姜宁同志在共青团临沂市第十六次代表大会上的工作报告_临沂市姜宁
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姜宁同志在共青团临沂市第十六次代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，我受共青团临沂市第十五届委员会的委托向大会作工作报告，请审议。
一、过去五年工作回顾
市第十五次团代会以来，在市委和团省委的坚强领导下，全市各级团组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，围绕建设“大临沂、新临沂”的奋斗目标，团结带领全市广大团员青年，解放思想，开拓创新，为我市经济和社会各项事业又好又快发展作出了积极贡献。
思想道德建设取得新成效。扎实开展理想信念教育，用中国特色社会主义理论武装青少年。开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，部署了以“汇聚青春力量，共建和谐临沂”为主题的系列活动。“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“18岁成人宣誓仪式”等活动，唱响了爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。“知荣明耻、爱我沂蒙”主题教育持久开展，沂蒙精神在新一代青少年中得以传承。“感恩父母•点亮真情”、“红领巾心向党”等少先队活动异彩纷呈，未成年人思想道德建设扎实推进。全国“十大杰出进城务工青年”郁有宁，山东省五四奖章标兵获得者张永新、王绍庆、王洪鹏，山东省十大杰出青年崔连国等先进典型，成为广大青少年学习的楷模。
推动科学发展取得新业绩。承办了团中央、中国青年企业家协会“青年企业家革命老区行——山东临沂经贸考察活动”和团中央、全国青联“海外学人回国创业周山东临沂行”活动，为促进地方经济发展发挥了积极作用。以“争当新青年、建设新农村”为统揽，打造服务载体，加强技能培训，扎实推动农村青年致富成才。有4名农村青年成长为山东省十大杰出青年农民。实施青工技能振兴计划，深化青年岗位能手活动，全面提升青工素质。加强青年就业创业服务体系建设，建立全省首个市级青年就业创业指导中心，成立了YBC临沂工作站，全力打造青年就业创业的综合服务平台。开展青年创业计划，通过“争取政府贴息，协调低息贷款，设立担保基金”等方式，积极为青年创业提供全方位资金扶持。五年来，共协调低息贷款5689万元，205名青年从中受益。团市委被团中央、劳动和社会保障部联合授予“中国青年创业行动优秀组织单位”荣誉称号。开展青年就业创业见习工作，建立78处见习基地和20处学士后流动站，5千余名青年在见习中培训了技能，积累了经验；举办230场各类招聘会，“送岗助学”、“大中专学生就业洽谈会”等活动，帮助2万余名青年顺利就业，缓解了社会就业压力。持续开展“保护母亲河•青春染绿沂蒙山”行动，启动“清洁家园我争先”活动，组织动员广大青少年积极投身乡村环境综合整治工作，建成省级青少年绿化基地4处，青少年投身绿色环保实践蔚然成风。
促进社会和谐做出新贡献。承办了团中央“全国首届乡村青年才艺风采大赛”，对外展示了沂蒙青年的青春风采。青年志愿者事业蓬勃发展，建成了市、县、乡（镇、街道）三级志愿者组织服务网络，注册志愿者16.8万人。“同植共青林、共创园林城”、“参与志愿服务、共建和谐社区”、“志愿真情助困”、“走进福利院”、争做“文明行路人、文明行车人”等活动，成为文明城市的亮丽风景线，得到了社会各界的广泛好评。青年文明号创建活动全面深化，23个启动行业1031个各级青年文明号，围绕“创建文明城市、迎奥运、迎全运”开展微笑服务，倡树了文明新风，促进了社会和谐。
服务青少年成长迈出新步伐。实施预防青少年违法犯罪工程，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，开展了优秀青少年维权岗、未成年人零犯罪社区、“为了明天工程”示范县区创建工作。在全省率先开通了“12355”青少年维权热线，组建了由“五老”及各行业专家组成的志愿者工作队伍，开展了“青少年网络文明行”、“留守儿童关爱行动”等活动，青少年成长环境不断优化。关心下一代工作全面加强，全省关心下一代工作会议在我市召开，产生了良好的社会影响。深入推进希望工程，开展希望工程圆梦行动，启动希望工程爱心联络站建设，举办“爱在职教”希望技工班，完善了希望工程资助机制。五年共筹资1050万元，设立专项基金4个，援建希望小学37所，资助5432余名贫困生，帮助523名特困高考新生圆了大学梦。
