刘淇同志的工作报告_赵全意同志工作报告
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刘淇同志的工作报告
(2011年12月19日)
受市委常委会委托，我向全会报告市委常委会2011年以来的工作，请予审议。
今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，市委常委会团结带济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。预计2011年全市地区生产总值同比增长8%以上，地方财政收入完成30OO亿元。1—11月，全社会固定资产投资完成5367．3亿元，同比增长14．2%；城乡居民收入同比分别增长12．3%和13．8%。一年来，我们重点抓了以下工作。
一、首都经济在转变发展方式上取得重大进展
市委常委会认真贯彻中央关于加强宏观调控的各项决策部署，着力转方式、调结构、稳物价、惠民生，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐。
一是经济结构进一步优化。根据首都城市性质功能要求和人口资源环境的承载力，主动调整产业结构和投资结构。下决心对占全市零售额1／3的汽车实行了限购政策，对占全市投资50%以上、占地方财政收入20%以上的房地产实行了严格的调控措施,对首钢涉钢产业实行了全面停产。这些措施虽然影响了全市经济增长2个百分点左右，但是得到了财政收入增加、企业效益提高、就业和居民收入增加、城乡协调发展、创新驱动力度加大、能源消耗下降的成果，以短期降低速度的代价为长远发展积蓄了后劲。着眼于打造首都发展的新优势，积极发展信息服务、商务服务、金融服务等现代服务业，扎实推进国家服务业综合改革试点区建设，启动中关村现代服务业综合试点工作，经国务院批准，中国(北京)国际服务贸易交易会(京交会)永久落户北京。创新旅游管理体制，召开北京市旅游产业发展大会，着力创建国际一流旅游城市。着眼于提高实体经济发展水平，积极发展高端现代制造业，出台了促进战略性新兴产业发展和稳定工业增长的意见和措施，医药、通用设备、交通运输设备制造行业呈现高速增长势头。京东方8．5代生产线顺利投产，突破了国外对我国液晶产业的技术封锁，改写了我国大尺寸液晶屏完全依赖进口的历史。奔驰汽车首个德国境外发动机工厂在京奠基，标志着汽车合资企业核心技术领域的重大突破。同时，北京现代三工厂建成、福田中重卡二工厂等项目投产，数字电视产业园、石化新材料产业基地、移动硅谷等重大项目进展顺利。加大节能减排力度，1—3季度单位地区生产总值能耗下降8．2%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量全面下降。经过不懈努力，首都经济以现代服务业为主导的产业结构进一步巩固和优化，服务业增加值比重达到76．3％。科技在首都发展中的作用更为突出，全市技术市场合同成交额已经达到1810亿元，同比增长35％，充分发挥了首都科技创新的辐射作用。对外出口技术合同成交额741。9亿元，同比增长94.7％，占全市输出技术的41％，新能源与高效节能等新兴产业技术出口合计449．1亿元，增长242．5％，技术出口范围扩大到日本、伊朗、委内瑞拉、美国等77个国家和地区，首都科技成果的世界竞争力进一步提高。近期，中国统计学会的《综合发展指数研究》报告、中国国际经济交流中心的《转变经济发展方式评价指数》、中科院的《中国科学发展报告(2011)》等权威评价机构发布的综合评价指标中，北京均位居全国榜首。这些评价进一步肯定了我们转变经济发展方式的方向和成果。
