江苏省各市(区)政府工作报告南京市秦淮区_xx区政府工作报告

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2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

◇南京市 秦淮区

政府工作报告

代区长 胡洪(2012年3月23日)

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年及过去四年的工作回顾

2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神，按照区第十次党代会作出的战略部署，开拓创新，务实奋进，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，我区荣获‚完成全市经济社会发展目标先进单位‛称号。

一、区域经济健康发展

完成地区生产总值120.1亿元，同比增长13.4%；地方一般预算收入12.3亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额186.4 1 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

亿元，同比增长18.1%；实际利用外资1.1亿美元，同比增长22.2%。

科技创业特别社区全面启动。积极推进紫金(秦淮)科技创业特别社区建设，加快总体方案规划设计，宜家南侧地块完成搬迁总量80%，普天地块达成合作共建意向，大明路地块启动租户清理工作。与二机床厂达成协议，在老厂区建设国家领军人才创业园。

重点项目进展顺利。全区35个重点项目快速推进。老城区重点经济项目取得实质性突破，集庆路1号商务商业楼、晨光1865产业园东区基本建成，特易购商业中心、来燕商城开工建设，南门老街完成各项前期工作，即将全面开工。洪家园地块完成挂牌交易，教敷巷地块实现挂牌，并于今年顺利拍出。

招才引智取得突破。设立2000万元人才工作专项资金，大力实施‚543‛人才工程，全年共引进领军型人才团队10个，其中院士团队1个、国家‚千人计划‛人才团队4个；新增省‚333‛工程人才10名，市紫金人才2名，申报市‚321‛计划人才31名，奥特佳公司钱永贵入选市‚十大科技之星‛。

服务经济发展加快。着力培育总部经济，完美、安利等企业快速发展。完成软件和信息服务业收入39亿元，同比增长90%；高新技术产业产值36.8亿元，同比增长26%；实现服务外包执行2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

额1.1亿美元，新增市级企业技术中心1个。大明路汽车街稳步发展，实现税收2.5亿元，同比增长18%。卡子门商圈集聚效应明显，宜家家居、红星美凯龙实现税收超过7000万元。

招商选资成效明显。积极参加‚重洽会‛、‚金洽会‛、‚服务外包大会‛等各类招商活动，江苏紫金文化产权交易所成功落户，引进江苏号百、克缇集团等一批总部型企业，城际在线、天珑电子等一批科技型企业。全年新办企业1711家，其中注册资本200万元以上企业180家，注册资本1000万元以上企业43家。

二、文化旅游优势彰显

秦淮灯会荣登省十大节庆活动榜首，全年接待游客2835万人次，实现旅游总收入106.8亿元，同比增长20%，我区荣获‚省旅游工作先进集体‛称号。

老城南复兴全面启动。门东蒋百万故居完成修复，箍桶巷示范片区初具雏形，城墙根文化休闲街加快建设；门西胡家花园文物复建基本完成，景观园林开工建设，凤凰台景区规划设计进一步深化。成立老城南历史文化研究中心，为老城保护与复兴提供文史支撑。

品牌影响力持续增强。整合旅游线路，推出明城墙空中游览项目，实现水、陆、空文化旅游线路对接。创新和丰富实景演出 3 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

形式，进一步打响‚夜泊秦淮‛品牌。精心组织‚春在十里秦淮‛等活动。秦淮灯会首次实现品牌输出。

景区环境明显优化。深入打造夫子庙儒学文化中轴线。完成萃苑公园、游客中心和李香君故居改造。继续推进夫子庙东扩西延工程，基本完成桃叶渡风情街区招商，完成瞻园商城改造。实施内秦淮河亮化提升工程，夫子庙东牌楼地下停车场投入使用，景区新增停车泊位100个。

服务品质进一步提升。编写《秦淮旅游指南》，建立全程导游队伍，完善景区导服体系。充分发挥夫子庙儒学传承基地作用，举办‚成人礼‛、‚开笔礼‛、‚祭孔大典‛等活动。恢复举办夫子庙美食节。全面启动秦淮小吃品质提升工作。

三、城市面貌明显改善

城市功能品质、环境质量、市容水平得到新提升，一批城市建设、环境治理工程顺利完成，大城管考核成绩位列全市第一方阵。

环境整治成效明显。完成节制闸路干道提升工程，建成红旗桥至东水关滨河游园，实施黑廊巷、大小百花巷等71条道路街巷整治，出新沿街立面及店牌店招9700平方米，新增绿化面积9000平方米。积极实施河水污染治理，东风河水质明显改善；开 4 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

