松峰山镇人民政府工作报告_镇政府换届工作报告

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松峰山镇人民政府工作报告

王业图

2011年11月 日在松峰山镇

届 次人代会上的工作报告

各位代表：

现在我代表松峰山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，镇政府在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕镇党委中心工作，牢牢把握发展这一要务，战略定位准确、发展思路清晰、工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，呈现出人民群众安居乐业、镇村经济强力推进、社会事业健康发展的良好势头。

（一）经济持续稳定增长，综合实力显著增强

主要经济指标全面实现。2011年，全镇实现农业总值3.8亿元，比2006年增长46%；农村经济总收入实现3.7亿元，比2006年增长23%；实现财政收入628万元，比2006年增长57%；农民人均纯收入实现7297元，比2006年增长71.5%。年均劳务输出3217人，人均增收3000元。

加快税源项目建设，镇域经济快速发展。五年来，在抓税源经济和项目建设上突出以投资11亿元的亚泰集团水泥熟料一、二期工程建设和66千伏高压变电所建设项目为重点。一是加大了对亚泰集团日产5000吨的水泥熟料烧解窑大项目引进和服务力度。全力协调和推进项目投产前的供电供水等大量前期工作，现亚泰集团水泥熟料一期工程已正常运营，二期工程即将达产；二是为了满足松峰山镇的整体开发和招商引资项目建设的长远需要，今年党委、政府积极协调区政府和电业主管部门，申请在镇内建设66千伏的高压变电所。目前该项目已做完规划和选址及征地工作，基础工作将在今年年末完成；三是圆满完成36公里阿松旅游公路拓宽工程土地征占拆迁准备、施工建设协调和占地补偿工作，目前公路建设已接近尾声。

（二）基础设施不断改善，镇村面貌大为改观

五年来，我镇通过多方争取资金，用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

农田水利设施建设步伐加快。以安全饮水、抗旱、防洪保安全为重点，加大了基础设施建设力度；自筹和争取国家安全饮水资金230万元，完成了松峰村、李店村和新明村等五处自来水管网改造；五年累计投资70万元打抗旱水井15眼，灌溉面积可达1500亩，受益群众达400人；投资20余万元完成46处洪水毁损工程修复、消险加固等项目建设。

道路建设稳步推进。完成通村、通屯公路硬化近25公里、村屯巷路硬化和维修8公里。完善了全镇交通建设网络，五年内实现了陆家、朝阳、李店、马店、解放、小李店、二道河子8.1公里的通屯路硬化和100%村村通水泥公路目标。新农村建设扎实推进。详细制定了镇、村两级新农村建设规划，明确指导思想、总体要求及目标措施。在省级示范村新明村的带动下，全镇新农村建设的各项工作扎实推进。到目前全镇新农村建设绿化面积2.3万亩，村屯植树1.2万株；屯内巷路改造60余条；木板栅栏改造6300米；土草房改造361户25630平方米，修砌路边沟6274延长米。

城镇面貌全面改善。一是投资75万元拓宽松峰大街；二是投资40万元完成松峰大街双侧暗排水工程；三是投资18万元在松峰大街及松峰山景区南入口路双侧交叉安装38盏标准化路灯；四是投资近10万元安装松峰大街500延长米双侧路边石；五是投资2.2万元在镇内主要街道设立环保垃圾箱20个。为加强镇区设施管理、管护力度，镇政府专门成立街政管理服务中心。六是引进三益达建筑公司入驻我镇，开发建设的“山水人佳”小区已开盘售楼。

（三）民生事业不断进步，社会大局和谐稳定

贯彻落实民政优抚政策。按照上级要求，确定最低生活保障家庭，实行动态管理，年均确定最低生活保障家庭263户385人，五年累计发放资金138万元；发放五保老人资金48.88万元；投入资金91.5万元，落实122户困难群体的建房任务；投资60余万元对敬老院240平方米房屋进行了修缮和扩建，全面改善敬老院居住环境。认真落实惠农减负政策。严格按照实事求是、不截留、不挪用的原则将惠农政策落到实处。五年来，发放粮补734万元、能繁母猪补贴11万元、农机具补贴18万元、家电下乡补贴67万元、退耕还林补贴205万元、“一事一议”财政奖励补贴55.9万元。以上发放各项惠农补贴款共计1090.9万元。

不断强化文教卫生事业。一是文化事业健康向上。建设文化休闲广场2个，向上级争取文化和体育资金及设备达41万元。在庆祝建党九十周年之际，开展了全镇基层党组织红歌大合唱文艺演出，通过活动再一次展现了基层党组织的凝聚力、战斗力。二是教育事业蓬勃发展。以改善办学条件为重点，不断提升教学质量。“十一五”期间，加快了寄宿制学校的建设力度，累计投入500余万元翻建、扩建了2栋3200平方米的教学楼和住宿楼，现可容纳390名学生学习和就餐住宿；三是卫生事业不断提升。“十一五”期间对镇卫生院病房进行了维修扩建，并添臵了新型医疗设备，医疗条件不断改善；新农合年参合率均在98%以上；计划生育各项指标全部完成区计生局指标任务，争取上级配套资金40万元重新翻建462平方米计生服务室。2010年我镇被列为省、哈市级达标单位，同时被区计生局列为国标迎检单位。

