在全国烟草行业信息化工作会议上的报告_省烟草工作会议报告

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全面支撑

整体推进 努力构建一体化“数字烟草”

——在2010年全国烟草行业信息化工作会议上的报告

（2010年3月28日）

国家烟草专卖局烟草经济信息中心主任

胡新华

同志们：

这次全国烟草行业信息化工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，总结2009年行业信息化工作，认真分析行业信息化面临的新形势、新任务、新要求，部署2010年及今后一个时期的信息化工作。前不久，国家局召开了行业信息化工作领导小组会议，姜成康局长作了重要讲话，充分肯定了行业信息化建设取得的成效，深刻阐述了信息化工作对“卷烟上水平”的重要意义，明确提出了当前行业信息化工作的主要任务和工作重点。刚才，张保振副局长的重要讲话对下一步工作又提出了明确要求。各单位要认真学习领会、全面贯彻落实姜成康局长和张保振副局长的重要讲话精神。

根据会议安排，我向大会做工作报告。

一、2009年行业信息化工作主要情况

一年来，行业各单位信息化部门紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，按照“四要”作风建设的要求，用“系统的思想、建设的方法、积极的状态”扎实推进行业信息化建设，工作目标更加明确、思路更加清晰、重点更加突出，各项工作取得了新的成效。

2009年，以摸清理清说清为目标，国家局信息中心组织开展了为期5个月的行业信息化综合调研。调研从分析发展阶段入手，全面总结了十年来行业信息化建设的成效和经验；从查找突出问题入手，系统分析了影响和制约行业信息化科学发展的主要问题及原因；从研究现状、问题和国家局要求入手，明确提出了行业信息化工作的基本思路和主要任务。在上海召开的信息化工作会上部署了以集成整合为重点，全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平的工作任务。12月，在深圳举办的信息中心主任培训班上进一步细化了具体任务。此次会前，行业信息化工作领导小组听取了工作汇报，对行业信息化建设所取得的成效给予了肯定，为今后一个时期行业信息化工作指明了方向。

行业各单位结合自身发展战略，全面落实行业信息化工作的总体部署，在深化应用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。

（一）应用系统建设扎实推进

信息化建设应用推进的理念得到广泛认同，信息化与行业生产经营管理的融合不断深化。

一是行业信息化重点工程建设取得明显成效。今年1月，行业卷烟生产经营决策管理系统打码到条及订单采集项目通过验收，标志着决策管理系统打码到件和打码到条两期建设基本结束。在国家局党组高度重视、项目办精心组织和行业工商企业的大力支持下，项目建设达到了预期目标，规范了卷烟生产经营业务，提高了国家局宏观调控和科学决策的能力，受到了张德江副总理和工信部领导的肯定。卷烟物流数据统计应用项目，已经完成立项和招标工作，并通过了国家统计局的审核，即将开始实施。宏观调控信息支持系统项目，目前已经进入软件开发阶段。行业数据中心建设确定了项目推进的建设思路。行业统一会计核算软件已基本完成在商业企业的推广应用，正在工业企业进行推广；资金监管系统在山东、四川、甘肃省局和山东中烟进行新一轮试点；预算管理、国有资产管理和在线审计开始启动或进行需求调研。行业安全生产管理信息系统的建设初步实现了安全生产要素的痕迹化管理和主要业务流程的规范化管理，并在国家局集中部署和多级用户统一管理等技术方面进行了积极探索。行业人力资源信息系统建设一期目标已基本实现，省级公司人力资源信息系

统建设取得积极进展。此外，配合有关部门进行了行业投资管理、信访管理、外事管理等项目的建设和推广应用工作。

二是商业企业信息化建设取得新的进展。商业企业信息化以支撑卷烟营销网络建设为主线，在领导要求明确、业务模式清晰、流程规范配套的基础上发展比较均衡，目前正朝着支撑工商一体、批零互动、“电子商务+现代物流”的现代营销模式发展。江苏徐州、重庆等单位对网上订货进行了积极探索。大连市局正按照国家局领导的要求，进行网上订货业务流程的梳理和统一软件的开发，为下一步推广应用创造了条件。一些单位在专业化管理与信息化有机融合方面进行了探索，如浙江省局建立了管理体系信息系统，实现了信息化全员覆盖、全程支撑、数字到岗、协同运行。

三是卷烟工业企业信息化建设继续有序推进。2009年，国家局先后印发了《卷烟工业企业生产执行系统（MES）建设规范》和《卷烟工业企业信息化建设指导意见》征求意见稿，正在进行修改完善。广东、浙江、江苏中烟等单位积极开展ERP系统建设和应用，业务流程得到优化，生产组织管控能力得到加强，“四大中心”的协作更加顺畅，业务运作效率显著提高。上海烟草（集团）公司积极参与MES标准的研讨，及时对已有建设方案进行完善，并在系统建设中加以实施。