展‚三高两低‛企业整治专项行动，人居环境质量得到进一步提升。

基础设施不断完善。完成旭光路建设和大明西路改造，基本建成秦虹南路南延一期项目和红花河桥梁工程，道路通行能力进一步提升。完成胭脂巷、上码头路等67条街巷，霞光里、教师公寓等3个片区雨污分流工程。扩建红花泵站、东风河泵站，实施园明路箱涵沟通、束水涵扩建工程，城市功能进一步增强。

城市管理全面加强。大城管组织领导体系正式确立，长效管理机制日趋完善，网格化巡防管理深入推进，城市综合管理合力进一步增强。加大综合整治力度，依法开展市容环境和交通秩序整治行动110余次；严格控制‚新违建‛，坚决拆除‚老违建‛，全年累计拆除违章建筑32万平方米。交通秩序、市容环境明显改善，农贸市场、老旧小区等重点区域管理进一步加强。

四、富民惠民深入推进

社会救济、保障和福利水平进一步提升，拆迁居民安臵房紧张问题得到初步缓解，就业、教育、卫生、养老等惠民举措得到强化。

富民工作成效明显。加大就业政策落实力度，新增城镇单位就业1.4万人，实现再就业4715人。加强创业扶持工作，实现 5 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

创业带动就业1.3万人。加大职业技能培训力度，完成职业技能培训3977人次。认真落实岗位补贴、社保补贴等就业政策，发放灵活就业人员社保补贴2400余万元。全区城镇居民人均可支配收入达到29182元，同比增长14.3%。

民生保障持续改善。大力推进经济适用房、拆迁臵换房建设，全年竣工保障性住房22.5万平方米，提供房源2200套。全面提升社会救助水平，低保标准同比提高25%，发放各类救助资金4560万元。深化养老服务体系建设，建立居家养老服务机制，新增机构养老服务床位143张，为1920名困难老人购买‚安康通‛服务，为262名特困独居老人提供送时、送餐服务。深入推进社保扩面征缴工作，净增养老保险1.1万余人，其中被征地人员纳入城镇职工社保体系7478人。完成企业退休人员独生子女一次性奖励发放工作。

社会事业协调发展。推动教育均衡发展，改善办学条件，一中心小学、秦淮第二实验小学迁入新校区，钓鱼台小学扩建工程启动。认真落实教育惠民政策，全区共有4950名幼儿享受助学券补助。加强社区卫生服务体系建设，新建区妇幼保健所、红花社区卫生服务中心。区文化馆改造基本完成。加强科普工作，创成‚全国科普示范区‛。全面完成人口普查工作，深入开展群众性体育活动，加强物价监测，强化档案服务，顺利完成征兵任务，红十字会工作蓬勃开展。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

社会环境和谐稳定。深入推进平安秦淮、法治秦淮建设，加强社会治安综合治理，构建校园安全、社区安全防范体系。启动‚六五‛普法工作，办理法律援助案件420件，矛盾调处成功率达98.5%。严格落实安全生产责任制，积极开展‚社区六进‛、‚清剿火患‛等行动。加强食品药品和产品质量监管，强化民族宗教工作，积极做好信访矛盾化解调处，综治工作位居全市前列，人民群众安全感和满意度明显提升。

五、政府自身建设不断加强

通过加大民生资金投入、加快民生工程建设、加强民生问题督办，强化政府部门的民本意识，牢固树立‚执政为民‛理念。

依法行政深入推进。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大代表和政协委员的监督。办理人大代表建议57件，办成率为70.2%，满意和基本满意率达100%；办理政协委员提案120件，办成率为65%，满意和基本满意率达98.3%。深入推进民主决策，推动公众有序参与。优化区行政服务中心‚一站式‛服务功能，按时办结各类行政审批事项4.5万余件。办理市、区长信箱426件。

机关作风不断改进。进一步畅通民意诉求渠道，帮助群众解决生产生活困难。开展‚联系市民服务百姓‛走访活动，共收集各类问题建议1083个；顺利完成‚关注民生走进南京秦淮‛省2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

市联动直播活动，共收集各类问题建议261个。区‚12345‛政府服务呼叫中心全面运营，设立二级平台受理中心，共接收工单7270件，综合办结率95.4%，综合满意率75.9%，我区被评为‚市‘12345’政府服务呼叫热线群众诉求办理工作先进单位‛。

