关于新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告之我见_镇人代会筹备会议
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关于新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告之我见
张祥君
召开新一届人代会第一次会议，顾名思义，一届肇始，既要听取审议新一届人大、政府、两院工作规划蓝图，又要选举产生新一届人大、政府、两院班子，至关重要，不仅人大代表高度关注，而且也为社会瞩目。
新一届人代会第一次会议上，人大常委会工作报告由谁来作报告，报告什么内容？一直以来，新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告的内容为上一届人大常委会五年来的工作总结和对新一届人大常委会工作的建议，报告人为上一届人大常委会主任或主持工作的副主任。
对此，笔者认为不乏，理由有二：一是新一届人大代表对上一届人大工作不了解，而只对新一届人大要做什么比较关心，对上一届做了什么没有必要了解，更没必要审议点评。虽然代表中有一大部分为上届连任，但新一届人代会体现的是一个“新”字。俗话说“这朝臣不管那朝事”，报告有选错听众之嫌。二是新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告的报告人为上一届人大常委会主任或主持工作的副主任。从实践和现实情况看，上一届人大常委会主任在新一届人代会第一次会议上做报告时，大多已近退休年龄，不再拟任新一届人大常委会领导职务，使报告的分量打了折扣。
笔者认为，改进新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告形式，使之与新一届人大的“新”字相一致，很有必要。实践中，政府工作报告则比较得体而且符合实际。政府工作报告的内容一般为4部分：一是五年来工作的简要回顾，二是新一届政府五年工作的总体目标规划，三是当年工作任务，四是做好工作的保障措施。报告人也是新一届政府拟作首长。新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告也应和政府报告一样，可以简要总结回顾一下上一届人大工作所取得的成就、经验及不足之处，新一届五年有哪些目标规划，尤其是当年工作的具体打算，从而使代表听的新鲜、议的有针对性、工作有标杆，肩上有任务，调动代表履职尽责的积极性主动性。与此相应，新一届人代会第一次会议人大常委会工作报告的报告人也应该是拟任新一届人大常委会主任或主持工作的副主任。
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