二是首都资源的优势得到充分发挥。我们着力发挥在京央企的优势，不断提高服务央企的能力和水平，积极争取央企把更多符合首都城市性质和功能定位的重大项目落户北京。截至目前，10余家央企和金融机构与北京市签订了战略协议，推动了未来科技城、中关村航天科技园、航空科技园、信息产业服务园、中核工业科技园、中航工业园、长安汽车北京基地、中国电子制造装备研发和产业基地、智能电网产业基地、北京农业生态谷、国家现代农业科技城等一大批重大项目的落地与建设。中投公司、中信集团等积极参与CBD核心区和昌平科技服务中心区建设，国家开发银行、中国农业银行等金融机构积极支持城乡结合部建设，100余家央企积极申请参与中关村政策创新试点，整合央企资源推动首都经济发展的力度前所未有，首都经济的优势进一步显现。
三是中关村国家自主创新示范区建设取得重大突破。加快落实中关村国家自主创新示范区建设各项政策、规划和措施，“1+6”政策落实工作进展顺利，19个国家部委参与的首都创新资源平台开始运行，已有481家单位实施股权和分红激励，156个项目开展了科技成果处置权、收益权改革，认定高新技术企业1300余家，4868个项目享受税收政策优惠，有效地整合了首都的科技创新资源，调动了广大科技人员的创新积极性。集中统筹100亿元政府资金用于重大科技成果转化和产业项目，企业创新活动日益活跃。目前，中关村已经聚集了1500多家年收入超亿元的企业，在极大规模集成电路、新一代移动通信、云计算、物联网、生物医药、资源循环利用、纯电动车等领域形成了十大产业集群和一批掌握关键核心技术的龙头企业。加强与中央单位的合作，有序推进部市会商工作，与中科院联合共建的“北京超级云计算中心”等项目签约。建立军民融合的创新发展机制，推动军转民技术、军民两用技术的产业化。启动中关村人才特区建设，制定《关于加快建设中关村人才特区行动计划(2011—2015年)》，推动政策创新和机制创新，探索人才引领发展、推动发展的新模式。1—11月，中关村国家自主创新示范区规模以上企业实现总收入1．54万亿元，同比增长14．9％；实现技术收入2150．8亿元，同比增长19．1％。中关村在首都经济发展中的龙头带动作用进一步加强。
四是文化创意产业呈现大发展的势头。在加快科技创新的同时，加快文化和科技的融合，用科技为文化创意产业插上腾飞的翅膀。加大资源整合力度，推动文化企业重组、改造和上市，支持企业做大做强，打造首都文化“航母”。强化文化品牌意识，抓好文化创意产业功能区建设。明确了各区县文化创意产业发展重点，启动了首都核心演艺区建设，加快中国动漫游戏城、中国北京出版创意产业园区、中国音乐产业基地等重点项目建设，与国家工商总局签署了合作协议，共同建设国家级广告产业示范区、广告传媒集团。认真办好首届北京国际电影季、北京国际设计周、第六届中国北京国际文化创意产业博览会以及第十二届世界漫画大会暨2011北京国际动漫周等活动，完善北京国际版权交易中心、中国设计交易市场的平台功能。发挥专项资金作用，对一批重点项目进行了扶持。北京在文艺演出、文物拍卖、电影电视制作、出版等领域走在全国前列。成功举办第十四届世界群众体育大会等国际体育盛会和赛事，首都体育的国际影响力进一步提高。1—8月，全市规模以上文化创意产业收入合计4506．4亿元，同比增长17．2％，文化创意产业收入占地区生产总值比重超过12％，首都初步形成了科技创新和文化创新“双轮驱动”的发展格局。
在全力推动首都科学发展的同时，按照中央要求，扎实推进对口支援新疆、西藏、青海以及湖北巴东、四川什邡等地的工作，落实经济支援、科技支援、教育卫生支援和人才支援的各项任务。参与对口支援工作的400多名干部职工大力弘扬“北京精神”，克服了重重困难，圆满完成了各项任务。援疆、援藏工作全面展开，玉树灾后恢复重建的114个项目已全部开工，完工70项。
二、统筹城乡发展迈出扎实步伐
市委常委会积极落实率先构建城乡一体化发展格局的目标，着力群决城乡统筹协调发展中的突出问题。