执行能力得到提升。通过对热点、难点问题的果断、扎实、有效的处理，带动政府部门执行力明显增强。坚决开展红花地区渣土运输专项整治行动，查处非法运输渣土车辆247台次，刑事拘留违法人员18人。强力推进弓箭坊等23栋高层建筑消防整治，深入开展城中村安全综合治理，有效消除安全隐患。大力实施‚大明路汽车街综合整治百日行动计划‛，着力规范本地经营异地注册等违法行为。

廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善。加强行政监察和审计监督，完善工程监管模式，强化重点工程和拆(搬)迁项目监察。稳步推进公务接待制度改革，深入开展公务用车专项治理。进一步完善监督制约机制，强化政务公开和权力阳光运行机制，大力推进廉政风险防控工作。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

各位代表，本届政府任期即将结束。回顾过去的四年，我们在创新提升中锐意进取，在科学发展中加快转型，推动了经济和社会各项事业再上新台阶，全区呈现出政通人和的良好局面。

四年来，区域经济健康发展，综合实力得到新提升。以加快转变经济发展方式为主线，着力拓展发展空间，推动经济由外延式发展向内涵式发展转变。科技对经济的贡献度明显提高，唯晶科技、普住光网络、优视杰信息等企业成功引进，奥特佳、天膜科技、南京普天等企业快速发展，2011年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达31%，比2007年提高15个百分点。现代服务业集聚发展，富士通、华泰人寿、天福茗茶等企业成功落户，宜家家居、红星美凯龙建成开业，晨光1865、双龙街产业园等优质载体建成使用，大明路汽车街、卡子门家居商圈等特色片区辐射力明显增强。2011年地区生产总值、地方一般预算收入分别比2007年增长76%和88%。

四年来，风光带建设成效显著，人文秦淮彰显新特色。深入挖掘历史文化内涵，加快夫子庙景区扩容升级，全力打造人文秦淮品牌。夫子庙-秦淮风光带软硬件水平明显提升，配套服务功能大幅增强，成功创建国家5A级旅游景区，《南京市夫子庙秦淮风光带条例》由省人大颁布实施。区域内明城墙全线贯通，海峡两岸首次联办灯会，秦淮灯会成为国内外知名节庆文化品牌。古琴艺术〃金陵琴派列入世界非物质文化遗产，大报恩寺遗址考2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

古取得重大发现，佛顶骨舍利盛世重光，‚夜泊秦淮‛水上实景节目累计演出超过700场，景区知名度显著提升。

四年来，城市建设有力推进，人居环境得到新改善。坚持布局优化、活力再造，深度开发城市空间资源，高标准提升城市功能。老城南保护与复兴纳入全市十大功能板块，完成老城拆(搬)迁超过100万平方米，门东历史文化街区风貌初步显现，门西历史文化景区建设加速推进。基础设施功能不断完善，完成道路拓宽改造15条，配合做好京沪高铁、南京南站、地铁3号线等国家和省、市重点工程；新扩建排水设施和路段管网21处，实施水环境治理工程12项，基本消除淹水片区。人居环境持续优化，整治出新小区60多个、房屋800余幢、街巷道路180余条，新建广场、游园绿地53万平方米，绿化覆盖率提高到41%。灯光亮化、广告店招出新率达60%，全面实施市容管理，强力整治难点顽症，区域综合环境明显改善，为全市顺利通过国家卫生城市、全国文明城市检查作出积极贡献。

四年来，群众生活显著改善，富民惠民取得新实效。紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，切实加大财政投入力度。以创业带动就业，加快发展个私经济，全面取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，加大创业扶持和就业援助力度。认真落实岗位补贴、社保补贴等政策，发放灵活就业人员社保补贴6837万元。累计完成职业技能培训超过1万人，实现就业近2.3万人次，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

援助困难群体就业5757人。加大困难群体帮扶力度，累计发放最低生活保障金8000余万元。深入推进社会保险扩面征缴，累计新增社保参保人员4.3万余人。改造老城危旧房153万平方米，建设保障性住房70万平方米，4000余户家庭居住条件明显改善。城镇居民人均可支配收入比2007年增长61%。

四年来，社会事业全面进步，和谐秦淮建设取得新突破。注重教育内涵发展，教学质量稳步提高。推进医疗卫生体制改革，逐步缓解‚看病难‛、‚看病贵‛问题。建立健全人口计生‚世代服务‛体系，切实加强流动人口计划生育服务。加快社区软硬件建设，全区47个社区服务用房全部达标，社工队伍得到进一步优化。加快推进养老服务设施建设，累计增加机构养老服务床位518张。《秦淮年鉴》荣获全国年鉴评比特等奖，我区先后获得‚全国首批养老服务社会化示范区‛、‚全国中医药特色社区卫生服务示范区‛、‚省义务教育均衡发展先进区‛、‚省十一五人口协调发展先进区‛、‚省国防教育先进单位‛等荣誉称号。

