州委、州政府出台了《中共临夏州委关于全面加快教育事业发展的意见》，进一步明确了我州教育事业发展的目标任务。州上把教育事业发展的主要指标（特别是“两基”目标任务）纳入目标管理，把“两基”工作作为教育事业发展的重中之重，坚持因地制宜、分类指导、分步实施的原则，制定“两基”规划，同时对2004至2007年扫盲工作专题下达了目标任务，逐年实施完成。目前全州129个乡（镇办）中有103个乡镇实现了“两基”，占乡镇（办）总数的74％，人口覆盖率达到78.9%。2003年至2007年，扫除青壮年文盲108570人，文盲率从“九五”初的23％，下降到3.５％，完成了2003年省教育厅［2003］５４号文下达的扫盲任务。2000年第五次人口普查时我州15至50周岁青壮年文盲、半文盲人数为401600人，其中男141100人,女260500人，文盲率达40.12%，截止2006年底我州青壮年文盲、半文盲人数为29953人，文盲率为3.5%，与2000年相比文盲率下降了36.62个百分点。

为了保证扫盲工作的顺利进行，2004年州上成立了由分管副州长为组长，州委宣传部、州教育局负责人为副组长，相关单位负责人为成员的全州扫盲工作协调领导小组，各县（市）、各乡镇也相应成立了扫盲工作协调领导小组，专抓县、乡镇扫盲工作。州、县（市）教育局作为扫盲工作的具体管理机构，并配备一至二名专兼职工作人员专门处理扫盲工作的日常事务。每年州政府与县（市）政府签订扫盲目标责任书，县（市）政府与乡镇政府签订扫盲目标责任书，乡镇政府、县教

育局分别与村委会、学区学校层层签订扫盲目标责任书，分解任务，明确责任，做到任务到人，责任到人，使扫盲工作有人抓，有人管，有安排，有督促，有考核，形成了比较完善的工作机制。年终在“两基”验收中对县（市）、乡镇的扫盲任务完成情况进行量化考核，对完不成“两基”任务的县（市）、乡（镇）主要领导实行“一票否决”，通报批评。

在具体的扫盲工作中,我们充分发挥农民文化技术学校的主阵地作用，乡镇扫盲专干，学校教师，教育局扫盲专干，包乡干部积极参与扫盲工作。在形式上采取学校包村、教师包班、在校学生包扫盲对象的“三包”责任制，形成了人人关注扫盲，人人参与扫盲的良好氛围。

2004年1月，州政府下发了《关于下达2003至2007年扫盲任务的通知》，同时每年组织对本年度扫盲工作进行考核验收，按照扫盲工作考核评估标准进行量化考核。今年下半年将出台关于下达2008至2010年扫盲工作任务的通知,进一步明确目标任务，强化管理，不断加大扫盲力度，按期完成我州扫盲工作任务。

三、扫盲经费情况

2003年以来，中央和省上下拨的扫盲经费共44万元（中央25万元，省186万元），其中2003年下达12万元（中央8万元）；2004年下达12万元（中央8万元）；2005年下达12万元（中央9万元）；2006年下达8万元。2003年以来州财政每年下达扫盲经费1万元，用于开展扫盲工作。同时每年县、乡镇筹措扫盲经费30多万元用于扫盲工作。

四、2008年至2010年扫盲工作思路及措施

1、认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，贯彻全省教育工作会议及张家川“两基”攻坚现场会精神，按照积极进取，实事求是，分类指导，全面推进的原则，切实把扫盲工作作为我们今后工作的一项关键任务去抓，把扫盲工作作为硬任务打攻坚战，坚持政府、教育“双线”责任承包制，做到任务分解到乡镇、校,做到责任到人。

2、建立健全工作机构，县、乡、镇、村各级建立健全扫盲工作协调小组，健全工作机构。在党委和政府的领导下，由教育局组织力量，以乡镇为单位制定切实可行的巩固提高、防止复盲和扫除文盲的工作方案。加强管理人员和扫盲教师队伍建设，加强培训。加大宣传力度，动员社会各方面力量参与扫盲工作，营造全民学习文化科技知识，提高民族文化素质的扫盲的社会氛围。

3、积极筹措扫盲经费，加大扫盲经费投入力度，按照国务院《扫盲工作条例》规定，县、乡政府设立扫盲专项经费，想方设法增加扫盲教师报酬，提高教师工作积极性和主动性，保证扫盲工作正常进行。

4、加强档案建设，摸清底数，核准文盲、半文盲人数，按户籍管理要求对脱盲人员进行重新登记，及时变更其户口薄上的文化程度。

5、广泛动员农村中小学生、农民文化技术学校和社会各界开展送教材、讲技术为主要内容的扫盲活动，扫盲的重点放在贫困山区、少数民族和妇女当中，特别是少数民族妇女.要

做到识字和学习实用科学技术相结合，杜绝新文盲、扫除现有文盲与脱盲人员接受继续教育相结合，巩固和扩大扫盲成果，完成扫盲工作任务。

6、在推进“两基”工作中，继续坚持“普九”、扫盲并重，防止只抓“普九”，扫盲带着过的现象.对已“普九”的县加大脱盲人员巩固提高的培训力度。经常性地进行督促检查和总结，每年年底组织人员，对各县（市）的扫盲工作进行检查验收，量化考核，对目标任务完成不力的县（市）进行通报批评。

五、存在的困难和问题

1、扫盲困难较大。从调查资料看，剩余文盲大部分是农村妇女，多数居住在山岭深沟地区，交通不便，办扫盲班难以集中；同时,居住在山区的妇女自身思想认识不高，受经济条件和传统文化的影响，无法从狭小的空间中解脱出来，对学习不感兴趣，不愿参加扫盲学习活动，对扫盲工作造成一定的难度。

2、扫盲经费不足。除了中央和省上下达扫盲专项经费外，州、县（市）难以筹措扫盲专项经费，扫盲经费的不足在一定程度上制约着扫盲工作的开展。

二○○七年七月十六日