在烟叶信息化方面，配合有关部门对23个烟叶产区所有基层站点的电力、网络等基础条件进行了调查，摸清了情况，为下一步开展基地单元信息化建设提供了参考依据。烟叶种植收购电子化合同的试点工作取得积极进展，试点单位近48万户烟农实现了种植收购合同的电子化。在现代烟草农业建设中，以云南禄丰为代表的烟叶产区所进行的信息化方面的探索已成为亮点。

（二）集成整合工作取得进展

2009年，行业一些单位以集成整合为重点，结合各自实际，进行了积极探索与实践，取得了一定成效。

国家局集成整合工作有所进展。

2009年，国家局确定了以重点工程项目建设为依托，从数据、应用、门户三个层面逐步推进集成整合的工作思路。为稳妥推进卷烟物流数据统计应用项目建设，进行了大量的前期调研，在此基础上开展了卷烟产销及统计业务流程梳理、方案制定和论证工作，卷烟主要生产经营指标正在抓紧制定。宏观调控信息支持系统项目已选定了国家局应用集成平台的核心产品，工商协同、价格锁定、定向加工、计划管理、零售户终端及市场需求采集等应用基本完成开发，有的已经开始试点。行业投资管理、外事管理、安全生产管理等系统的设计开发都在不同层面实现了与已有系统的集成整合。

完善了信息化规划审批和信息化项目技术审核的原则、依据和流程设计。在调研、对比、分析的基础上形成了行业信息化水平评价的初步方案，已进入立项程序。从行业看，各单位以“三项检查”为契机，梳理完善了信息化相关制度，对照检查了制度执行情况，有针对性地加强了信息化管理制度体系建设。江西省局以投资管理为主线，完善了信息化项目管理制度。广东中烟以“目标引导，痕迹管理、过程监控”为原则，规范了信息化重点环节的工作。

规划标准制定取得进展。

2009年，在有关部门的支持下，起草了《行业电子政务建设实施意见》、《卷烟工业企业信息化建设指导意见》等专项规划并向行业征求意见，着手研究《商业企业信息化建设指导意见》，对烟叶信息化框架也进行了研究。先后审批了河北中烟、北京市局、陕西中烟的信息化发展规划和广东中烟信息安全体系建设规划。听取了四川省局和湖南中烟等5家单位信息化规划的汇报，参与了河南省局以数据中心建设为主线进行信息化总体规划和陕西中烟按照工业企业信息化建设三层体系架构进行信息化规划的研讨。

在标准建设方面，进行了分标委的换届工作，全面分析了标准化工作存在的主要问题，提出了进一步完善行业信息化标准体

中心的经营信息平台进行分析决策、指挥调度，数据中心应用又上新水平。

安全保障工作逐步强化。

2009年，制定了《行业网络信息安全事件信息报告制度》和《行业信息系统安全检查暂行办法》，组织开展了信息系统备份和信息安全全面检查。各单位认真开展自查和整改，进一步落实安全责任制，促进了技术保障能力和安全管理水平的提高，圆满完成国庆60周年信息安全保障任务。继续推动信息安全保障体系建设，更加注重应用安全，网上交易和专卖证件系统身份认证已纳入行业CA体系，23个单位建成省级CA并在统一门户、财务和销售等系统中应用，30个单位实现计算机联网准入管理。湖北中烟建设了安全运维管理平台，促进了安全技术和管理的结合，提高了运维安全性。陕西省局进一步完善了管理制度和应急预案，实现了全省网络安全设备集中管理。总公司信息系统上海容灾中心已完成立项进入建设阶段。行业视频会议系统稳定运行，2009年全行业共召开700余次电视会议，还拓展了智能监控、远程培训等多媒体应用。

人才队伍建设得到加强。

2009年，国家局先后举办了信息中心主任、分标委委员、0111213

“数字烟草”的建设要从解决集成性入手，达到共享性，实现整体性。现今亟待解决的是集成性问题，就是要把集成整合工作放到首位，通过建设并完善行业数据中心、建立并完善行业应用集成平台、建好并完善信息化标准体系和运维体系来解决信息共享的问题。共享性，首先是解决企业内部信息资源的共享，进而解决企业之间的信息共享问题，用好信息资源，体现信息化价值。整体性，就是要通过规划和标准的制定以及重点工程建设，着力解决行业信息化发展不平衡问题和建设不统一问题，努力做到行业信息化协调、有序、科学发展。