回顾过去四年的工作，我们深深体会到：

必须抢抓机遇谋发展。面对国际金融危机和国内宏观政策的调整，我们始终把发展作为第一要务，主动适应形势变化，不断优化发展环境，牢牢把握老城南保护与复兴、科技创业特别社区建设等重大机遇，狠抓项目推进，破解融资难题，创新运作模式，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

老城魅力更加显现，载体建设进展顺利，为秦淮未来发展提供了广阔空间。实践证明，只有解放思想，抢抓用好重大发展机遇，才能在科学发展的道路上阔步前进。

必须彰显特色创优势。秦淮人文资源丰富，历史底蕴深厚。我们坚持向文化要生产力，找准文化与经济、文化与科技的结合点，大力发展文化创意产业，推动文化资源优势转化为现实发展优势。我们坚持有所为有所不为，重点做好文化旅游这篇大文章，提档升级夫子庙-秦淮风光带，发掘、利用老城南历史文化遗存，提升秦淮灯会品牌影响力，形成了区域发展的独特竞争力。实践证明，只有扬长避短，充分发挥自身特色，才能赢得发展新优势。

必须改善民生促和谐。民生连着民心。我们以改善民生为根本，体察民情、尊重民意，把发展经济与富民惠民统一起来，把现代化建设与利民安民结合起来。千方百计提高居民收入水平，加快发展各项社会事业，不断健全社会保障体系，全面改善城区人居环境，努力让发展成果最大限度惠及于民。实践证明，只有牢固树立发展为民的理念，才能得到人民群众的信任与支持，为经济社会持续跨越发展营造良好氛围。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。四年来取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持帮助的结果，是各民主党派、群众团体、社会各界积极参与的结果，是全2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

区广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，现代服务业层次不高，创新型经济发展不快，保持经济平稳较快发展压力较大；民生保障、社会事业和服务型政府建设，与人民群众的期盼相比，也还有不小的差距。我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以克服和解决。

今后五年的指导思想和发展目标

今后五年，是秦淮实施创新驱动、推动科学发展、基本实现现代化的重要时期。从面临的宏观环境看，一方面，新一轮科技产业革命正孕育突破，国内经济长期向好的基本趋势不会改变，长三角一体化进程明显加速；另一方面，世界经济不稳定、不确定因素增多，区域竞合格局正在深度调整，发展的机遇稍纵即逝。从所处的发展阶段看，秦淮正处于由全面小康向基本实现现代化跨越的新阶段。我们面临以创新型经济和服务经济为主攻方向的 13 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

第三次重大发展机遇。空间小、载体少的资源硬约束，倒逼我们必须走创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。从秦淮的自身实际看，科技创业特别社区的建设，将为我区集聚创业人才、孵化科技企业、培育新兴产业提供优质平台；老城保护与复兴的加快推进，将进一步凸显我区的人文优势；一批重大项目的陆续实施，将推动区域经济的快速发展。我们必须紧紧抓住机遇，发挥优势，突破难点，走出一条具有秦淮特色的发展之路。

今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以‚彰显人文优势、坚持创新驱动、建设幸福秦淮‛为战略取向，围绕‚三个争第一、三个争跨越‛总体目标，大力实施‚六项行动计划‛，改革创新，统筹兼顾，以文化为魂，以民生为先，全力推动经济社会又好又快发展，率先基本实现现代化，努力建设特色更加彰显、人民更加幸福的新秦淮。

今后五年，我们将着力打造：

——金陵历史文化核心展示区。深厚的历史文化是秦淮最鲜明的特色。我们将按照文化发展、旅游经济争第一的要求，全力推动老城南历史文化片区、中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大项目建设，加快区域内文化旅游资源的整合利用，争取用五年时间，构筑以夫子庙为核心，十里秦淮河和明城墙为纽带，门东、门西、门外为新亮点的全域文化旅游格局。到2016年，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

