大连市政府工作报告_大连市人民政府令
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大连市政府工作报告（摘要）
大连市十四届人大五次会议昨开幕 李万才作政府工作报告
地产中国网 2012-1-6
大连市第十四届人民代表大会第五次会议昨日下午在世界博览广场隆重开幕
2011年政府工作成果
预计全市完成地区生产总值6100亿元，增长14%； 地方财政一般预算收入651亿元，增长30%；
固定资产投资4563亿元（按老口径统计为6500亿元），增长30%；社会消费品零售总额1919亿元，增长17%；
实际使用外资110亿美元，增长10%；
城镇居民人均可支配收入24300元、农民人均纯收入14150元，分别增长14%、15%；城镇登记失业率2.89%。
2011年工作关键词
经济运行质量 多措并举力促投资稳定增长，全年规划实施千万元以上大项目1328个，其中亿元以上重大项目708个，投资拉动作用强劲。汽车、家电、文化等消费需求持续旺盛，大商集团成为全国百货业首个销售额突破千亿的企业，成功举办国际服装节和国际啤酒节，全市旅游总收入增长18.2%，消费拉动效应凸显。努力克服减量因素增多的影响，实现外贸出口303.5亿美元、增长16%，出口拉动增长的形势好于预期。
坚持转型升级和集约发展取向，加快现代产业聚集区建设。华晨专用车基地、格劳博机床等一批重大项目开工建设，一重核岛主设备、LNG、一汽节能与新能源客车生产基地、北车旅顺基地一期工程、东北特钢大连基地、中远造船、固特异轮胎等一批项目竣工投产，瓦房店轴承园区进入全国产业集群50强。省重点推进的22个产业集群销售收入增长32%以上，全市规模以上工业增加值增长16.3%。德豪光电、航天软件研发基地、云计算智慧展示中心、5兆瓦级风电机组等一批战略性新兴产业项目取得进展。服务业聚集区和总部经济、楼宇经济成为城区经济的重要支撑。
坚持科技创新驱动，提高经济内生增长能力。生态科技创新城启城，我市成为国家现代服务业产业化基地、创新型软件产业基地、科技与金融结合试点城市。全市发明专利申请和授权分别增长48%和34%，甲醇制烯烃项目获中国专利金奖。物联网应用示范等25个重大科技创新项目国内领先。全市高新技术产品增加值增长29.7%。科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用日益突出。
全域城市化区域发展
全面落实全域城市化规划，按照四大组团总体框架，不断优化全域空间布局和功能区格局。主城区服务经济迈向高端化、集约化，钻石海湾、旅顺绿色经济区等重点区域建设步伐加快。普湾新区起步区、金州新区“十大功能园区”、保税区汽车物流城加速建设，为“三年初具规模、五年基本建成”创造了良好开局。长兴岛临港工业区、瓦房店沿海经济区、花园口新材料基地、庄河临港经济区快速发展。
深入推进工业化、城镇化和农业现代化，县域经济实力晋位争先。19个沿海经济带重点园区引进外资占全市的82%，成为开放型经济发展的重要载体。都市型现代农业十大工程全面完成，新建标准日光温室设施农业小区1401个，新增规模以上农业龙头企业40家，粮食和主要农产品产量创历史新高。新农村“三新”工程扎实推进，在256个村实施“六化”工程，31个村实施了整村扶贫项目开发。北三市在全国百强县中的排位大幅前移，其中瓦房店市跃居第13位。县域经济的支撑和拉动作用更加强劲。
“三个中心”建设
加快大窑湾、太平湾、栗子房等12大港区建设，“三核两翼”现代港口集群格局已经形成。长兴岛港获准对外开放。机场三期投入使用，新机场选址及填海工程启动，大连航空公司成立，机场旅客吞吐量超过1200万人次。
以内陆干港、铁海联运体系为支撑的物流中心建设提速，香炉礁物流运输中心主体竣工，空港国际物流园开工建设，金融、信息、物流相融合的大连e港开通。港口集装箱吞吐量完成640万标箱，为实现三年超千万迈出坚实一步。
新开业内外资金融机构15家，新增信贷余额和多渠道融资2250亿元，跨境贸易人民币结算居东北之首。全球首个焦炭期货在大商所上市交易，星海湾金融城形成500亿元资金汇集能力。我市金融中心竞争力升至全国第8位。
民生质量社会事业
市政府为民办15件实事圆满完成，一些事关人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。
实现城镇就业18.9万人，在全国“创业型城市”绩效评估中名列第一。