切实抓好综治、安全、维稳和森防工作。在加强治安防控体系建设上，狠抓了集镇街道、林场和学校的治安防控，落实了安全防范措施，建立了镇、村、组、户四级防控网，同时加大了学校周边治安的防范力度。在化解社会矛盾、维护社会稳定上，突出抓了三级联动工作，及时调解化解多起矛盾纠纷，保障了社会稳定和零越级访的稳定局面。在安全生产上，每年部署安全生产检查活动10次以上，对全镇范围内各矿山企业严格执行了安全生产制度，实行一把手第一责任人的安全责任制。通过镇、村、林场三级部门的积极合作和努力，森林防火工作井然有序，5年累计投入25万元防火资金，保持连续36年无森林火灾发生。

（四）政府建设全面加强，服务能力明显提高。狠抓政府自身建设，认真开展政治理论学习，坚持把学习和实践相结合，领导班子整体素质得到提高；认真执行各项规章制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到按章办事、服务为民，有效提升了政府执政能力，提高了镇、村两级干部“惠民生、谋发展、干实事”的观念，政府职能部门及村委会的凝聚力、战斗力得到明显加强。

回顾过去的五年，历史经验告诉我们想要好发展、快发展、大发展：“必须要有科学发展的态度、必须要有勇于创新的精神、必须要有求真务实的作风、必须要有以民为本的情怀。”这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富。

同志们，五年来，在区委、区政府的正确指导下，全镇广大基层干部和社会各界人士戮力同心、共谋发展，为松峰山镇的经济发展和社会进步做出了巨大贡献，取得了突出成绩。在这里我代表松峰山镇政府，对大家多年来的关心与支持表示最诚挚感谢，对多年来默默工作在基层第一线的各位同志致以最亲切的问候！

二、未来几年的主要任务和工作重点

今后几年工作的指导思想是：用科学发展观总揽经济社会发展全局，“统一思想、转变作风、敢于担当、创先争优”，全面实施“旅游强镇，三产富镇，地产兴镇”发展战略，大力推进旅游主导产业，引导第三产业，开发房地产业，切实提升镇域经济综合实力。以新农村建设为主线，下大决心、下大力气加强基础设施建设，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；不断提高政府服务能力，加强基层建设，加强班子建设和队伍建设；大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。

为实现上述目标，必须做好以下工作：

（一）围绕基础设施建设，突出新农村项目建设

重点加强基础设施建设，巩固新农村建设成果。将利用三年时间，在道路硬化，环境改善上下功夫，打造松峰山镇良好的居住环境和旅游环境。一是实现村屯道路全面硬化。今年投资110万元，实现了路家屯、朝阳屯、解放屯、马店屯4个屯4公里巷路硬化，明年我们将硬化19.2公里中和村、新明村等屯内巷路，计划投资700万元，向上级争取资金400万元，再用2年时间将剩余的11屯实现全面硬化。二是大力改造镇区基础设施。今年投资40万修镇区主街暗排水，投资18万元进一步完善镇内的规划管理，在大的规划下引进高标准房地产项目，按规划要求建设三层以下的欧式建筑或别墅，提高山水小城镇品味。加强环境整治和道路维护，扩大镇区主街区面积，重点完善3条主要街道，在亮化、香化、绿化、美化、净化和延路商铺规范化上出效果，营造旅游小镇的良好面貌。三是打造旅游景观路和景观屯。结合社会主义新农村建设环境综合整治工作，我镇明年计划安装路灯30盏，栽种路边花1300延长米，种植五角枫、槭树等红叶树，完成3600延长米铁艺栅栏建设。同时计划对旅游沿线途经我镇2条路段新建支线进行绿化，形成景观路。初步计划在李店村入口处规划2000平方米的白桦林，沿路种植5米左右山树，下面栽种矮棵花灌木，形成错落有致的造型。在打造景观屯路的同时，将加大环境整治力度，各村成立专门的管理组织，垃圾做到日出日清，特别在延线可视范围内不出现垃圾，长期保持好旅游延线风光。四是提高农民生产，生活质量和人居环境。我们将依据新农村建设优惠政策，发挥镇村优势，为农民打造良好的生产生活环境，明年将在李店屯、四道河子屯新接自来水，解决100户的饮水问题，宣传党在农村惠农政策，鼓励农技补贴家电下乡、良种种植、畜牧发展、劳动力转移等优势致富项目，提高农民积极性。举全镇之力争取明年开始的李店村省级扶贫村项目，同时以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，推进李店村高标准土壤改良示范基地建设项目；积极推进村屯资源整合工作。