旅游总收入突破300亿元，占全市份额的12%以上，文化产业增加值占GDP的比重达9%，文化产业成为支柱产业。

——现代都市经济快速增长区。发展经济仍是我们当前最紧迫的任务。我们将紧紧抓住第三次发展机遇，按照人才引进、科技进步争跨越的要求，全力实施‚543‛人才工程，加快建设科技创业特别社区，大力发展创新型经济和服务经济，争取用五年时间，构建一流的人才高地和现代的产业体系，推动经济持续快速健康发展。到2016年，累计引进高层次创新创业人才150人，创新型经济和服务经济占GDP比重超过80%。

——群众安居乐业幸福示范区。人民幸福是政府工作的出发点和落脚点。我们将按照和谐稳定争第一、民生改善争跨越的要求，加快发展社会事业，创新社会管理方式，积极推进富民强区进程。争取用三年时间，完成佳营南路保障房建设，让目前在外过渡的所有拆迁居民搬进新居；用五年时间，完成中华门外危旧房改造。让人民群众享有的文化、教育、卫生等公共服务更加丰富，每万人拥有文化设施面积超过2000平方米，城镇居民人均可支配收入达到6万元。

今后五年，政府工作将着重把握‚四个坚持‛：

坚持改革创新。把改革作为科学发展的强大动力，把创新作为转型发展的首要支撑，以改革促发展，以创新增活力。积极稳2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

妥地推进国资管理、市政养护、景区管养、教育卫生等方面的改革，加大重点领域和关键环节的创新力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制新优势。

坚持统筹兼顾。牢固树立统筹发展的理念，在集中精力谋划发展、壮大实力的同时，注意协调好各方利益，实现社会的全面发展。在加大力度实施老城保护过程中，努力让传统文化与现代社会相融合，让老城区焕发出新的生机与活力。既要抓住机遇，加快建设步伐、改善城市面貌，也要关注民生、关注环境，使社会更加和谐，发展更加可持续。

坚持文化为魂。依托深厚的文化资源禀赋，发掘内涵，提升效益，将文旅资源转化为秦淮发展的核心竞争力。加强文脉传承和保护，推动历史文化利用与复兴。加快文旅资源整合，推动资源项目化、项目产业化。继续壮大文化旅游产业，突出发展文化创意产业，推动景点、景区和产业的协同发展。繁荣文化事业，形成覆盖全区的公共文化服务体系，全面提升秦淮文化软实力。

坚持民生为先。把保障和改善民生作为工作的重中之重，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民群众福祉。坚持民生项目优先推进、民生资金优先安排、民生问题优先解决，畅通民情民意的交流渠道，努力营造生活和美、人际和睦、社会和谐的良好氛围，让发展成果更多地惠及百姓。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

各位代表，我们有信心，通过五年的努力，将秦淮建设成为展示金陵历史文化的重要窗口，国内一流、国际知名的旅游目的地；建设成为产业结构更趋合理、创新型经济蓬勃发展的全市现代服务业新兴增长极；建设成为环境更为优美、群众更加满意、全社会高度认可的幸福城区。

2012年的工作安排

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。全区经济社会发展的主要预期指标建议为：

1、地区生产总值增长12%。

2、服务业增加值增长13%以上；力争占GDP比重达到66%。

3、地方财政一般预算收入增长12%。

4、全社会固定资产投资50亿元。

5、软件和信息服务业收入45亿元。

6、社会消费品零售总额同比增长16%。

7、新增领军型科技创业人才24人。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

8、新增科技企业孵化器面积1万平方米。

9、文化产业增加值占GDP比重达4.8%。

10、旅游总收入同比增长20%以上。

11、城镇居民人均可支配收入3.35万元。

今年的政府工作，将着重在优质资源的系统整合上求突破，增强发展活力；在重点项目的全面推进上求突破，积蓄发展后劲；在窗口形象的明显提升上求突破，展示人文风貌；在民生改善的具体落实上求突破，促进社会和谐。

重点做好五个方面：

一、围绕产业转型，提升经济发展水平

坚持创新驱动，加快建立符合现代都市特征的产业体系，进一步做大经济规模，提高产业能级，增强创新能力。

主攻创新型经济和服务经济。完善区域产业规划，进一步明确发展方向。大力发展总部经济，依托通服大厦、投资大厦等优质资源，新引进一批总部型企业。加快发展软件信息和服务外包产业，注重引进研发、创意、设计类企业，文化创意产业、电子商务产业收入分别突破5亿元和20亿元。强化企业服务工作，18 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

