南京海关法制宣传教育工作总结的报告_法制宣传教育工作总结

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南京海关2009年度法制宣传教育

工作总结的报告

2009年以来，南京海关在总署政法司的悉心指导下，大胆开拓、扎实工作，按照“主题鲜明、重点突出、效果持久”的总体要求继续加强普法宣传，重在以法治精神引导广大关员树立坚定的法律意识，以法律知识提升广大关员依法行政的能力，将“五五”普法规划的各项要求落到实处，推动南京海关法制宣传教育工作跃上一个新的台阶。

一、以扎实有效的工作推动日常普法蓬勃开展

（一）积极营造“学法、敬法、用法、守法”的浓厚氛围。1.开展法制宣传培训。根据年度普法宣传计划，我关开展了重点突出、覆盖面广的法制教育培训，有效促进了关区广大关员加强法制学习。举办了6次关区法制业务骨干集中培训班；在总关机关和基层海关开展法制讲座、法制巡讲5次；为南京海关新关员、关衔晋升、处科长任职等各类培训班授课；编发5期关于新政策法规的《新法规导读》和2期《南京海关典型执法案例通报》；组织关员旁听5次行政诉讼案件庭审，旁听3起行政复议案件的听证会。

2.加强法制理论研究。我关积极参与全国普法办、国务院法制办组织的各项征文活动。今年以来，在关区组织开展了“公务员学法用法”、“政府立法中的法律责任设定”、“海关贸易管制”等主题征文活动，广大关员积极参与法制理论研究。经筛选，共向总署报送“公务员学法用法”征文7篇，“政府立法中的法律责任设定”征文12篇，并对“海关贸易管制”主题征文活动中获奖的12篇文章的作者给予

－1－ 表彰奖励，推动了关区法制学习的氛围。

（二）认真按照普法长效机制的要求落实各项工作。今年5月，关领导组织召开南京海关普法依法行政领导小组会议，进一步明确了年度普法宣传工作的重点。我关的“五五”普法中期工作得到了总署和地方政府的充分肯定。

1.完成普法规定动作。部署开展了“4.26”知识产权宣传周、“8.8”全国海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日活动以及“促进依法纳税”、纪念《行政复议法》施行十周年主题宣传活动。整理了2008年关区普法台帐共计6卷，并做好今年普法档案资料的收集工作。

2.加强横向学习交流。今年以来，我关以“走出去、请进来”等方式加强与兄弟海关、地方有关部门的学习交流，先后与厦门、福州、南宁、湛江、黄埔等兄弟海关交流普法工作经验，参加江苏省依法行政工作座谈会。另外，参加了海关系统普法骨干培训班，听取兄弟海关的经验介绍，并作了经验交流发言。

3.提高对外普法影响。今年以来，关区共召开政策宣讲会、组织送法进企业活动20余次，充分利用新闻媒体做好专题报道，为海关法制宣传创造了良好的氛围。今年6月，我关作为江苏省首批“省级依法行政示范点”单位，参加了“依法行政在江苏”图片展（评）和市民广场法律咨询等活动，向社会各界全面展示南京海关依法行政工作的成果，得到了江苏省何权副省长的充分肯定，荣获“最佳展板奖”、“最佳组织奖”等重要奖项。

（三）继续以创新求精的理念打造关区普法特色品牌。1.以课题研究为突破，加强宏观指导。针对学习实践科学发展观调研活动中部分基层单位反映的“业务结合部”执法疑难问题解决 －2－ 机制不畅的现象，我关成立了由法规处、办公室和政治部联合组成的调研组进行深入研究，对常熟、镇江、江阴、张家港等四个隶属海关进行实地调研，摸清关区常见执法疑难问题特点、成因、目前关区在解决执法疑难问题中存在的主要不足、基层海关的需求等，旨在对建立关区执法疑难问题解决机制形成较为成熟的对策建议。

2.以形式创新为重点，注重网络普法。我关积极利用信息化手段推动普法工作，创建了对外“新法导读”载体，编发美术品进出口管理、税收保全与强制措施等内容的“新法导读”在南京海关门户网站公布；利用门户网站开展海关法律宣传和进行网上答疑，向关区内的广大进出口企业和管理相对人公开征集对海关普法宣传工作和各项政策法规的意见、建议；举办海关法律宣传在线访谈，全年共举办了3次在线访谈，帮助相对人准确理解海关法律规定，获得网民热烈响应。

