牡丹江市林业工作站本底调查成果报告_林业站本底调查报告
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牡丹江市林业工作站本底调查成果报告
为加快林业基础建设，及时掌握基层林业站的实际情况，巩固林业生态建设成果，根据省林业工作总站开展林业站本底调查工作的通知，历时半个月天对全市53个乡镇林业站的林业站机构、职工、资源、站房、办公设施、职能作用发挥、护林员队伍、辖区内乡村林场以及林业站管理指导的林业经济合作组织等基本情况，进行了全面系统的调查。现就我市林业站本底情况做如下报告。
一、基本情况。
牡丹江市辖4区、5个县（市），林业工作总站6个，下设立乡镇林业站53个。乡镇林业工作站是林业生产组织管理的最基层机构,是林业工作的前沿阵地和服务窗口,承担着政策宣传、资源管护、病虫害防治、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。
二、调查结果与分析评价
1、林业站管理机构情况
牡丹江市林业局所辖5县（市）4区共53个乡镇林业站，核定编制189人；基层林业站现有在职人员203人，中专以上学历199人，高中文化3人，初中学历1人；高级工程师10名、工程师109人、初级84人；林业部门派出机构35个，乡镇管理18个；财政全额拨款51人，财政差额拨款3人，林业经费开支81人，自收自支开支68人。
2、乡村护林员队伍建设情况
共有护林人员591人，专职202人，兼职389人；大专以上学历8人，中专高中学历97人，初中以下学历486人；45岁以下182人，46至60岁368人，61岁以上41人。
3、分析评价
1、林业站分析评价。乡镇林业站是林业工作的基石，是政府联系林农的纽带和桥梁。林业站利用各种形式，走村串户，深入群众，大力开展宣传《中华人民共和国森林法》、《野生动植物保护法》、《天然林保护条例》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》等法律、法规和全国林业站工作会议精神等林业方针政策。同时受市林业局委托，全市53个乡镇林业站依法行使部分林政执法权力，保护森林和野生动植物资源。广泛地宣传，严格地执法，有效地遏制了各种破坏森林资源的重特大违法犯罪行为的发生。通过发展林业产业，带领林农增收致富。在退耕还林工程实施过程中进行规划设计和全过程的技术指导。随着林改的推进，大部分集体林地使用权、林木所有权将落实到各家各户，形成森林经营主体多元化的格局，林业站管理服务对象增多，监督范围扩大，承担任务日趋繁重，工作难度将进一步增大。
面对林改后的新情况，林业站要及时改变工作方式和方法，全面发挥好政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，巩固林改成果，为广大林农的脱贫致富和社会主义新农村建设做贡献。
2、乡村护林员队伍分析评价。重点担负着各村集体林防火、防盗和管理维护工作。坚持不间断到林区及管护区域内巡逻，发现问题及时制止或上报乡镇林业站协调处理。同时，积极宣传林业政策、护林防火、封山禁牧等林业法律、法规，做到既是护林员，又是宣传员。
四、主要做法和经验
1、林业站工作。效率和执法水平取决于林业站人员自身的业务水平。我市一直把业务技能培训作为一项重要工作常抓不懈。按局里安排，对全市基层林业站进行集中培训，尤其对林业行政案件的文书制作、林木采伐管理、林地管理、营造林技术列为重要课程，通过集中培训和平时加强学习，行政执法水平、营造林技术水平都有了明显提高。
在政策宣传工作上，我市今年主要采取了印发传单，制作宣传牌，刷宣传标语，以及借助电视、报纸、网络等媒体，宣传林业政策和林业法律、法规。同时，林业科技推广尤为重要，主要采取集中举办培训班，设立咨询电话，上门技术指导相结合的方式，为林农推广林业新科技，引导林农营造高效林。
2、护林员队伍工作。借助人熟、地熟，有效地管护好森林资源。定期进行培训，不断提高护林员自身业务素质，使之能在工程造林和推进村屯绿化工作中配合林业站进行技术指导，减少林业站工作压力。
五、存在问题及建议
1、林业站作为林业最基层的工作机构，肩负林业生产，护林防火的一线工作，其职能作用受客观条件制约，有一些不容忽视的问题。
队伍整体素质亟待进一步提高。近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用，实际操作能力低，特别是部分人才流失，部分人员的素质不能适应现代林业发展的要求。
2、完善用人制度，实行聘用制，新增林业工作人员，市级应具有林业相关专业大专以上学历，乡镇林业站人员应具有相关林业中专以上学历。加大岗位培训和业务培训力度，全方位提高工作人员素质，增强其处理问题的能力，更好地为林业发展服务。
3、进一步加大林业站基础设施建设，增加投入，提高乡镇级林业部门管理水平，为实现全面统筹管理提供有力保障。
牡丹江市绿化办 2014-10-25