推动普天通信、江苏通服、奥特佳等企业做大做强，扶持天膜科技、芒冠光电、永银公司等企业上市发展。

加强高层次人才引进和创业企业培养。大力引进国家‚千人计划‛和其他高层次创新创业人才，全年新增科技创业家和‚千人计划‛人才各1人。全力推进科技创业特别社区建设，全年开工面积15万平方米，为人才创业提供空间。打造二机床厂‚南京国家领军人才创业园‛，改造面积3万平方米。加强与高等院校联系，建立科技创业创新战略合作联盟。加快建设科技企业孵化器，大力推进创意设计产业基地、奥特佳制冷技术研发基地建设。

提高资源使用效益和项目建设速度。实施载体精细化管理，明晰产业布局，提升产业层次，加强项目引进综合评审，将业态与税收、租金相结合，提高载体资源使用效益。实施资源提效‚黄金行动‛，针对夫子庙、大明路、晨光1865等重点片区、园区和楼宇，制定具体对策措施，提高载体单位产出。积极推进重大项目，努力克服规划制约、资金紧张等问题，加快教敷巷、南门老街、洪家园等地块商业项目开发建设，基本建成来燕商城。

提升招商选资水平和企业引进实效。进一步改革招商工作机制，设立招商中心，加强队伍建设，统一调配资源。重点围绕现代服务业、文化创意产业和总部经济，明确载体资源准入门槛，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

有针对性的引进优质企业。加强项目全程代办服务，做到各环节无缝衔接，提高企业引进的成功率，提升招商选资的实效。

二、围绕文化为魂，提升区域核心竞争力

抢抓文化大发展机遇，加强资源整合，通过项目带动，努力实现文化旅游大发展、大跨越。

强化精品项目支撑。加快老城南历史文化片区的保护与复兴，完成门东箍桶巷示范片区建设，构建门东牌坊至中华门城堡旅游通道，打造中华门至雨花门城墙根文化休闲街区；新建门西胡家花园景观园林，完成凤凰台规划设计，恢复鸣羊街传统街巷风貌。建设内秦淮河西五华里二期河厅河房，继续实施内外秦淮河沟通项目。高起点规划设计中国科举博物馆。

提升景区综合品质。夫子庙-秦淮风光带完成总体规划报批，出台特色商业街管理暂行规定，制定拓展提升规划。加快实施核心景区立面店招、标识系统改造，集中开展环境秩序专项整治，使景区形象在年内得到较大改善。增强景区文化氛围，进一步改造儒学文化中轴线，打造儒学文化的传承基地和交流平台。提升景区业态，调整核心景区载体面积1万平方米以上。全面提升小吃品质，出台分级管理办法，小吃示范店建成使用。丰富景区网站服务功能，完善全程导游讲解，景点收入、景区税收同比增长20%以上。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

加快文化产业发展。整合全区文化旅游优质资源，集聚政策、载体、项目等发展要素，全力打造文化产业发展高地。争取省、市文化产业引导资金扶持，加强与知名高校、文化企业的对接，加快文化项目和规模企业引进。推动晨光1865产业园争创省文化产业示范园区。组建秦淮灯彩公司，依托‚秦淮灯会‛，提高产业化运作水平。全年新增规模文化企业20家，引进领军型文化人才18名。

三、围绕民生改善，提升群众幸福指数

坚持以人为本，加强资源统筹，加大保障力度，促进社会事业全面进步。

提高教育卫生水平。进一步完善教育设施，完成钓鱼台小学扩建，实施考棚小学、第二十七初级中学等4所学校校舍抗震加固工程。依托优质教育资源，建立夫子庙小学、小西湖小学等名校共同体，促进教育均衡发展。优化医疗资源布局，调整社区卫生服务机构设臵，切实提高基层医疗卫生服务水平，推动二级医疗机构综合改革。加强人才队伍建设，积极引进省、市名中医，社区全科医生培训率达90%。

深化公共文化服务。积极创建‚省公共文化服务体系示范区‛，区文化馆创成国家一级馆，完成门东‚南京色织厂‛厂房改造，争取南京书画院、美术馆迁入。举办26届‚秦淮之夏‛2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

社区文化艺术节，全年组织‚文化进社区‛活动不少于12场、社区广场文化演出活动不少于30场。大力创作群众喜闻乐见的文艺作品，全年创作各类文艺作品100件以上，市以上获奖不少于20件。完成5个全民健身工程点更新改造，城市社区‚10分钟体育健身圈‛比例达50%。