团的自身建设取得新突破。各级党委对团的工作日益重视和加强。市委出台了《关于进一步加强“党建带团建”工作的意见》，市委组织部下发《关于进一步加强团的基层组织建设的意见》。开展“沂蒙团旗火样红、我为团旗添光彩”增强共青团员意识主题教育，完善“四个服务体系”和“三个保障体系”建设，健全了工作机制，增强了工作活力。在全省率先研发了《团组织、团员、团干部信息管理系统》，实现了团务管理的规范化。实施“基层团建统筹工程”，加大团干部派驻县区指导工作力度，基层团建工作稳步推进。兰山区西关社区流动团员网格化管理模式被《中国青年报》头版报道，费县安信木业团建得到团中央书记处第一书记陆昊同志的高度赞扬。以“五四红旗团委”创建活动为抓手，创新团建工作思路和组织设置形式，扩大了组织覆盖面，全市团组织达到15368个。加大团员发展力度，五年新发展团员25万名，一大批优秀团员通过“推优入党”加入党组织。青年中心建设成效显著，180个青年中心覆盖城乡，共青团工作手臂进一步延伸。坚持全团带队，少先队建设显著加强。青联、学联和各类青年社团不断壮大。五年来，上级团组织对临沂共青团的工作给予了高度关注和充分肯定。团中央和团省委多位领导深入临沂调研。团中央书记处第一书记陆昊将费县作为工作联系点，深入调研基层共青团工作。时任团中央书记处第一书记周强，书记处书记王晓、尔肯江•吐拉洪等分别来临沂进行调研。市委书记连承敏深入基层调研团的工作，给了我们极大的鼓舞，共青团工作环境得到不断优化。
回顾五年来临沂共青团工作的实践和探索，我们深刻认识到：
——必须坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，才能切实履行好党所赋予的神圣职责。
——必须坚持围绕中心，服务大局，增强工作的主动性和创造性，才能充分发挥党的助手和后备军作用。
——必须坚持以青年为本，把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，才能实现好、发展好、维护好青年的根本利益。
——必须坚持与时俱进，勇于探索，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，才能扎实推动共青团工作创新发展。
——必须坚持夯实基础，锤炼作风，努力加强自身建设，才能不断增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
各位代表，同志们，过去五年临沂共青团事业的发展，离不开市委和团省委的正确领导，离不开各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持，离不开始终心系团的事业、支持团的发展的老团干们打下的坚实基础，更离不开全市广大团员青年、团干部的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表共青团临沂市第十五届委员会，向各级党政领导、社会各界，向所有为共青团事业洒下辛勤汗水、奉献青春智慧的老团干们致以崇高的敬意！向奋战在全市各条战线上的广大团员青年、团干部表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市共青团工作仍然存在诸多不足，面临许多挑战：联系覆盖团员青年的广泛性和有效性需要进一步增强；围绕中心、服务大局，发挥自身职能作用的能力和水平需要进一步提高；青少年思想道德建设针对性和实效性需要进一步探索；整合资源、服务青年工作的路子需要进一步创新；基层团组织建设在扩大群众性、增强代表性方面需要进一步夯实。这些都需要我们深入思考、认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、未来五年奋斗目标和指导原则
（一）奋斗目标。面对国内外的竞争挑战和发展机遇，市委确立了实现经济发达、民生殷实、社会和谐、城乡秀美的目标。作为党的助手和后备军，作为联系青年的桥梁和纽带，我们必须紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，自觉融入大局，主动走近青年，坚持科学发展，体现真抓实干，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领全市团员青年在推动我市科学发展、和谐发展、率先发展中作出新的更大贡献。这是临沂共青团的根本职责，也是临沂共青团的时代使命。
今后五年的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习团的十六大、十六届二中全会以及全省群团工作会议精神，紧紧围绕市委工作大局，解放思想，改革创新，以培育时代新人为根本，以建功立业为目标，以增强团的活力为主线，弘扬沂蒙精神，强化服务宗旨，认真履行职能，加强自身建设，努力构建新时期全市共青团工作和青少年事业的新格局，团结带领广大团员青年为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”贡献青春力量。
（二）指导原则。按照科学发展观的要求，做到“四个坚持”：
坚持把发展作为共青团工作的第一要务。必须牢牢把握党政中心工作，立足发展大局，找准定位，科学谋划共青团事业。要坚持改革创新，着力推动团的理论创新、制度创新、工作方式创新、组织设置创新，不断适应经济社会发展的新要求。要坚持把和谐发展作为共青团事业发展的主线，激发青年投身和谐社会建设的热情，使参与和谐发展成为青年的自觉行动，为推动我市经济又好又快发展作出贡献。