一是城乡结合部建设快速推进。今年是落实两年基本完成城乡结合部50个村城市化工程的关键之年。在工作中，坚持城市化的方向，坚持保护农民利益的政策取向，坚持从实际出发的工作导向，实行政府主导、农民主体、部门服务、区县主责、分工协作、上下联动的工作模式，积极推动调、拆、建、转、管五个方面的工作，克服了融资、拆迁等难题，取得了突破性进展。截至目前，已全部启动50个旧村拆迁工作，完成了31个旧村的拆迁任务，19个旧村正在拆迁。回迁安置楼建设正在按照动迁后两年左右实现回迁的目标加紧推进，已启动35个旧村的回迁楼建设，完成建设面积600余万平方米，已有7个村陆续回迁。全部启动集体产权制度改革。在这个工作过程中，没有发生重大社会事件，保持了社会的总体平稳，农民在城市化过程中正在逐步成为有房屋、有资本、有社保、能就业的新市民。城乡结合部改造工作顺利进行具有重大意义，取得了宝贵的经验。
二是农村改革发展成效显著。加大农业基础设施建设和综合开发的力度，都市型现代农业综合生产能力全面提升，农业科技进步贡献率达到69％。不断丰富都市型现代农业实现形式，有序推进国家级现代农业示范区和都市型现代农业示范区、示范镇创建工作。大力实施“菜篮子”工程，扎实推进第七届世界草莓大会、2013年中国(北京)国际园林博览会、2014年世界种子大会和世界葡萄大会等重大项目。深入推进“5+3”工程，城乡一体化呈现出公共财政向农村倾斜、基础设施向农村覆盖、基本公共服务逐步均等化的良好势头。加快生态涵养发展区建设步伐，新启动7条沟域规划编制，实施了一批沟域经济项目。加快推进农村集体经济产权制度改革，新完成改革单位6。0余个，70％以上的乡村集体经济组织完成了集体产权制度改革，231．2万农民已成为新型集体经济组织的股东。基本完成集体林权制度主体改革任务，百万山区农民从生态效益补偿中得到实惠。实施促进农民增收行动计划，初步扭转了农民收入增速长期低于城市居民的态势。农民收入增长连续三年高于城市居民，2011年1—11月，农村居民人均现金收入增速比城镇居民人均可支配收入增速快1．5个百分点。
三是城乡规划建设更加均衡协调。狠抓聚焦通州战略，进一步完善新城建设的领导体制，加强新城建设的规划引导，重大市政基础设施建设进展顺利，重点产业项目加快落实，通州新城进入了科学建设的快车道。与此同时，城市发展新区、生态涵养发展区和重点小城镇建设在央企投资的重大项目和高技术制造业项目带动下，呈现跨越式发展的态势。加快基础设施建设，北京新机场前期工作、8条轨道交通等重大基础设施工程进展顺利。加大中心城微循环道路建设的力度，完成了一批常规疏堵工程，解决交通拥堵问题取得了一定成效。加强历史文化名城保护，编制名城保护建设规划，组织北京历史文化名城保护委员会开展了中轴线申遗前期工作，加大香山等地重点历史文化建筑的复建保护力度，历史文化名城保护呈现新局面。加强生态环境建设，拓展城市绿色空间，建成了5个新城滨河森林公园、10个郊野公园和10个城市休闲公园，全市林木绿化率达到54％，人均公共绿地面积达到15．3平方米。认真落实《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，着力抓好首钢地区的转型发展，西南部地区面貌日新月异。深入落实城南行动计划，加快推进永定河绿色生态发展带建设，城南地区在基础设施、公共服务、生态环境和产业发展等方面迈上新的台阶，实现新的跨越。
四是城乡管理水平进一步提升。落实中央水利工作会议精神，实行最严格的水资源管理制度，确定量水发展的思路，着力建设城市雨洪综合利用体系，加快完善科学的城乡防洪排涝系统，加快推进污水处理水平提升工程，大力推进节水型城市建设。继续加大大气污染治理力度，更新淘汰老旧机动车20．2万辆，完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，空气污染物浓度全面下降，截至11月底，空气质量二级和好于二级的天数占比达到78．1％。按照增能力、调结构、促减量的思路，推进鲁家山、南宫等生活垃圾处理设施建设，积极推进垃圾分类管理，在1200个居民区和1254个村庄实行了垃圾分类达标试点，全市生活垃圾量实现负增长。
三、保障和改善民生的力度不断加大
市委常委会坚持把改善民生作为首都工作的出发点和落脚点，坚持为群众办实事的制度，采取折子工程的办法，集中解决群众普遍关心的问题，让群众得到了更多的实惠。