加强基层社区建设。完善‚扁平化‛社区管理，建立健全社区网格化、模块化精细管理机制，积极创建‚品牌示范社区‛、‚和谐示范社区‛。加快社区、社会组织、社工‚三社联动‛机制建设，推进社会管理重心向基层转移，全面推广‚一委一居一站一办‛社区管理模式。强化社区工作者专业培训，提升服务管理水平。增强社区自治能力，做好第五届社区居委会换届工作。

拓宽就业富民渠道。加大失业预防调控力度，完善区、街道、社区(村)三级公共就业服务体系，及时满足劳动者就业服务需要。加强创业基地建设，优化创业环境，认真落实税费减免、小额贷款等扶持政策。加大创业服务指导力度，扩大‚一街道一特色‛创业服务品牌影响力。以外来务工人员、新生劳动力、就业困难人员为援助重点，加强技能培训，提高就业竞争力，实现素质就业、稳定就业。

加大社会保障力度。以最低生活保障为重点，完善救助体系，提高社会救助水平。加强平台建设，全力打造街道社会救助服务2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

中心，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。完善‚两站一中心‛管理模式，提升老旧住宅小区物业管理水平。积极推进保障房建设，开工新建佳营南路经济适用房，加快建设扇骨营、后江沿拆迁臵换房。

优化社会管理方式。深入推进平安秦淮建设，加强社会治安综合治理，做好民族宗教工作，依法打击各类违法犯罪行为，公众安全感达86%以上。深化国防教育，加强安全生产，强化食品安全监管，维护物价稳定。构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制和权益保障机制，加大法律援助力度，妥善化解各类矛盾，切实维护群众合法权益。

各位代表，今年我们将以保障和改善民生为目标，围绕群众关心的热点、难点问题，着力办好以下九件实事：

1、加大就业和社会保障力度。完成各类技能培训4000人次，实现再就业4300人，援助困难人员就业1000人。新增企业参保4200人，灵活就业人员参保7200人，做好企业退休人员免费健康体检工作。

2、加快改善困难家庭居住条件。完成500户危旧房改造任务，新开工保障性住房面积5万平方米，竣工面积10万平方米，进一步完善保障房片区配套设施。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

3、加快社区服务设施建设。建成红花街道3000平方米的社区服务中心，其他4个街道分别建成1500平方米的社区服务中心。

4、加快公共文化设施建设。建成市级示范文化广场1个、社区文化活动室示范点6个、社区特色文化广场8个，新建秦虹街道示范文化站，每万人拥有公共文化设施面积达到838平方米。

5、加快推行家庭医生式服务。以家庭为单位，实施全科医生和社区居民‚一对一‛医疗卫生服务，制定个性化健康规划，动态管理居民健康档案，提供三级医院转诊和预约门诊、慢性病管理、健康指导等服务。

6、加强养老助残服务。新增机构养老床位241张，为1900名老年人购买人寿保险，为2200名老年人购买‚安康通‛服务。建立5个街道残疾人康复室、托养中心，安臵110名残疾人就业。

7、加强农副产品稳价保供工作。建设生鲜农产品直营连锁店(点)5个，开设主副食品平价店(区)8个，新增农贸市场蔬菜直销点20个，完善农副产品质量安全信息追溯系统。

8、缓解入园难问题。加快发展学前教育，新建翁家营幼儿园，改建红梅幼儿园分园，雅居乐幼儿园对外招生。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

9、缓解停车难问题。整合停车资源，规划建设停车设施，规范停车秩序，实行差别化收费，增建2000个公共停车泊位。

四、围绕品质改善，提升人居环境质量

按照‚共建美好新南京，共享幸福新生活‛千日行动计划，加大基础设施建设，提高城市管理水平，开展城市环境综合整治，进一步改善城区品质。

完善城区功能。优化路网建设，雨花桥建成并通车，实施翁家营经济适用房道路续建，做好城西干道快速化改造保障工作；加强景区交通组织，配合地铁施工做好平江桥拆除、复建工作，切实降低对交通的影响。改造九龙泵站，新建豆腐坊泵站，实施南玉带河、东风河等河道整治，进一步优化老城街巷排水系统，不断提升防汛抗涝能力。

强化城市管理。进一步增强‚大城管‛管理合力，不断完善长效管理机制。强化文明执法和人性化服务理念，按照长效化、精细化的要求，落实好停车管理职能转换、垃圾分类处臵、新违建控制、交通秩序管理、网格巡防责任落实等重点任务。依法强力整治占道经营、车辆乱停和渣土偷倒等管理顽症。

改善人居环境。加快推进环境综合整治，实施秦虹南路、秦虹路干道环境提升，完成金陵路、来凤街等7个片区、50条街巷 25 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