坚持“以青年为本”的工作理念。青年是推动社会发展的生力军。共青团组织落实“以人为本”的科学发展观，就要充分尊重青年的主体性，发挥青年的积极性，依靠青年推动团的工作发展。要坚持共青团事业发展为了青年，发展依靠青年，发展成果由青年共享，从解决青年最关心、最直接、最现实的问题入手，时时刻刻把青年利益放在心上，把“以青年为本”落实到我们的各项工作中去。
坚持全面协调可持续发展的工作方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续发展。共青团要坚持联系的观点和发展的观点，从全局的高度来认识青年工作和青年事业。既要协调整合团内资源、又要着眼于整合社会资源；既要服务青年成长成才，又要引导青年服务社会；既要抓长效机制，又要创新活动品牌，努力推动共青团事业的全面协调可持续发展。
坚持把沂蒙精神作为推动共青团工作的强大精神动力。沂蒙精神是临沂人民在长期的革命和建设实践中积累的宝贵精神财富。当代沂蒙青年要担当时代重任，勇做开路先锋，就要牢记爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的精神主旨，树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持用沂蒙精神教育和感化青少年，提高青少年的思想政治素质和道德水平。引领青年适应时代发展的需要，把沂蒙精神体现在日常行为习惯中，渗透到职业和社会角色中，以实际行动丰富沂蒙精神的内涵，让沂蒙精神在新时期不断发扬光大。
三、今后五年工作重点和关键措施
时代的脚步铿锵有力，社会的发展日新月异，青春的力量始终坚毅。全市各级团组织要紧紧围绕市委确定的打造“经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市”，加快建设“兵学之城、书法之城、地热之城、商旅之城、水上运动之城”，推动在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区率先发展的宏伟目标，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年权益的职能，发挥作用，体现作为，展示青春风采，创造青春业绩。
（一）组织动员青年，积极投身“大临沂、新临沂”建设。
在“四市”、“五城”发展战略中建功立业。要争做推动经济转型升级的突击队。发挥群众工作优势，引导青年充分认识我市经济发展形势，动员青年专家、青联委员和青年企业家，围绕经济发展战略建言献策、建功立业；实施青年科技创新行动，鼓励和引导青年科技工作
者在我市重点行业、重点领域和科技发展前沿推进科技创新，投身创新实践。要争做加快发展现代物流服务业的生力军。充分利用“物流天下城”的区位优势，引导青年学会研究商势，把握商机，敢于创业，勇立商贸业发展潮头，为繁荣市场、推动服务业发展做出努力；发挥各行各业“青年文明号”的作用，优化服务理念，提高服务效率，为推进“物流天下城”发展营造更好的环境。要争做弘扬先进文化的先锋队。坚持社会主义先进文化的前进方向，以“知我名城，爱我沂蒙”为主题，立足我市丰富的文化资源，引导青年担当起优秀沂蒙文化的传承和弘扬；鼓励青年以实际行动推动我市文化体制改革，扶持青年文化产业，打造青年文化精品；着力推动新的青少年文化社团不断出现，培养高素质的青年文化人才队伍，营造创作活跃、人才辈出的良好氛围。要争做建设生态文明新城的排头兵。积极参与“两型社会”建设改革试点工作，实施节能减排青少年行动，引导青少年倡导生态环保理念，投身生态环保实践；广泛开展和规范志愿服务工作，使青年志愿者成为建设宜居城市的重要力量，为创建全国文明城市、国家园林城市增添光彩。
在社会主义新农村建设中贡献力量。要继续深入开展“争当新青年，建设新农村”活动。对农村青年进行实用技能培训，开展“农村青年科技培训行动”，通过“科技下乡、专家入户”等形式，提高农村青年致富能力；开展“农村青年能人培养工程”，发挥团组织育人功能，选树培养农村青年能人，带动周围青年共同致富；开展共青团“企农共建”活动，鼓励涉农企业结对帮扶农村，使农村青年切实得实惠；深入开展“百千万农村青年创业计划”，扩大农村创业青年小额贷款的扶持力度，加快农村青年创业致富的步伐；持续开展“农村青年转移就业服务月”活动，搭建就业平台，拓宽就业渠道，推动城乡统筹发展，促进农村青年转移就业。要把参与县区乡村综合整治、深入开展“清洁家园我争先”活动做为今后一个时期农村团的工作的重点，发挥团员青年在“宣传发动、教育引导、志愿服务”等发面的优势，大力加强“志愿服务队、青年突击队、红领巾劝导队、文明示范户”建设，推动乡村环境的净化、绿化和美化。