保持了物价水平的基本稳定。认真贯彻国家各项调控措施，积极遏制物价上涨过快的势头，加大开展农超对接的力度。2011年1—11月份，CPI同比上涨5．7％，涨幅连续三个月回落。为了解决因物价上涨对群众生活的影响，2011年两次调整城乡低保待遇等社会保障相关待遇标准，其中，退休职工待遇、最低工资、失业保险金水平分别上涨11％、20．8％、21.9％，共增加财政和社保基金支出60．4亿元，惠及310．2万群众。坚决贯彻中央房地产调控措施，出台“京15条”调控细则和“稳中有降”房价调控目标，新建普通住房价格稳中有降的态势明显。
就业和社会保障工作不断加强。加大困难群体就业帮扶力度，帮助9．3万名就业困难人员实现就业、6．9万农村劳动力实现转移就业，基本完成首钢停产职工分流安置工作，城镇登记失业率控制在1．53％的较好水平。稳步提高社会保障水平，城镇职工养老保险待遇扩大到农民工，实现了在职职工养老保险和医疗保险跨地区转移接续，实施统一的城镇居民医疗保险制度，启动市级公费医疗和医保付费制度改革，继续实施“社保卡工程”，目前全市1800余家医保定点医院全部实现“持卡就医、即时结算”，减轻个人垫付款负担200亿元左右。
保障性住房建设取得重大突破。注资100亿元财政资金．成立了北京市保障性住房建设投资中心，完善了政策性住房建设机制。目前，已实现新建收购各类保障性住房23万套，提前超额完成20万套的年度任务。保障性住房已占全部住房建设的60％。进一步完善公共租赁住房政策，将城市中低收入家庭、新就业职工和外省区市来京连续稳定工作一定年限的人员纳入准入范围，并全面启动公租房配租工作，首批面向社会的公租房已经开始配租，全年将配租公租房1万套以上。同时，对城区中群众居住的老旧楼房开展了抗震节能综合改造工程，对农村居民的房屋实施抗震节能改造工程，改善城乡群众的住房条件，造福人民群众。
四、社会主义民主政治的优势得到发挥
市委常委会坚持社会主义民主政治的发展方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力推进首都社会主义民主法治建设。
人民代表大会制度的优势得到加强。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。市人大常委会围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，组织100多位常委会委员和人大代表围绕着建设全国文化中心等重点问题深入开展调查研究，并且提出决策建议，为首都文化建设与发展作出了重要贡献。着力加强司法监督、预算监督，充分发挥人民代表大会制度监督的实效。坚持人大常委会对立法工作的领导，增强人大常委会在立法工作中的主导作用，充分发挥政府及其部门在立法中的基础性作用，加强各方面的统筹协调，使地方立法更好地保障和促进科学发展，更好地配置公共资源、维护社会公平。圆满完成了首次在全市实行城乡按相同人口比例选举人大代表工作。
人民政协制度发挥出重要作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继续贯彻落实市委关于加强人民政协工作的意见，不断推动全市政协工作的科学化、规范化和制度化。市政协党组围绕中心，服务大局，组织广大委员围绕加快转变经济发展方式这一重大课题深入开展调研，形成了一系列有份量的建议和报告。同时，各级政协组织团结首都各界人士，围绕历史文化遗产保护、水资源保护与开发利用等首都发展中的重要工作履行职能、建言献策，发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
统战工作不断取得新的突破。加强统一战线思想建设，不断夯实同心同德、同心同向、同心同行的思想基础。圆满完成纪念辛亥革命100周年纪念活动的各项任务。创新统战工作，搭建工作平台，积极争取各民主党派中央对首都工作的支持，积极开展对台工作、侨务工作，引资、引智、引项目，发挥海外同胞支持首都科学发展的积极性。积极开展社会领域统战工作，充分发挥统一战线的优势，促进首都社会和谐稳定。协助各民主党派市委积极稳妥地完成了区级组织换届工作，加强统一战线队伍建设。认真贯彻落实中央关于加强工商联工作的要求，召开加强和改进工商联工作会议，进一步优化首都非公有制经济发展的政策环境，极大地调动了非公有制经济参与首都科学发展的积极性。扎实做好民族、宗教、台港澳事务工作，保持了民族关系、宗教关系和海内外同胞关系和谐。