社会保障体系进一步健全，征地和拆迁补偿、农转居保障机制不断完善。实施事业单位绩效工资制度，最低工资、企业退休人员养老金标准再度提高。社会救助体系、老龄和残疾人服务体系建设加快，投入2.6亿元建成城乡社会养老中心85所，我市成为“全国残疾人工作示范城市”。“健康家庭促进计划”惠及38.2万人。实施新农保制度，实现职工医疗保险市级统筹和医保一卡通。
建设公共租赁住房3.5万套，廉租住房实现应保尽保，整治弃管楼院29.6万平方米，住房公积金惠及面不断扩大。
实施教育改革和发展十大工程，完成37所公办幼儿园建设，对613所普惠性公办幼儿园运行给予补贴，中小学公用经费标准大幅提高，区域间教育对口帮扶成效显著，我市成为国家职业教育综合改革试验区。深入推进公立医院和基层医疗卫生机构体制改革，基本药物制度实施范围扩大，新农合最低筹资标准提高到230元。加快新卫生中心等一批重点卫生设施建设。我市及瓦房店市通过“国家卫生城”复审。
新科技馆、博物馆、图书馆奠基，市广播电台、电视台完成整合重组，歌舞团、话剧团、杂技团改制基本完成。
城市管理环境建设
大力开展“城市交通综合整治年”和市容环境治理活动。加快主城区路网建设，通过建管结合解决行车难、停车难问题。加大道路交通执法力度，严厉打击非法营运活动。完善城市管理长效机制，实行行政执法市区街垂直管理，实施环卫事业社会化改革，启动数字化城管系统建设工程。
全社会投入100亿元，造林119万亩，城市绿化覆盖率达到45.1%，我市荣获“国家森林城市”称号。
坚持低碳、绿色发展，强化资源节约与生态环境保护。加快污水处理设施建设，城市污水集中处理率达90%以上。推动节能与新能源汽车示范推广，901辆节能与新能源汽车上线运行，更新公交客车512辆。实施十大节能降耗工程，全面完成淘汰落后产能任务，万元GDP综合能耗降低3%以上，主要污染物减排2%。
改革开放
完成大显集团、棒棰岛食品集团改制和机场集团改建。国有企业直接融资能力明显增强，完成大橡塑股份定向增发，实现重工·起重集团整体上市，市属国有企业资本证券化率达44%。市农村商业银行创立，首家股权投资引导基金及其管理公司、财务公司成立。农村集体产权制度改革日益深化，社会信用体系建设不断加强。
实施“双百强招商工程”，积极吸引世界500强、产业100强投资，全市新批外商投资企业365家、超千万美元项目24个，实际使用外资连续三年居副省级城市之首。全国首家软件服务外包产业海关保税中心成立。抢抓国内产业转移和南资北上的契机，加大对内招商力度，引进内资1550亿元。第5届夏季达沃斯年会在我市成功举办。面对银根紧缩和外部市场需求减弱等困难，千方百计帮助民营企业解决融资难和市场渠道不畅等问题，组织147家担保机构为中小企业提供担保融资283.3亿元，设立54家小额贷款公司为企业投放贷款84.5亿元。
政府自身建设
加快转变政府职能，行政服务效能进一步提高。市区两级行政服务体制机制实现统一联动，网上审批系统对接运行。行政权力运行、工程建设等重点领域的政府信息公开取得突破。公共企事业单位45大类办事公开实现“一网式”发布。切实纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。充分发挥监察、审计等部门职能，从源头上预防腐败，优化发展环境。
坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻媒体的监督。全年共办理人大代表建议663件、政协提案628件，满意率99.9%。
2012年目标与任务
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内。
2012年主要工作
（一）深化经济结构战略调整，加快转变发展方式
以投资结构优化带动产业结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，扩大民间投资的范围和领域。全市安排千万元以上项目1841个，投资总额1.62万亿元，年度计划投资3700亿元。
大力发展即期消费、开发新兴消费、挖掘潜在消费。以大型骨干市场和现代商品市场建设为重点，带动社区便民市场和农村中心镇现代商业建设，加快构筑覆盖城乡的便民服务网络。研究制定促进政策，积极引导健康、文化、教育、旅游、养老、环保等消费。加大旧城区、棚户区拆迁改造力度，保持房地产业持续健康发展。加大政策扶持和市场开拓力度，实行“一企一策”支持大型出口企业发展，推进出口基地建设。
根据国家石化产业布局和我市“十二五”规划，瞄准国际先进水平，在构建安全管理体系的前提下，全力推进西中岛绿色石化产业园区规划建设，加快实施大石化（搬迁）、恒力石化、实德百万吨乙烯、延长大型石化等重大项目，推进福佳大化等大孤山半岛石化项目科学有序搬迁，促进石化产业集聚发展。