雨污分流，出新文安路、莺虹路等60条街巷道路。整治旧住宅小区2个，出新房屋35幢。提升生态建设水平，搬迁‚三高两低‛企业，实施红花河、苏家河污染治理；建设公共绿地6000平方米，在中山南路、平江府路沿线补植大树，实施水西门西广场、武定门东侧绿化景观改造。

五、围绕作风改进，提升政府服务水平

以‚为民、务实、高效‛为目标，加强作风建设，密切政群关系，提高人民群众的信任感和满意度。

强化民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。以规范行政行为为重点，切实解决依法行政中的突出问题，进一步规范执法主体、执法行为和执法监督，加快法治政府建设进程。

增强为民服务意识。加强公务员队伍建设，以增强公仆意识和改进工作作风为重点，积极开展教育培训和实践锻炼，提高为民服务的主动性和自觉性。进一步加强与群众的联系，畅通各种民意渠道，完善处理和反馈机制。深入开展‚联系市民服务百姓‛走访活动，认真办理市区长信箱，努力为群众排忧解难。

提高政府执行力。完善督查考核体系，加大现代化指标体系考核力度，层层传导发展压力。实施‚12345‛政府服务中心管 26 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

理体制调整，加强督查督办，进一步提升办理效率和群众满意度。切实抓好责任落实，做到问责治庸、问责治懒，对行政迟作为、不作为、乱作为的，严肃追究责任，确保政令畅通。

加强廉洁政府建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实规范领导干部从政行为。加大对重点领域、重点部门、重点项目的审计力度，做好保障房建设、低保救助、教育收费资金等专项督查工作。强化权力阳光运行，加强网上监察监控，促进权力规范行使。

各位代表，时代已赋予新的机遇，秦淮正开启新的航程。云淡潮平百舸竞，水阔风疾好扬帆。让我们在中共秦淮区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，团结拼搏，务实奋进，为率先基本实现现代化、建设特色更加彰显、人民更加幸福的新秦淮而努力奋斗！

名词解释

1、国家‚千人计划‛：即海外高层次人才引进计划，指从2008年开始，用5-10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才，并有重点地 27 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。

2、‚333‛工程：即333新世纪科学技术带头人培养工程，指重点培养30名能进入世界科技前沿，并在国际上具有较高知名度的杰出专家；300名在国内科学技术界具有重大影响的高级专家；3000名在省内各学科、行业成就突出，具有一定声望的科学技术带头人。从1997年开始实施第一期，目前已经进行到第四期。

3、‚321‛计划：即南京创业人才321计划，指用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家‚千人计划‛创业人才。

4、科技创业特别社区：指中共南京市委第十二届二十二次全会提出的建设以服务科技创新创业人才、孵化科技创业企业、培育战略性新兴产业和现代服务业为目的，具有‚特殊的制度创新、特别的政策支撑、特定的区域载体、特有的功能体系‛的创新创业平台。

5、三个争第一、三个争跨越：指区第十次党代会提出的文化发展、旅游经济、和谐稳定‚三个争第一‛和人才引进、科技进步、民生改善‚三个争跨越‛。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

6、六项行动计划：指区第十次党代会提出的历史文化精品项目、夫子庙风光带拓展提升、科技创业特别社区、大企业培植服务、人才引进培养、民生工程共六项行动计划。

7、‚543‛人才工程：指区第十次党代会提出的力争用五年时间引进培养文化、科技创业、企业家和公共服务四类人才不少于300名，其中科技创业人才不少于120名，其他三类人才各不少于60名。

8、‚三高两低‛企业：指高消耗、高污染、高危险、低效益、低产出企业。南京市政府从2011年起开展该类企业整治工作，以促进产业结构和产业布局的进一步优化升级。

9、社区六进：指消防、车管、危管、外管、网管、物管六项公安业务进社区。南京市于2011年1月26日出台《全市公安机关‚社区六进‛工作实施意见》，以推进基层社区管理改革、实现以社区‚小平安‛积累的社会‚大和谐‛。

10、世代服务：计划生育服务品牌名称，指为居民群众提供融政策咨询、宣传倡导、技术服务、信息管理、人员培训和药具服务为一体的人口计生公共服务。

11、一委一居一站一办：指一个社区党委、一个居委会、一个管理服务站、一个综合治理办公室。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

12、两站一中心：指街道成立的物管矛盾投诉协调站、物业应急维修服务站和街道物业服务中心，为老旧小区居民提供服务。