群众团体作用得到进一步发挥。加强工会工作，组织开展劳动关系和谐企业创建活动，深入推进工资集体协商，积极构建六方联动的劳动争议社会化大调解格局，不断完善对广大职工的帮扶和服务体系，促进了劳动关系和谐，维护了职工群众的合法权益。加强和改进共青团工作，深入推进党建带团建，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设推出青年行动计划，引导广大青年为首都发展做贡献，不断加强对青少年成长成才的服务，开创了共青团工作的新局面。加强妇女工作，着力扩大妇女创业就业渠道，全市307个巧娘工作室、30个专卖店共吸纳5.3万名妇女就业；通过建立扶持资金、协调解决小额贷款，建立了998个妇女创业就业示范基地，累计带动58万名妇女就业。科协、文联、残联等群团组织认真履职，在推动发展、服务群众方面发挥了积极作用。
基层民主政治建设进一步加强。着力完善社区居民自治机制，增强社区的公共服务、公益服务和便民利民服务职能。出台《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》和《关于建立村务监督委员会的意见》，全面推进城乡社区居委会建设，在全市各村普遍建立村务监督委员会，充分发挥村务监督委员会在加强村级民主中的积极作用。修订《北京市实施办法》和《北京市村民委员会选举办法》，深化村务公开民主管理，加大难点村治理力度，农村基层民主管理迈上新台阶。把基层换届工作作为加强民主建设、推动科学发展的大事来抓，精心组织、扎实推进，全力做好区县和乡镇换届工作。
政法工作不断创造新的成绩。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，着力为首都科学发展营造和谐穗定的社会环境和公正高效的法治环境。深入推进“平安北京”建设。明确打造创新型警务的工作目标，深入践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，以推进“321”打防管控一体化工作为载体，深入开展“清网”、“打击街头犯罪”等专项行动，成功破获了一批重特大案件，中心城区110街头刑事警情持续保持“零接报”，进一步提高了人民群众的安全感。加强审判管理工作，开展“天平工程”建设。加强监督制约机制建设，着力强化了检察机关的法律监督职能，行政执法与刑事司法衔接机制进一步健全。检察机关深化预防职务犯罪工作，与纪检机关加强了廉政风险防控的合作。认真落实“六五”普法规划，开展了形式多样的法制宣传教育活动。加强政法队伍建设，深入开展公正廉洁执法警示教育活动，处理了一批违法违纪案件。加强国防和后备应急力量建设，军政军民团结进一步巩固，驻京部队在首都建设发展中的重要作用得到进一步发挥。
五、提高文化自觉，增强文化自信，努力发挥全国文化中心示范作用
市委常委会认真贯彻党的十七届六中全会精神和中央领导的指示精神，着眼于发挥首都全国文化中心示范作用和推动首都文化大发展大繁荣，广泛吸纳人大、政协和社会各界意见，组织起草了提交这次全会审议的《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，明确了首都文化改革发展的主要目标、工作任务和要求，更好地引领全市人民建设中国特色社会主义先进文化之都。