3.以专业队伍为依托，提升普法效果。我关注重用好关区法制联络员、公职律师这支专业化、高素质的法律人才队伍，吸收其参加专题普法宣传、重大执法疑难问题解决、重大行政争议化解等工作，充分发挥法律专业。同时，给予法制联络员、公职律师参加海关系统教育培训的机会，提高法制队伍的理论水平和处理法律事务的技巧。

二、以精心周密的安排重点部署主题宣传活动

（一）围绕“促进依法纳税，保障守法经营”认真开展促进依法纳税主题宣传活动。

今年6月，我关按照总署的要求围绕“促进依法纳税，保障守法经营”主题，采取了一系列措施在关区内认真开展了促进依法纳税主

－3－ 题宣传活动。一是与政务公开相结合，充分利用业务现场政务公开设施，充分利用网络载体，大力借助传媒，积极对外宣传海关税收征管法律法规和总署为促进依法纳税推出的各项政策措施。苏州、张家港、扬州、泰州等海关在当地主流报刊媒体上推出专栏，围绕主题重点宣传海关税收征管政策法规；二是与业务咨询相结合，在业务现场设立咨询岗位，举办座谈会“送法进企业”。法制部门与业务部门、有关隶属海关联合举办了一场大型政策宣讲会，南京地区进出口业务量排名前列的45家重点进出口企业均派员参加；三是与综合治税工作相结合，各隶属海关建立了税源企业联系人制度，全面深入地分析、了解和掌握税收面临的形势和主要税源企业的经营状况。苏州、江阴、常州、泰州等海关均由关领导带队走访重点税源企业，就税收征管中的疑难问题进行调研，并加强最新税收政策宣传；四是与地方普法活动相结合，积极走访地方相关单位，通报海关开展“促进依法纳税”宣传活动概况，听取地方建议意见。

（二）紧扣“深入推进海关政务公开，全面提高依法行政水平”、“保护知识产权，提高创新能力”，认真开展“8.8海关法制宣传日”宣传活动。

今年8月8日前后，我关紧扣“深入推进海关政务公开，全面提高依法行政水平”和“保护知识产权、提高创新能力”，主题，开展了一系列法制宣传教育活动。一是向关区下发活动通知，明确了宣传活动的主要内容，拟定了详细的宣传活动方案，从确保活动的针对性、实效性等方面对关区各海关提出了新要求；二是以普及法治理念、提高法治素养为宣传活动的核心内容。“8.8”前夕，我关邀请总署政法司孟杨司长来宁举办专题法制讲座，帮助关区各级领导干部 －4－ 和广大关员树立科学、规范的执法理念，关党组全体成员、关区2000余名关员认真听取了讲座；三是紧扣政务公开主题，编发一期新的典型执法案例通报，通过对2起政务公开复议案例的剖析，为关区执法提供指引；四是开展巡回法制讲座，法制部门以“规范管理 理性执法 有效防范两大风险”为主题，在苏州、无锡、泰州等海关开展巡回法制讲座，通过案例剖析针对关区加强制度建设、规范执法行为、强化内部管理、和谐外部环境等方面提出要求。

（三）突出“大力宣传行政复议制度，切实维护相对人权益”，认真开展《行政复议法》施行十周年纪念宣传活动。

今年8月至11月间，我关根据总署统一部署突出“大力宣传行政复议制度，切实维护相对人权益”主题，围绕畅通行政复议渠道、提升复议公信力的目标，以“三个一”为抓手，即开展一轮集中宣传、举办一场复议听证、组织一次理论研究，务实有效地开展一系列纪念宣传活动。一是在下发关区的“8.8”法制宣传通知中明确要求各关将“纪念《行政复议法》实施10周年”作为系列宣传活动的突出重点，加强对于行政复议法律规范和工作成效的宣传；二是在南京海关门户网站上修订发布《海关行政复议办事指南》，重点宣传行政复议申请人的相关权利和申请途径，进一步畅通了行政复议渠道；三是9月举办了一次行政复议听证会，并组织机关各部门有关人员进行旁听，积极组织关区法制联络员参加近期举办的全国海关行政复议人员培训班；四是组织人员积极参加总署行政复议证据规则的专题研究。

