吉林省政协常委会工作报告_政协常委会工作报告
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吉林省政协常委会2011年工作报告
——2011年2月11日在省政协十届四次会议上 林炎志
各位委员：
现在，我代表政协吉林省第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、2010年工作回顾
2010年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，也是吉林发展史上很不平凡的一年。在中共吉林省委的正确领导下，省政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全省工作大局，切实履行政协职能，为保持经济社会又好又快发展和推进吉林全面振兴作出了积极贡献，人民政协事业发展迈出了新的步伐。
(一)深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
常委会认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央精神上来。按照省委统一部署，深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，着力推动解放思想的成果由观念层面向实践层面转化，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们紧密结合政协工作实际，举办省政协理论中心组扩大学习会，开展专题调研，认真研究贯彻落实省委九届十次全会精神、促进经济发展方式转变的思路和措施，制定出台了《关于服务转变方式、促进科学发展的意见》。通过一年来的实践，省政协各参加单位和广大政协委员为实现科学发展、加快振兴、富民强省目标服务的思路更加清晰，任务更加明确，措施更加着实，为进一步团结合作和履行职能奠定了坚实的思想政治基础。
(二)以科学谋划“十二五”发展为重点，为保持经济持续平稳较快发展和加快全面振兴献计出力
常委会坚持人民政协围绕中心、服务大局的工作原则，把为编制全省“十二五”规划建言献策作为重点任务，组成4个调研组，开展了一系列专题调研。经十届十次常委会议协商讨论，向省委、省政府报送了《关于对我省“十二五”期间经济社会发展若干问题的建议案》。《建议案》提出，以落实“三动”战略为重点抓好投资拉动、以结构调整为重点发展战略性新兴产业、以体制机制创新为重点发展民营经济、以“三化”融合为重点推进城镇化、以长吉图开发开放先导区建设为重点提高对外开放水平、以节能减排环境保护为重点推进生态建设、以改善民生为重点发展社会事业。省委书记孙政才对《建议案》作出批示，要求在研究省委“十二五”规划建议和制定“十二五”规划中参考。我们通过主席会议和专题座谈会，分别听取省发改委、能源局、农委、水利厅、国土厅、住建厅等
部门的工作情况通报，就谋划“十二五”发展提出了相关建议。我们与辽、黑、内蒙古三省区政协共同举办东北老工业基地区域发展论坛第六次年会，就加强区域合作、加快全面振兴向全国政协办公厅和四省区党委、政府提出了意见和建议。省政协协助省委、省政府邀请全国政协领导出席第六届东北亚投资贸易博览会，配合全国政协领导和有关专门委员会来我省开展少数民族地区经济社会发展、水资源合理配置与节约保护、推进建筑节能等专题调研，积极反映需要国家给予支持和帮助解决的问题。一年来，省政协各专门委员会就促进我省旅游产业跨越式发展、实施增产百亿斤商品粮能力建设工程、加快发展生物产业、贯彻实施《禁毒法》、反渎职侵权工作、加强口岸建设和发展边境贸易等方面问题，组织专题调研和委员视察，就《吉林省集体建设用地使用权流转管理办法》等4部地方性法规、条例进行立法协商，分别提出了有针对性和建设性的意见和建议，其中许多意见已被党政有关部门采纳。常委会组织政协委员积极参与对省直有关部门和司法机关的工作检查以及行风测评活动，推动经济发展软环境的整治和建设，有效发挥了民主监督作用。
(三)高度关注和促进民生改善，维护社会和谐稳定
常委会坚持以人为本，积极协助省委、省政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续以改善民生、促进和谐为主题，选取搞好保障性安居工程、解决城镇农民工自身发展与权益保障问题、全面加强对农村留守人员的管理和服务、加快发展农村中等职业教育等4项课题，同省级民主党派联合进行专题调研和抽样问卷调查。经十届十一次常委会议暨资政会协商讨论，形成《关于改善民生、促进和谐几个问题的建议案》报送省委、省政府。王儒林省长对《建议案》作出批示，要求认真研究省政协的建议，进一步加大改善民生和促进和谐的力度。省委副书记巴音朝鲁出席这次常委会议暨资政会并讲话，对政协委员情牵民生、心系和谐的参政热情和建言质量给予充分肯定。我们以界别为组织形式，集中就食品安全、“暖房子”工程、城市交通建设和管理等问题召开3次反映社情民意座谈会，将委员们反映的意见和建议以《社情民意》简报报送全国政协办公厅和省委、省政府。一年来，省政协共收到各参加单位和政协委员提出的提案462件，编报社情民意信息125件，其中省委、省政府领导对27件社情民意信息做出批示，要求有关部门认真研究办理，办好民生实事。去年我省遭遇了历史罕见的特大洪涝灾害，按照省委统一部署，省政协4位副主席分别带队奔赴第一线，组织指导抗洪抢险救灾。全省各级政协组织、政协委员和政协机关干部积极投身抗洪抢险救灾斗争和灾后重建工作，踊跃为灾区捐款捐物，展现了同全省人民万众一心、同舟共济的精神风貌，受到省委、省政府和社会各界的广泛赞誉。