社会主义核心价值体系建设不断创造新经验。市委常委会认为，社会主义核心价值体系建设是管灵魂、管方向的大事，是指导科学发展、包容性发展，增强社会凝聚力，增强软实力，促进社会和谐的战略举措。积极创新践行社会主义核心价值体系的载体，经过一年多的总结提炼，在全市290多万各界群众的参与下，提出了以“爱国、创新、包容、厚德”为主要内容的“北京精神”，并正式向社会发布，在全市上下掀起了践行“北京精神”的热潮，进一步增强了广大党员干部群众的文化自觉和文化自信，激发了广大群众推动科学发展、做好首都工作的热情和干劲。同时，大力加强思想道德和精神文明建设，组织了第三届首都道德模范评选，开展了“做文明有礼的北京人”等形式多样的文明创建活动，取得了良好的社会效果。
新闻舆论工作得到切实加强。牢牢把握正确的舆论导向，不断加强宣传舆论工作，加强对各类热点难点问题的引导，特别是结合庆祝中国共产党成立90周年，加强宣传舆论工作，加大正面宣传的力度，努力营造良好的舆论氛围。健全了党委新闻发言人队伍，进一步加大了新闻发布工作力度。规范新闻传播秩序，加强卫视频道管理，坚决杜绝虚假新闻、虚假广告。在全市新闻、理论、文艺战线开展“走基层、转作风、改文风”活动，得到了社会各界的普遍好评。
加强互联网管理，稳妥推进网络身份管理工作，加强微博客管理，出台了《北京市微博客发展管理若干规定》，开通“北京微博发布厅”，启动了文明网站创建评选工作，积极营造健康向上的网络文明氛围。
文化改革创新取得新的进展。研究制定了“1+X”政策体系，推动首都文化资源整合，成立了首都剧院联盟、首都博物馆联盟、首都出版发行联盟、首都影视产业联盟、首都影院联盟。按照巩固、完善、提高的思路，深化文化体制改革，推动已转制企业健全现代企业制度，稳妥推进河北梆子剧团、中国评剧院、北京市曲剧团等三家院团和非时政类报刊的转企改制，圆满完成了《京华时报》、《新京报》变更为北京市主管主办的工作，与津冀晋蒙联合签署了华北五省区市文化发展战略合作协议。完善公共文化服务体系，加强郊区农村、基层社区文化基础设施建设，出台基层公共文化设施的建设标准和管理规范，完善公益性文化事业单位服务评价体系，有序推进文化馆、图书馆和美术馆免费开放，积极组织好各项文化惠民工程，“农村文艺星火演出工程”、“周末场演出计划”等文化惠民活动顺利开展，基层公共文化服务形成“一街一品”特色。抓文化创新人才建设，大力培养造就文化领军人物，实施文艺精品工程，推出了一批群众喜闻乐见的文化精品，更好地满足了群众的精神文化需求。
六、社会建设管理在创新中得到加强
市委常委会坚持把加强社会建设、创新社会管理作为构建社会主义和谐社会首善之区的基本要求和紧迫任务来抓。
加强和创新社会管理迈出了重大步伐。认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话和中央《关于加强和创新社会管理的意见》精神．召开市委十届九次全会，制定《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，出台《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》，进一步明确了社会建设管理的基本思路和主要任务。认真落实中央领导同志关于北京市社会建设管理的批示精神，不断深化社会管理领导体制创新，进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制。在东城、朝阳、顺义三个区扎实开展了社会服务管理综合试点。创新网格化社会服务管理模式，“枢纽型”社会组织已达30家，商务楼宇“五站合一”模式实现全覆盖。落实“以业控人、以房管人、以证管人”方针，创新流动人口服务管理方式。总结和推广新居民互助服务站、市民劝导队、“阳光中途之家”等有益经验，努力探索覆盖社会各群体的社会管理新模式。