在和谐临沂建设中发挥作用。要健全完善青年志愿服务组织网络，扩大覆盖市、县、乡（镇、街道）三级服务组织。与团的组织建设相结合，在社区广泛建立志愿者服务站，发展壮大社区志愿者队伍；与消防、卫生、环保、地震等职能部门密切合作，加大志愿者专业技能培训力度，提升志愿者服务水平。建好志愿者网上家园，实现服务信息的快速传递和服务行动的快速反应。丰富志愿服务品牌，积极开展“参与志愿服务、共建和谐社区”、“温暖行动”、“阳光助残”等服务活动，扩大青年志愿者的社会影响力，使志愿服务精神深入人心，吸引更多群众加入志愿者队伍，为社会和谐做贡献。要引导青少年积极参与平安临沂建设，广泛动员、组织青年参与社会治安综合治理，坚决抵制和反对邪教。深化青年安全生产示范岗创建活动，提高青年安全生产意识；开展多种形式青少年法律知识普及活动，教育青少年学法、知法、懂法、用法，增强法律意识。把握青少年思想动态，建立健全青少年舆情监测体系和应急机制，配合党委、政府做好稳人心、暖人心的工作，做好宣传教育、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实帮助青少年解决成长发展中遇到的困难和问题，最大限度地减少青少年群体中的不和谐因素，为维护社会稳定发挥积极作用。
（二）教育引导青年，筑牢团结奋斗的共同思想基础。
加强思想引领。坚持用中国特色社会主义理论武装青少年。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，使党的理论创新成果深入青年头脑、扎根青年心中，使青年正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运和自己的社会责任，从而确立在党的领导下走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的坚定理想理念。
突出实践体验。结合时代主旋律教育青年，开展主题实践活动。要抓住重大节庆日等有利契机，深入推进“我与祖国共奋进”主题实践活动，引导广大青少年把爱国之情转化为报国之志，激发青年解放思想、干事创业的热情和干劲。深入开展“知荣明耻、爱我沂蒙”主
题实践活动，用社会主义荣辱观引领风尚，赋予沂蒙精神以新的时代内涵，做弘扬沂蒙精神的时代标兵。要加强青少年行为习惯养成教育，引导青少年全面贯彻《公民道德实施纲要》，养成良好的道德品质。充分发挥少先队工作委员会和广大青少年教育工作者的作用，贴近青少年需求，设计活动项目，使青少年在实践体验中思想上受教育，道德上水平。
创新方式方法。按照青少年思想道德一体化分层教育体系的要求，系统规划、分层设计、分步实施学校团队工作。坚持用现代化手段引导青少年，用时尚元素吸引青少年，充分利用网络平台，密切关注网络热点，开展“青少年网络文明行”活动，积极营造网络文明氛围，使网络成为青年思想表达和道德实践的生动有效载体。
发挥示范效应。要积极培养和选树青年先进模范，组织评选“临沂十大杰出青年”、“优秀团员、团干部”、“杰出青年卫士”、“优秀青年志愿者”、“优秀青年企业家”等典型，发挥示范带动作用，激励各行各业优秀青年脱颖而出，在青年中形成比学赶超、争先进位的良好局面。
（三）服务凝聚青年，促进青年共享和谐社会成果。
大力促进青年就业创业。完善培训服务体系，加强对青年就业观念和创业意识的教育和引导，帮助青年转变就业观念，激发青年的创业热情。要扎实推进YBC扶持创业项目工作，充实壮大“青年创业导师”队伍，为青年提供陪伴式帮扶和资金扶持。要加强与金融部门合作，建立融资服务体系，积极探索小额贷款风险防范机制。要继续加大青年就业创业见习基地建设力度，做好见习工作的跟踪管理和后期服务，推动见习基地实现品牌化发展，实现青年、企业、社会的三方共赢。通过举办青年就业招聘会、青年创业项目推介会等形式，为青年快速把握社会需求、实现就业创业搭建平台。高度关注大学生群体，鼓励支持大学生进行自主创业，完善大学生“创业训练营”项目的运作机制，提高大学生创业实践能力，使大学生在创业训练中增技能，长才干。
扎实服务青少年成长成才。深入开展“青少年读书计划”，引导青少年多读书，读好书，树立终身学习的观念，不断提高自身素质。大力实施“青少年素质拓展计划”，深入开展“暑期社会实践”、“雏鹰争章”等活动，使青少年在实践中锻炼成长。加强对青少年的人文关怀和心理疏导，关注青少年网瘾问题，开展“心理专家走近青少年”活动，为青少年心理问题解疑释惑，培养青少年健康的心理和健全的人格。
着力加强服务阵地建设。积极整合资源，注重社会效益，探索体制机制创新，不断拓展各类青少年服务阵地。加强市级青年就业创业指导中心建设，不断拓展青年就业创业的服务领域。提升市级青少年宫的建设和管理，发挥好青少年宫在全市青少年校外教育的主阵地作用。高标准建好南坊新区青少年宫。高度重视县区青少年活动中心建设，加强社区和农村青少年校外活动场所建设，完善管理和运转机制。
（四）维护青少年合法权益，优化青少年成长发展环境。
健全青少年维权组织体系。深化“为了明天—预防青少年违法犯罪工程示范县（区）”和“未成年人零犯罪社区”创建工作，完善青少年维权岗创建机制，逐步建立未成年人成长环境评估体系和青少年违法犯罪预警机制。实施青少年维权“三三一”工程，加强学校、农村（社区）、企业维权组织网络建设，完善青少年维权联动机制。以失学、失业、失管青少年为重点群体，积极探索管理和服务闲散青少年的有效模式，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。