(四)坚持大团结大联合，促进各党派团体和各族各界人士的合作共事
常委会发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，积极促进各党派团体和各族各界人士合作共事，广泛开展团结联谊和对外交往，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，为实现共同奋斗目标而不懈努力。我们同省级民主党派联合开展调研，认真办理党派团体提案和社情民意信息，到民主党派和工商联机关调研走访，召开省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联席会议，邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协的各种会议和活动，为他们履行职能创造了更加便利的条件。组织民族界委员围绕“团结、进步、发展”
主题开展民族文化传承与保护问题考察，组织宗教界委员开展“看发展、看变化”活动，为促进民族团结、宗教和睦发挥了积极作用。进一步密切同港澳台侨同胞的联系，鼓励和支持港澳委员来我省投资兴业和开展慈善公益事业。协助省政府有关部门举办了第六届海外华人华侨恳谈及项目对接会和吉林——台湾企业洽谈对接会，成功接待了菲律宾菲华商联总会、闽台总商会和全国政协华侨界委员考察团。我们征集和编印《吉林工业奠基石》、《吉林人民与抗美援朝运动》等史料专辑，举办《东北的沦陷与抗战》历史图片展，扩大了爱国主义、社会主义旗帜下各族各界人士共同理想信念的宣传教育。
(五)进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，全面加强政协自身建设
常委会认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，着眼于推进政协工作的制度化、规范化、程序化，协助省委、省政府进一步完善政策措施，健全工作机制，推进制度建设。按照全国政协部署，我们对全省贯彻中央《意见》和省委《实施意见》情况进行全面检查，总结了各地的好做法好经验，提出了下一步工作建议。这对于进一步贯彻落实中央和省委精神，提高政协工作科学化水平，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面，产生了积极的推动和促进作用。我们主动适应新形势新任务的要求，继续加强自身各项建设。以举办专题讲座的形式组织委员学习领会胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和转变经济发展方式的重大意义、目标任务，组织委员活动组开展形式多样、富有成效的活动，组织驻白山、松原、四平的省政协委员赴辽源、通化、白城进行异地视察，开展了提高委员主体意识征文活动。通过一年来的实践，涌现出一批履行职责表现优秀的政协委员和委员活动组。我们以“强素质、作表率、创一流”活动为载体，进一步推进学习型、创新型、和谐型、服务型、务实型机关建设，省政协机关为政协履行职能服务的能力和水平有了新的提高。
各位委员，过去一年省政协及其常委会工作取得的成绩，是省委正确领导的结果，是省政府大力支持的结果，是全省各级党委、政府和全社会积极配合的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员以及全省各级政协组织团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾2010年的工作，我们也清醒地看到，与人民政协事业发展的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一定差距。在推进履行职能的制度建设方面、在充分发挥委员主体作用和界别优势方面、在提高协商建言质量和民主监督实效方面，都还需要进一步加强和改进。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
二、2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年，也是人民政协服务转变方式、促进科学发展的重要一年。扎实做好今年的政协工作，对于实现“十二五”良好开局、推动吉林振兴发展、以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，具有十分重要的意义。在新的一年里，省政协及其常委会工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大
旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共吉林省委九届十一次全会和全省经济工作会议精神，围绕科学发展、加快振兴、富民强省目标，把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快实现吉林老工业基地全面振兴和努力让城乡居民生活得更加美好作出新贡献。主要工作安排是：