公共服务体系进一步完善。积极推动社会福利制度向适度普惠型转变、社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。落实“办人民满意的教育”的要求，颁布实施《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》，持续加大教育财政投入，积极推动优质教育均衡发展，深入推进名校办分校，实现了郊区县都有名校分校的目标。着力推动学前教育发展，今年投入约5亿元启动实施学前教育三项工程和“六项措施”，在解决幼儿入园难等方面取得新进展。围绕建设健康城市，进一步加强公共卫生服务，着力做好疾病防控、卫生监督、卫生应急等方面工作，完善了健康服务体系，优化了医疗资源配置。积极推进医疗卫生体制改革，组建了市医院管理局，完善了医院管理体制，加快推进公立医院改革试点，推出了方便市民就医的服务举措，提高了公共医疗服务水平。新建成一批“一刻钟社区服务圈”建设示范点，社区规范化建设深入推进，基本公共服务均等化程度不断提高。
确保了首都社会安全稳定。今年是中国共产党成立90周年，各类庆祝活动密集，活动规格高、参与人数多，确保首都安全稳定的任务更加繁重。全市上下牢固树立“首都稳、全国稳”的意识，下先手棋、打主动仗，继续严格落实维护稳定的属地责任与领导责任，加强领导干部接访，加强社会矛盾排查调处工作，健全完善重大事项社会稳定风险评估机制，加大落实用群众工作统揽信访工作的力度，下力气抓好解决重大历史遗留问题的工作，着力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。各区县、各有关部门牢记确保稳定这个硬任务，不大意、不松懈，沉着应对，主动出击，连续奋战，妥善应对煽动非法聚集、户外聚集以及重点人、敏感期等问题，充分发挥专群结合、群防群治的优势，打赢了一场场维稳硬仗，确保了首都社会安全稳定的大局。
七、党的建设科学化水平进一步提高 市委常委会坚持党要管党、从严治党，按照提高党的建设科学化水平的要求，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，全面加强党的建设，努力为推动首都科学发展提供坚强的政治和组织保证。
圆满完成隆重庆祝中国共产党成立90周年的各项任务。市委常委会把认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神作为一项重要的政治任务，在认真组织市委常委同志学习贯彻的基础上，要求全市各级党组织认真学习贯彻，深刻理解和把握讲话精神。以“七一”讲话精神为指导，推动首都的科学发展。精心组织庆祝中国共产党成立90周年理论研讨会、座谈会、主题展览、文艺晚会以及多种形式的群众性纪念活动。“一切为了人民”党史展览以生动丰富的内容吸引了国内外60万余人次参观。展览期间，全市各级党组织、130余万名党员以及10余万名群众通过邮寄明信片、发送短信等方式参与了“向党说句心里话——百万党员寄心语”活动。组织开展了“党在百姓心中”百姓宣讲活动，宣讲近千场次，受众达百万人次。这些活动在全市掀起了宣传和学习党的历史和党的知识的热潮，坚定了全市人民坚持党的领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心，激发了广大党员干部推动科学发展的热情和积极性。
创先争优活动取得实效。在全市党组织中深入开展“创先争优，从我做起”主题实践活动，开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。大力实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”、共产党员“先锋工程”，明确不同主体创先争优的目标和任务，探索各自发挥作用的途径和方式。深入开展“三进两促”活动，促使机关干部不断转变作风，增强服务群众、促进发展的能力。
加强理论武装工作取得新进展。扎实推进学习型党组织建设，指导各区县建立完善了学习型党组织工作协调小组，充分发挥各级党委(党组)理论学习中心组学习的龙头作用，引导广大党员干部主动加强理论学习。加强了对理论学习的引导和服务，深入开展理论宣传，举办学习辅导报告会3000多场、形势报告会50场，推动理论宣传更加贴近基层、贴近党员、深入人心。继续开展局级领导干部免职脱产培训，进一步提高了干部学习培训效果。