三、认真组织开展关区“12.4”全国法制宣传日活动 11月下旬至12月中旬，我关充分利用“12.4”全国法制宣传日这

－5－ 一契机，紧扣全国法制宣传日“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”和海关总署“深入推进海关依法行政，服务经济社会发展”两个主题，开展了一系列生动形象、丰富多彩的法制宣传教育活动，取得了良好的效果。

（一）精心组织准备，明确活动方案。

为了加强宣传活动的组织工作，明确活动要求和具体内容，我关按照总署通知要求专门制定了《南京海关开展2009年“12.4”全国法制宣传日宣传活动方案》，对此次开展宣传活动的活动主题、活动内容、活动要求等予以明确，加强组织领导。同时下发通知对关区海关开展“12.4”法制宣传活动进行了专题部署，制定详细的活动日程安排，确保各项宣传活动按照方案有条不紊的进行。

（二）活动形式多样，注重实际效果。

活动期间，总关及各隶属海关采用电子显示屏、宣传横幅、网站图片等方式集中宣传活动主题，配合公告栏、触摸屏等媒介的法律法规宣传，营造良好的专题普法活动氛围。各业务现场均设置了宣传台向广大进出口企业开展法律咨询答疑，发放宣传资料，获得企业的广泛好评。12月4日前后，关区共计向行政管理相对人发放普法宣传手册达一万八千余册。在此期间，编发今年第5期《新法规导读》，对内、对外开展关于《海关税收保全和强制措施暂行办法》的宣传，满足海关执法关员和进出口企业的不同需要；12月4日，在南京海关门户网站开展在线普法访谈活动，向广大网友介绍了南京海关在开展对外法制宣传教育，为进出口企业提供政策法规支持方面的一系列重要举措；以“强化规则意识、推进依法行政”为主题，围绕立法和执法两方面的案例进行剖析，举办机关及关区法制讲座。

－6－ 根据司法部及总署的要求，我关积极组织参与司法部、国务院新闻办和全国普法办举办的“2009年百家网站法律知识竞赛活动”，关区法制联络员和法律爱好者三百余人参加答题，均表示从中掌握了很多法律知识，活动很有意义。

关区各关也充分开展具有本关特色的普法活动。11月底，常州海关有针对性地举办以“海关支持企业应对金融危机”为主题的2009年常州地区进出口企业高层领导对话会，涵盖“从海关视角看全球金融危机”、“以案说法”等议题。江阴海关联合江阴市口岸办举办涉外船舶服务企业业务人员培训班，作了以“海关和海关法”为内容的专题宣讲。镇江海关开展加贸、减免税政策在线访谈活动。淮安海关关领导带队到县区企业实地走访，向企业宣传海关法律法规。南京海关驻禄口机场办事处召集报关公司、货代公司、航空公司、各大旅行社等宣传对象，集中进行普法宣传。

（三）借助媒体宣传，参与地方活动。

11月30日，苏州电视台对苏州海关驻邮局办事处的邮递渠道海关监管规定普法宣传活动进行了现场采访。张家港海关在《张家港日报》推出海关专版，宣传普及海关政策法规以及相关法制活动。12月4日，泰州海关积极参加地方组织的“12.4”法制宣传日大型广场法律咨询活动。盐城海关组织全体关警员参加了盐城市公务员法律知识考试。

虽然今年关区普法宣传工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，法治型海关的建设是一项长期的工程，需要持之以恒、不懈努力。当前，关区执法不规范、不统一的现象仍然存在，法治理念仍需进一步坚定，加强海关统一规范执法、防范两大风险工作仍

－7－ 有待加强，海关普法宣传工作面临的要求更高、任务更重、难度更大。2010年将是“五五”普法的收官之年，我关将继续深入学习贯彻科学发展观，以建设“让中央放心，让人民满意”的管理强关为己任，坚持普法宣传工作服务于发展、服务于大局、服务于基层的宗旨，进一步推进关区普法宣传工作在新的起点上实现又好又快发展。一是要认真开展“五五”普法的总结工作，加强对法制教育培训成果的总结评估，做好迎接检查验收的各项准备，提高普法的针对性和实效性。二是要进一步突出普法的重点对象，坚持党组中心组定期专题法制学习的制度，将法律知识作为各级领导干部培训的主要内容，提高各级领导干部的规则意识。三是要制定切实可行的年度普法方案，充分收集关员普法需求，结合“新法规导读”、“以案说法”、“案例指引”等制度，使普法工作从单向灌输向双向互动转变。

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