(一)坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的最新成果，是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。在新的一年里，我们将积极开展学习培训、理论研讨和宣传教育活动，组织引导各参加单位和政协委员进一步用中国特色社会主义理论武装头脑，增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。组织引导广大政协委员和各民主党派成员树立和践行社会主义核心价值体系，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。要坚定不移地坚持中国共产党对人民政协的领导，把思想和行动统一到省委对形势的分析判断和下一步振兴发展的指导思想、目标任务上来，确保省委的重大决策和工作部署在人民政协得到全面贯彻落实。
(二)把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为加快转变经济发展方式建言献策
坚持科学发展是当前和今后一个时期我省最紧迫最重大的任务。我们要紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，把各参加单位和政协委员的积极性、主动性和创造性调动起来、发挥出来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。要密切关注经济环境和经济运行的发展变化，选取统筹推进工业化、城镇化、农业现代化建设，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，以及大力发展战略性新兴产业和加快发展现代服务业等方面的重大课题，深入开展专题调研，认真组织协商讨论，通过常委会议等形式，向省委、省政府提出建设性的意见和建议。要以专委会为依托，围绕经济结构战略性调整、科技创新和产业升级、发展循环经济和绿色经济、防灾减灾体系建设、重大工程建设等方面情况，组织好委员视察、专题议政、协商恳谈和委员建言活动，加大相关提案办理和督促检查力度，为党政有关部门科学决策提供参考，为推动发展振兴提供智力支持、奠定群众基础。
(三)继续关注民生改善和社会事业发展，努力推动富民进程
改善民生、加快富民、让城乡居民生活得更加美好，是我们的最终价值取向和根本奋斗目标，也是推动发展的根本动力。常委会将坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，引导和组织委员深入实际、贴近群众，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，为加快推动富民进程建言献策。要重点围绕扩大社会就业、拓宽农民增收渠道、促进城镇居民收入较快增长、推进社会保障体系建设、加强对困难群体扶助、改善城乡居民居住条件、加强城市道路建设和交通管理、实施长白山文化建设工程等问题，采取相关专委会联合、各级政协组织联动、各党派界别参与的方法，共同开展调研、视察和协商讨论，向省委、省政府及有关部门提出对策建议。
(四)把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线
人民政协是中国共产党领导的各党派团体和各族各界人士大团结、大联合的组织。根据维护社会和谐稳定和做好新形势下群众工作的要求，我们将坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为重要任务，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要支持省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协参加全省大政方针的协商讨论和履行职能的各项活动，完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要认真贯彻党的民族、宗教政策，发挥政协委员中民族、宗教界人士的独特作用，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要关注和及时反映不同阶层的愿望和诉求，协助省委、省政府统筹协调各方面利益关系，引导全省各阶层人士共同致力于吉林的全面振兴。要大力开展团结联谊工作，进一步密切同省政协港澳委员的联系，不断扩大同港澳台侨同胞的交往，为增强中华民族的凝聚力和向心力发挥积极作用。
(五)以改革创新为动力，提高人民政协自身建设的科学化水平
科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障和必然要求，加强自身建设是人民政协履行职能、发挥作用的前提和基础。我们将努力把握新形势下人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，进一步加强人民政协理论研究工作，健全完善各项经常性工作的制度和机制，探索运用新的工作方法，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，保持政协工作的生机和活力。要注重加强政协委员队伍建设，发挥人民政协界别优势，探索专门委员会工作新思路新方式，增强政协机关的政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协履行职能提供更加坚实有力的保障。
各位委员，回顾过去，我们走过了不平凡的历程，做出了经得起实践和历史检验的工作业绩；展望未来，吉林全面振兴正开启新的征程，人民政协事业正站在新的起点。让我们在中共吉林省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现科学发展、加快振兴、富民强省宏伟目标和夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