积极培育战略性新兴产业，加快高新区世界级软件和信息技术服务基地、花园口国家新材料产业基地建设，推动集成电路、云计算和网络产业发展，促进新能源汽车、储能电池、LED照明等新产品尽快进入市场，全面开展“无线城市”建设。编制完善大连市绿色产业发展规划，加快建设旅顺绿色经济区、庄河国家生态工业示范园区。科学规划海洋资源开发，培育海洋优势产业，加快建设长山群岛旅游避暑度假区和现代海洋牧场，壮大海洋经济。
以国家创新型城市建设为引领，启动大连市创造力产业发展示范工程，推动经济发展向内生增长、创新驱动方向转变。着力实施重大自主创新专项，构建10个产业技术创新联盟，建设国家工程技术研究中心和重点实验室等一批创新载体。开展高价值核心专利创造与转化试点，掌握100项核心知识产权，推进10大自主知识产权成果在本地转化。加快生态科技创新城、中科院纳米技术园区、大连（旅顺）科技创新园和科技孵化网络建设，提升数控机床、新能源等国家高新技术产业化基地的集聚效应。
（二）加速全域城市化进程，推动区域协调发展
坚持重大基础设施向北部推进、重要资源要素向县域聚集、重点支持政策向农村覆盖，强化各重点区域的城市经济功能，增强生产要素的聚集能力。加快19个沿海经济带重点园区建设，推进基础设施配套，明确主导产业，创新管理体制，完善综合服务功能。加快建设万达金石文化旅游度假区、东风日产整车基地、华晨专用车基地、普湾新区碳纤维及复合材料产业化基地等分布在各园区的重大产业项目，确保奇瑞汽车、曙光汽车、东北特钢等项目年内达产，尽快形成高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的良好局面。继续做好争取国家批准建设长兴岛自由贸易园区工作，支持花园口经济区、旅顺开发区申报国家级开发区，积极申报和争取新市区成为国家综合配套改革试验区。
完成大连北站、国际会议中心、振连路、庄盖高速公路项目，推进城市地铁、大连湾跨海交通、渤海大道、长山大桥、公共资源交易市场、金州至普湾城际铁路、南部跨海通道、新机场、大伙房输水入连、长海县跨海引水等项目建设，切实增强各区域的城市功能和承载能力。大力发展都市型现代农业，加快农业科技创新，推进农业集约化、标准化和产业化经营，发展设施农业10万亩，新增规模以上龙头企业30家。创建庄河国家现代农业示范区和20个市级现代农业示范区。推进新社区、新村庄、新农庄建设，在150个村实施“六化”工程，实施43个低收入村整村扶贫开发。
（三）推进“三个中心”建设，提升城市核心功能
优化“三核两翼”港口布局规划，完善大窑湾核心港区功能，加快太平湾、栗子房等航运中心关键节点以及旅顺新港等港口群建设，促进区域港口整合，探索多元化投资和经营之路。推进大窑湾北岸开发、长兴岛专业码头等工程，完成大连湾疏港高速公路、新机场填海主体工程，推进长海机场扩建。探索建设以保税港区和大连e港为依托的高端港航服务业体系。
完善东北亚国际物流中心发展规划，加快构建面向东北腹地及环渤海地区、辐射东北亚区域的国际物流网络体系。打好大连港集装箱吞吐量超千万关键之年攻坚战，集装箱吞吐量增长25%。加快内陆干港布局建设，发展保税物流，搞好铁海联运示范项目建设。推进大连空港国际物流园、香炉礁物流园等重点物流园区建设，加快货物集散中心向资源配置中心转变。
推进人民路、星海湾等金融功能区建设和发展，提升金融机构聚集度。加快金融改革创新步伐，推动多层次资本市场和股权投资业发展，完善农村金融、中小企业金融服务体系，探索航运金融、科技金融、绿色金融等领域的创新举措。扩大信贷投放和多渠道融资，新增贷款和融资不低于2300亿元。
（四）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉
进一步稳定和扩大就业，全年实现城镇实名制就业18万人。认真落实生源储备和“三支一扶”计划，重点抓好高校毕业生就业，做好失地失海农民、大龄人员等困难群体的就业服务工作。深入推进创建国家级创业型城市工作，以创业带动就业。大力开展职业培训，全面提升劳动者从业素质。启动人力资源和社会保障档案中心建设。
加快完善城乡居民养老保险制度以及失地失海、农转居人员的养老保障政策，有序开展进城务工农民参加养老保险，加快推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。逐步提高企业退休人员基础养老金和城乡居民社会保险待遇水平，深入推进“金保工程”。