领导班子和干部人才队伍建设进一步加强。在区县、乡镇换届工作中严格落实中央要求，围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”两件大事，着力抓好发扬民主、推进改革、严肃纪律三个关键环节，统筹全市干部资源，发挥首都人才优势，进一步优化了各级领导班子结构，提升了整体功能，为推动首都新一轮科学发展奠定了基础。不断扩大党内民主，严格遵守干部选拔任用的规定和程序，严肃组织人事纪律，坚决查处各种违规违纪现象和用人上的不正之风。积极稳妥推进干部人事制度改革，不断完善干部选拔任用程序和办法。今年以来，已对780名市管干部的任免实行了常委会票决。继续实施“三个一百”工程，大力推进干部交流。加大年轻干部的选拔力度，在全市乡镇、街道党政领导班子中配备80后副处级领导干部，进一步优化了乡镇领导班子结构。加大干部竞争性选拔力度，开展了35个局级职位、110个处级职位领导干部的公开选拔。
公选工作通过公开透明、公平竞争、公正考察，拓宽了选人视野，使得优秀人才脱颖而出。大力实施首都人才优先发展战略，认真落实《首都中长期人才发展规划纲要(20lO一2020年)》，启动12项全市性重点工程和146项区县重点工程．积极推进“千人计划”和“海聚工程”，大力吸引海外高层次人才来京发展。目前，北京地区有467人入选“千人计划”，227人入选“海聚工程”，这些高层次人才成为首都建设的重要力量。
党风廉政建设进一步深化。高度重视新形势下的反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。围绕“十二五”规划和加快转变经济发展方式等重大决策部署的贯彻落实，加强监督检查，保证政令畅通，促进廉洁办好首都各项事业。大力开展革命传统和党性党风党纪教育，认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进领导干部廉洁从政。坚决纠正部门和行业不正之风，扎实推进工程建设领域突出问题、公务用车问题等专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实全国加强廉政风险防控规范权力运行工作现场会精神，创新廉政风险防控机制建设，不断深化廉政风险防控工作。进一步加大惩治腐败力度，坚决查办违纪违法案件，严肃查处了市地税局原局长王纪平等一批大案要案，有力地震慑了腐败分子，增强了人民群众对党和政府的信任以及反腐败的信心。
市委常委会注重加强自身建设，总揽全局、协调各方、认真履职，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。注重加强调查研究，坚持把调查研究作为科学决策的必经环节、转变工作作风的基本途径、贯彻党的群众路线的基本抓手，围绕加快转变经济发展方式、促进重大产业项目落地、增强自主创新能力、加强社会建设和管理、推动文化改革发展等重大问题，深入基层开展专题调研，完善调研方式，提高了决策的科学化水平。一年来，市委常委会各位同志密切配合、相互支持，形成了求真务实、民主团结、勤政为民、拓进取的工作局面。
市委常委会一年来工作的开展和成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是市委委员努力工作的结果，也是各区县人民和广大基层党员干部扎实工作的结果。
在总结工作的时候，市委常委会也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足。当前全球经济十分严峻复杂，国内经济平稳运行面临不少困难和挑战。首都经济平稳发展面临不少问题，特别是提高自主创新能力、培育新的经济增长点、推动产业结构优化升级任务繁重；增强发展的包容性、加强和创新社会管理、使发展更好地惠及群众还需加大力度；进一步提高生态环境质量，解决好交通、人口等问题仍需下大力气；维护互联网安全，解决食品安全、消防安全、生产安全等隐患仍需加大力度；加强党风廉政建设、提高党的建设的科学化水平仍需加大力度。这些问题都需要我们高度重视，认真采取措施加以解决。