应用服务上水平（一体化应用）

就是要在一体化应用的方向上，研究探索新技术在行业生产经营、指挥调度、管理决策等方面的深度应用，提升信息化应用效果，深化数据资源的挖掘和利用，有效服务管理决策，满足行业生产经营管理一体化应用的需要。各级信息化部门要加强对信息化前沿技术及其发展趋势的研究，当前要特别关注面向服务的体系架构（SOA）、物联网、云计算、“智慧地球”等新技术和新理念，做到超前谋划，抢抓机遇。要在决策管理系统的基础上，科学规划、加快推进行业数据中心建设，深入挖掘利用信息资源，服务管理决策的需要。要以加强上下贯通、左右协同、资源共享为重点扎实推进行业信息化重点工程建设。对行业管控类的应用

三、2010年和下一步行业信息化工作主要任务

2010年及今后一个时期，行业信息化工作要紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，始终坚持以科学发展观为指导，以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”为目标，在集成整合、推动重点项目建设和完善提高上下功夫，全面建设、整体推进行业信息化。当前，要突出抓好五个方面的重点工作，即做好规划制定、抓好集成整合、建好数据中心、管好安全运维、搞好行业管理。

（一）以一体化“数字烟草”为目标，做好规划标准制定 要实现一体化“数字烟草”的目标，推动信息化工作上水平，必须首先在规划标准上下功夫。

加强行业信息化规划工作

不断完善行业信息化规划体系。主要做好三项工作：第一，修订完善《数字烟草发展纲要》。此次修订主要是完善和细化三大应用体系的内容。其中，电子政务体系要建立有网上协同、有网上审批、有网上服务、有网上监管的新“四有”体系；电子商务体系主要是根据新要求、新方式和新技术的提出，完善“两级平台、一个中心”的内容设计；管理决策体系要按照国办57号文件的要求，做重点调整。当前，要按照国家局制定“卷烟上水平”规划的要求，重点做好信息化如何支撑市场营销上水平和基础管理

强规划和标准制定工作的同时，要更加关注规划落地和标准实施工作，切实增强按规划办事和贯标的自觉性。

（二）以重点工程为抓手，抓好集成整合要以上下贯通、左右协同、资源共享为重点，推进行业信息化重点工程建设，特别要在集成整合上求突破。

扎实推进卷烟物流数据统计应用项目建设，实施数据集成 拟在上半年完成系统开发、测试和行业实施方案的制定工作，下半年进行试点，力争在年底具备全线试运行的条件。各省级局、工业公司要组织所属企业采取有效措施确保决策管理系统在本企业的平稳运行；要对存在的问题进行全面分析，以便在项目实施时制定完整的解决方案；要按照决策管理系统操作流程的要求，结合本单位实际，建立完善本单位决策管理系统运行管理办法；要梳理现有的业务流程和岗位职责，使之与决策管理系统的要求相适应，为项目进场实施奠定基础。相关的具体工作和要求，国家局将召开专门会议进行布置。

扎实推进宏观调控信息支持系统项目建设，探索应用集成 该项目主要包括工商协同、准运证集成、计划管理、定向加工、价格锁定、零售户终端及市场需求采集等应用，通过应用集成平台建设进行准运证系统、交易系统和涉及工商企业之间的相

金监管系统推广应用的步伐。要推进预算管理、国有资产管理和在线审计的方案制定、软件开发和试点应用等工作。

扎实推进烟叶信息化建设，推动“两烟”信息化平衡发展 国家局领导高度重视，先后召开两次办公会议研究烟叶信息化工作。烟叶信息化建设的基本思路是以全过程管控和全覆盖服务为建设目标，围绕数量和质量管理两个核心要素，建设生产（含基本烟田）、收购、加工流通三个数据库，形成具有决策管理和业务应用功能的烟叶管理信息平台。下一步拟结合现代烟草农业建设，以基地单元（烟站）信息化为切入点，总体规划、分步实施。为配合基地单元信息化建设，正在按照国家局领导要求制定《加强烟叶基地单元信息化建设基本要求》，从信息化设备配置、网络联通、电力供应、人员保障等方面提出要求。烟叶产区的信息化部门要切实把基地单元的信息化建设摆到烟叶信息化的重要位置，抓好落实。

扎实推进网上订货系统建设，探索批零电子商务的发展模式 网上订货不仅是业务方式的变化，而且是卷烟营销网络提升水平、增强能力的重要手段，将会对卷烟营销产生深远影响，信息化部门的同志对此要有深刻地认识。行业统一的网上订货软件在大连开发试点的基础上将扩大到甘肃、湖南和北京进行试点，1222324252627-