着手制定实施方案，规范收入分配秩序，逐步解决区域间收入差距过大问题。努力保持物价稳定，抓好“菜篮子”工程，适时启动物价补贴。安排保障性住房2.8万套，廉租住房应保尽保，加大住房公积金对公租房建设的支持力度，完成12万平方米弃管楼院的整治任务。
推进义务教育均衡发展，北三市全部达到省“双高”普九标准，继续实施城乡教师能力提升工程，推动高中教育优质特色发展。强化校车安全，开展农村中小学校车运营试点工作并提供补贴。新建、回收20所公办幼儿园，新开办普惠性幼儿园50所，改善农村幼儿园设施条件。加快职业教育基地建设和资源整合，组建装备制造业等3大领域职教集团。推进在连高校与城市互动发展。推进市儿童医院、卫生中心等医疗设施建设。新农合最低筹资标准提高到320元，在涉农地区开展免费孕前优生健康检查。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。
（五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强法律、制度建设和基层服务，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。开展“六五”普法活动，提升法治城市建设水平。
深化街道管理体制改革，按照管理、服务、执法三位一体要求，理顺管理服务机制，实现工作重心向社会管理和公共服务转移。推动“两新”组织发展，注重发挥各类行业协会、商会的作用，形成层级服务管理和分类监管网络。
健全人口社会管理机制，加强流动人口服务管理，完善出租房屋信息申报登记制度，帮助流动人口解决就业、就学、就医、社会保障等基本生活问题。建立计生奖励扶助政策动态调整机制。
创新工作载体，提高社会稳定工作能力。实施“和谐社区”工程，把社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。实施“平安大连”工程，健全人防物防技防相结合的现代化、立体化社会治安防控体系。实施“亲民维稳”工程，完善群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制。实施“舆情疏导”工程，使互联网等公共媒体成为传播先进文化、通达社情民意、化解社会矛盾的重要渠道。
完善应急管控体系和联动机制，形成城乡救援一体化模式，做好重点应急物资装备保障，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。完善食品安全监管体系，加强日常监管与专项整治，在旅顺规划建设大连绿色食品工业园区。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实强化安全生产综合监管和防范体系建设，持续深入开展危险化学品、矿山、建筑、交通运输、渔业、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。
（六）推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市
制定出台建设文化强市实施意见，把文化建设放在全局工作的重要战略地位，创新发展理念，推进体制改革，促进文化事业、文化产业同步发展，增强城市文化软实力。
新建大连群众艺术馆，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等设施功能。实施太阳沟、胜利桥北等历史文化区街改造。建立四级公共文化服务网络，开展“大连读书月”活动和送戏下乡、农村电影“2151”工程，进一步丰富基层群众文化生活。扶持京剧院建设国家一流院团，支持杂技团建设大马戏团，推动文学、戏剧、影视等领域创作出更多的精品力作。
全面落实文化产业“十二五”发展规划，重点推进建设产业基地、打造知名品牌、培育龙头企业、加强人才集聚、营造产业环境五项工程，实现文化产业增加值年均增长20%以上，逐步使文化产业成为我市的支柱产业。推动文化产业集群发展，搞好大连文化产业创新园区等重点项目规划建设，支持一大批文化骨干企业发展壮大，引导和鼓励社会资本以多种形式参与重大文化产业项目和文化产业园区建设。
深化国有文化单位改革，完成经营性文化事业单位转企工作，推进新闻出版体制改革和公益性文化事业单位改革。完善政策保障机制，加大财政对文化事业的投入，强化在用地、金融、税收等方面对文化产业的扶持。推进文化对外交流合作。
（七）深入推进改革开放，增强创新发展动力