依法维护青少年权益。做好深入贯彻实施“两法一条例”工作，代表和维护各个领域、各个层面青少年的具体利益。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，探索建立共青团与人大代表、政协委员沟通交流机制，畅通青少年普遍性意愿表达渠道，反映青少年诉求，引导青少年有序参与政治，不断优化青少年健康成长的社会环境。
优先服务弱势青少年群体。完善“12355”青少年服务台，联合有关部门加大对侵害青
少年权益行为的打击力度。深化“留守儿童关爱行动”、“向进城务工青年捐书”等活动，千方百计为弱势青少年办实事、做好事、解难事。精心策划和组织好“希望工程20周年”纪念活动，进一步扩大希望工程影响，拓宽资助领域，开辟更多筹资渠道，建立完善希望工程“救助——发展”机制，培养受助生回报社会和感恩意识，推进希望工程救助工作深入开展。
四、以改革创新精神推进团的建设
做好新形势下团的各项工作，优势在团的组织，关键在团的队伍，动力来自机制创新，全市各级团组织要以改革创新的精神全面推进团的建设。
（一）大力加强团的组织建设。坚持党建带团建，紧跟党组织建设步伐，借助党建在基层建设中的成果，使基层团建与党建在内容和空间上紧密结合。要坚持围绕团组织的根本任务和功能，以青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式为载体，分类指导、统筹兼顾，不断深化农村、“两新”组织、城市社区等领域的团建工作，探索团建新模式，形成各类团组织建设相互推动、协调发展的生动局面。要扎实做好派驻县区团委指导的工作，不断培育和挖掘新的基层团建典型。探索乡镇（街道）团委组织建设的创新性发展，推进乡镇团委换届工作，壮大乡镇团委力量，辐射和带动区域内团组织的共同发展。以推进“基层团建统筹工程”为契机,积极推动大学生村官、“三支一扶”大学生担任基层团干部，提高基层团干部素质，活跃基层团的工作。
（二）切实加强团干部作风建设。加强自身学习，更新和完善知识结构，不断增强讲政治的能力、社会动员的能力、组织协调的能力、意识形态工作的能力、介入经济工作能力。要深入青年，多和普通青年交朋友，多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事。要力戒浮躁，求真务实，脚踏实地，增强工作主动性和责任心，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领。要严明团的纪律，保持团的凝聚力和战斗力，推动各项工作的落实。要筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重自省自警，始终保持艰苦奋斗、积极进取的精神状态，努力做让党和人民放心、让青年满意的团干部。团的机关干部要发挥带头作用，做好基层和青年的表率。
（三）全面加强团的队伍建设。严格发展标准，规范发展程序，提高发展质量，优化团员队伍结构。要深化增强团员意识主题教育，创新团员教育评议制度，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。要加强流动团员管理和服务，深化团员档案信息化制度，不断扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。要加强“推优”工作，建立团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，为党源源不断地输送新鲜血液。要不断强化培训，丰富内容，创新形式，着力提高团干部的整体素质。主动负责地落实好团干部协管制度，配强团的干部。
（四）着力加强团的机制建设。逐步建立团建工作交流机制，促进各级各领域团组织的横向交流和纵向联系。建立考评激励机制，以青年满意度和社会公认度为导向，制定科学的评价体系，创新团的工作和团干部的考核方法。建立健全团内基层民主运行机制，扩大团内民主直选，坚持团员的主体地位，使团员青年的利益诉求能够有序表达。建立资源整合机制，研究把握在经济社会发展急需、社会公众普遍关注、团员青年愿意参与的领域选择工作项目，凝聚社会力量，发挥自身优势，推动共青团事业的全面发展。
各位代表、同志们，新形势赋予共青团新使命，新使命激励共青团展现新作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委和团省委的正确领导下，团结带领全市广大团员青年，坚定理想信念，服务科学发展，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”奉献青春力量！
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