坚持新市区改革方向，加快理顺体制、机制，推进功能区与行政区深度融合。深化市级综合配套改革试点，加大事权下放和政策支持力度，强化试点区体制优势和引领作用。优化公共财政支出结构，重点保证在建续建项目、社会民生事业、全域城市化基础设施建设的资金需求。
深化国有企业改革，健全法人治理结构。强化国有企业资产重组和资本运营，加大国企上市和海内外并购力度，提高国企直接融资能力，形成以大连装备制造投资有限公司为龙头的国企投融资体系，推进热电集团整体上市。支持国有公益性企业改革发展。完成事业单位岗位设置管理工作，健全以聘用合同管理为基础的用人机制。
推进农村改革，完善土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快县、乡两级林权流转管理服务中心建设。推进城乡建设用地增减挂钩，促进节约集约用地。继续扩大利用外资，大力引进重大工业地产、旅游地产、商业地产和先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目。加强对内招商引资，继续将长三角、珠三角地区作为主战场，充分发挥区市县、重点园区和企业的主体作用，拓展区域合作领域，提高交流合作水平，引进内资增长20%。
（八）加快绿色大连建设，再造宜居城市新优势
巩固森林城市建设成果，实施森林乡村、湿地公园、生态河、海防林等青山生态系统十大工程。全社会再投入100亿元，造林90万亩，植树2亿株，提高造林质量，城市绿化覆盖率达到45.2%。加快公园及游园绿地改造，提升主干路及重点区域绿化品质。
继续实施城市交通综合整治，努力解决交通拥堵和停车难问题，优先发展公共交通，营造安全、便捷、舒适的交通环境。推进“七横七纵”快速路网建设，实施川岭路、中华路改建工程。继续抓好城建“五个一、三个一”工程，精细化维修城区道路，新建农村公路300公里。
提高城市常态化管理水平，推进中心城区数字化管理，加快“智能城市”建设。切实加强节能减排，完善工业企业能源审计、能效对标、能耗限额管理制度，加强节能管理、监察和服务体系建设。积极应用新型能源，坚决淘汰落后产能，全市万元GDP综合能耗降低3.8%左右。加快建设主要污染物减排重点项目，推进重点化工园区在线监测系统建设，启动市区PM2.5和臭氧监测。科学保护海洋环境。
《政府工作报告》名词解释
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1.“三个六”目标：为贯彻落实省委、省政府对大连的要求，实现科学发展新跨越，我市于2011年初确定了实现全市地区生产总值突破6000亿元，完成地方财政一般预算收入突破600亿元、固定资产投资突破6000亿元（按老口径统计）的增长目标，简称“三个六”目标。
2.国家现代服务业产业化基地：为贯彻落实国家技术创新工程，促进现代服务业发展，科技部于2009年起开展国家现代服务业产业化基地认定工作。我市瞄准现代服务业高端环节，积极吸纳科技服务业高端资源，加强体制机制创新、技术集成应用创新和发展模式创新，初步形成以研发设计、创新孵化、软件服务外包、科技中介服务和新兴现代服务业为主体的技术创新体系和产业体系，2011年被科技部认定为“国家现代服务业产业化基地”。
3.甲醇制烯烃项目：该项目是以煤为原料，制取低碳烯烃的特大型煤化工项目，由中科院大连化物所低碳烯烃项目课题组研发成功，获得国家知识产权局和世界知识产权组织联合颁发的中国专利金奖，并于2011年1月正式投入商业化运营，现重点应用于神华包头煤化工有限公司，为我国甲醇制烯烃战略产业的形成奠定了技术基础。
4.金州新区“十大功能园区”：为加快新市区发展，金州新区在全区布局建设了10个功能园区。包括：金石滩国家旅游度假区、双D港产业园区、小窑湾国际商务区、金州经济开发区、金渤海岸现代服务业发展区、登沙河临港工业区、金州国家农业科技园区、先进装备制造业园区、金石国际运动中心区、冷链物流及食品加工园区。主要发展装备制造、电子信息、生物医药、总部经济、文化旅游、冷链物流、现代农业等产业，是全市现代产业聚集发展的重要承载地，是加快新市区建设的重点区域。目前，3个千亿级、多个百亿级产业集群正在园区形成。到“十二五”期末，园区的重要经济指标将占到全区的70%以上，成为拉动全区及至全市经济增长的重要引擎。
5.渤海大道：渤海大道一期工程起点位于普湾新区皮炮高速，经普兰店湾、三十里堡、金渤海岸，终点位于甘井子区后盐，全长48.9公里，按8车道城市快速路标准建设，设计速度100公里/小时。工程于2011年4月开工建设，计划工期3年，估算总投资67.8亿元。工程建成后将进一步优化我市渤海沿线的路网布局，主城区到普湾新区半小时即可通达。
6.新农村“三新”、“六化”工程：是指按照全域城市化的战略要求，依托行政村所处区域及资源优势，打造新社区、新村庄、新农庄。在城郊和大项目动迁区，通过村庄整体搬迁改造，打造“新社区”；在远离城镇的行政村，通过实施“六化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化）工程，打造“新村庄”。在远离城郊且有一定自然禀赋的村（屯），通过发展休闲农业，打造“新农庄”。
7.大连e港：位于高新区，规划面积68万平方米，定位于基于软件和信息服务外包的云计算、物联网、设计产业、网络经济及文化创业、新能源新材料研发等产业基地。大连e港采取“一托三”式特色集群发展模式，预计到2015年，“大连e港”产业总收入将突破3000亿元、企业达到500家、从业人员突破20万人。
8.焦炭期货（P4）：是以焦炭为标的物的商品期货合约交易品种。2011年4月15日全球首个焦炭期货在大商所上市交易，进一步提高了大连期货市场的资源集聚、区域辐射和国际影响力。
9.创业型城市：2009年，我市作为首批国家级创业型城市，通过建立健全组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，有效地推动创业带动就业。目前，全市实现自主创业8.8万人，扶持创业带头人1.5万人，创业带动就业9万人。2011年，我市在全国首批85个创建国家级创业型城市工作绩效评估中获得第一名。
10.清网行动：自2011年5月26日开始，全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察“清网行动”以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。我市公安机关精心组织，全警参战，取得了辉煌战果。共抓获网上逃犯1540名，网上逃犯清网率95.53%，在全国36个大城市排名第4位。
11.城市交通综合整治年：2011年3月，市政府决定从2011年开始到2015年实施城市交通综合整治，力争经过5年的努力，有效缓解城市交通拥堵问题，同时确定2011年为城市交通综合整治年，逐步构建以文明交通、现代交通、生态交通为特征的城市交通体系。经过努力，2011年城市交通综合整治的各项任务基本完成。中心城区交通拥堵情况得到缓解，交通状况得到改善，公共交通出行分担率得到提高，道路交通安全水平进一步提升。
12.国家森林城市：是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到国家林业局规定的标准，并经国家林业主管部门批准授牌。2011年6月18日全国绿化委员会、国家林业局正式授予我市“国家森林城市”称号。
13.“城市矿产”示范基地：是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。2011年9月13日，大连国家生态工业示范园（静脉产业类）被批准为国家“城市矿产”示范基地。
14.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市：为加强餐厨废弃物管理，建立餐厨废弃物处理的长效机制，切实保障食品安全，国家发改委、财政部、住建部会同环保部、农业部，以城市为单位，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作。2011年8月3日，我市被列为首批33个国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。
15.双百强招商工程：2011年我市确定为外资“项目年”。为实现各项工作目标，大力实施了“双百强”工程，即世界500强和行业100强为招商重点，引进了一批有利于提升产业结构、扩大国际知名度的牵动性项目。通过实施“双百强”工程，2011年吸引世界500强企业在我市投资成立了12家企业，行业100强在我市投资成立了72家企业。
16.无线城市：是指建设覆盖城市全域的无线网络，提供基于无线网络的各类应用服务，实现网络接入和应用服务的无处不在、无时不在。大连的“无线城市”建设基于云计算技术，融合了移动互联网和物联网，是面向政府、企业、个人的综合性城市信息化应用。建设“无线城市”，将大幅提高城市管理水平和运行效率，提升人民群众的信息生活体验，促进工业化与信息化的全面融合，是新形势下契合政府、产业、民生需求的一项信息化惠民工程。
17.创造力产业发展示范工程：创造力产业是以知识产权创造为主要特征，以研发、设计、创意、科技投资和科技孵化等高端科技服务业为主要业态的新兴产业。创造力产业发展示范工程围绕科技服务、创意设计及战略高技术等创造力产业的发展，以实施重大科技专项为抓手，以产业技术创新联盟为依托，开展高价值核心专利创造和转化示范。通过建设国家工程技术研究中心和重点实验室等创新载体，培育一批高成长性创新企业，推进重大自主知识产权成果转化，建立科技企业孵化网络体系，形成集技术研发、公共平台、系统集成、产业应用为一体的创新价值链。
18.产业技术创新联盟：是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
19.金保工程：是指利用先进的信息技术，以国家省、市三级网络为依托，建设覆盖全国的统一的人力资源社会保障电子政务工程。2008年起，我市投资9600万元启动“金保工程”建设。目前，该项目已基本完成，形成了人力资源社会保障整体信息化综合服务平台。2012年，我市将深入推进“金保工程”建设，加快社会保障卡发放，推动人力资源社会保障工作实现决策科学化、管理现代化和服务便捷化。
20.大连绿色食品工业园区：园区选址在旅顺口区长城街道，占地面积200万平方米，共分两期建设。项目总体规划为“一个中心、两大基地、三类产品、四种集群、五项功能”。一个中心是指建设“绿色食品质量安全培训与检测中心”，两大基地是放心便民食品基地和绿色食品基地；三类食品是主打便民食品、旅游休闲食品、保健食品；四种集群是围绕海产品、果蔬、畜禽、大豆构建绿色食品产业链。五项功能是指园区要具有绿色食品加工、物流、营销展示、检测培训、技术研发五项基本功能。
21.全国公共文化服务体系示范区：是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。2011年国家确定28个城市（地区）参加首批创建国家公共文化服务体系示范区，我市作为辽宁省唯一城市代表参加创建。
22.农村电影“2151”工程：是我市“文化为民、文化惠民”的重要举措，主要是指进入21世纪，在三个场所每月放一次电影。“十二五”期间，我市将采用数字放映设备，实现农村一建制村、一敬老院、一农民工集聚地一月放映一场电影的公益性基层文化建设项目。2011年，全市农村电影共播放13407场次，2012年放映场次将不低于13344场次。
23.文化安全：是指一个国家或者是民族区域在发展过程中，能够有效地消除和化解潜在的文化风险，抵御外来文化冲击，以确保国家或者民族区域文化主权不被威胁的一种文化状态。2011年我市加大文化市场监管和“打黄打非”执法力度，坚决遏制并有效扫除腐朽思想、文化垃圾的侵害。
24.海创工程：为落实国家海外高层次人才引进计划和辽宁省十百千高端人才引进工程，打造人才优势、推动自主创新、加快产业升级，2008年9月24日，市委、市政府发布“大连市海外学子尖端人才归国创业工程实施方案”（简称“海创工程”）。“海创工程”自2009年实施以来，已有20位海外尖端人才落户高新区，部分企业产值已达千万元以上。
25.青山生态系统工程：2011年9月30日，省政府启动了青山保护工程。我市决定从2011年开始，用3~4年时间完成青山保护工程建设任务，同时还将完成乡村、道路、河流等绿化任务，因此将全年生态建设定名为青山生态系统工程。
26.水务现代化建设试点：为深入贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出的“努力走出一条中国特色水利现代化道路”的要求，2011年5月，水利部正式确定大连市为水务现代化试点城市。水务现代化是大连市今后一个时期水务建设的总体要求，主要目标是采用先进理念，打造设施完备、管理有效、科技引领、信息化带动的水务现代化建设体系。
27.PM2.5和臭氧监测：PM2.5是指直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，主要来源于汽车尾气、化石原料燃烧及扬尘，易引发呼吸道和心血管方面的疾病，并使空气能见度变差。我市将在2012年底前在10个国控空气子站增加PM2.5和臭氧监测项目，目前已在1个子站开展试点监测工作。届时，我市环境空气质量监测数据将全面客观地反映大气复合污染状况，将进一步推动健康效应的评估以及联防防控机制的建立。
28.“五大系统”建设：是我省反腐倡廉制度创新和从源头上防治腐财的重大举措，也是建立健全我省惩防体系的重要抓手和有效载体。具体内容主要包括：行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统等五大系统。