（二）围绕项目建设，突出发展镇区经济

重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度。一是加强对现有企业的服务与整合。我镇现有投资11亿元的亚泰集团水泥熟料一、二期工程建设项目和66千伏高压变电站建设项目两个大型项目，同时有4个白石矿。除变电所建设外，其他两项都是对我镇资源、环境、道路有一定破坏的项目。下一步将以服务好大项目后期生产建设为基础，努力将4个白石矿整合到亚泰项目中，完善环保设施，减少长途运输，矿山开采合同到期后不再续签，减低消耗，保护环境，保护资源，保护道路，保障百姓出行更安全。二是打牢松峰山镇整体开发的基础。为我镇长远开发的需要，今年我镇和电业主管部门，申请在镇内建设66千伏的高压变电所，提高开发项目和居民用电的供电能力。目前该项目已做完规划和选址及征地工作，下一步将对规划范围内的水、路、通讯、网络等附属设施进行完善和建设，为整体开发打牢基础。三是努力引进山野特色产品开发等加工型项目。突出发展绿色无公害山野产品，切实加大支持力度。我镇90%的森林资面积，既是得天独厚的旅游资源，又是山野特色产品开发的物质资源。其中包括松子、山核桃、山野菜，还有林蛙、蝲蛄、花泥鳅等野生无污染等高营养食品，年产量非常可观，这些都是纯天然绿色无污染的产品，有待于市场开发，进行精深加工，形成品牌，致富百姓。

（三）围绕“1231”工程，突出城镇建设与自然景观完美融合“1231”工程是切合我镇实际，具有松峰山镇特色的重要发展战略，其内容是以一河两岸发展为核心；两山旅游开发为重点；三区建设为目标；地产开发为突破，实现小城镇建设整体上水平，促进松峰山的旅游业快速发展。一河两岸是指在政府所在地松峰村的吉祥河两岸，初步规划南岸建设旅游、娱乐、休闲功能区；北岸建设居住办公区。两山旅游是指吊水壶和松峰山的旅游开发。吊水壶景区主要是打造吊水壶屯，松峰山景区主要是打造松峰屯。这两个屯的建设利用二至三年的时间从道路硬化、亮化、绿化、净化方面入手，基础建设成形。三区建设是指松峰村、中和村建设旅游区，将松峰村三清屯、三宝屯、松峰屯合并，进行村庄资源整合，扩大镇区面积，集中人口规模，提高建设用地利用率，促进旅游区建设；李店村、山河村建设为种植、养殖区，发展蔬菜、林蛙、生猪等种植、养殖项目，为旅游发展、小城镇建设提供保障；新明村建设为工业区，依托亚泰项目收购周边白石矿，科学发展工业项目；一个突破是指引进大企业、大集团整体开发松峰山镇的房地产，拉动旅游业。按照区政府常务会议纪要的要求，松峰山镇今后房地产开发不高于三层欧式建筑风格为主，打造欧陆风情小镇。通过上述“1231”工程，将城镇建设与自然景观融为一体，打造特色风情小镇及道教文化圣地。

（四）围绕社会事业发展，进一步提高公共服务质量 一是不断提高人口素质，以深入实施惠家工程为重点，积极开展出生人口优生筛查。加强标准化村级计划生育服务室建设，人口出生率控制在9‰以下，人口自然增长率控制在4.5‰以下，计划生育率达到91%以上，要完成新抚养费的征收任务。二是进一步加强卫生所标准化建设，新农合参合率保持在99%以上。三是进一步推动文化体育事业健康发展，下一步计划在松峰村完成1处占地1500平方米的健身休闲广场，丰富群众文体生活。四是进一步加大科技项目申报力度，从科技项目的选择、典型材料的上报、科信局的沟通方便下功夫，做到早谋划、早安排，全力以赴。五是食品安全工作。防保站要采取集中检查与抽查相结合的办法。在重大节日和学校春秋两季开学要集中开展检查。发现问题及时整改，对整改不到位的要严格按照相关规定处理。

（五）围绕民生工程，为困难群体提供有力保障

一是加大泥草房改造力度。在今年改造85户泥草房的基础上，利用三年时间全面完成泥草房改造，将剩余的265户泥草房分重点分批分困难程度的逐步改造，积极争取民政、残联、建设局和包镇单位的支持，让老百姓特别是弱势群众能够“住有所居、居有所安”。二是做好低保、贫困、五保等困难群体的保障工作。在资金、物资补贴上，做到完善敬老院的服务设施和扩建，争取纳入阿城区管理，整合成为阿城区失能老人敬老服务中心。

（六）围绕农业主体，做好结构调整、补贴发放工作 一是突出调整种植结构。结合我镇土地资源现状转变观念，大胆尝试，种植经济作物，发展订单农业。大力发展豆角籽、角瓜籽、莴瓜籽等经济作物种植，要想增加收入，就要调结构、转观念、有组织、成规模。二是严格落实粮食直补、能繁母猪补贴、农机具补贴、家电下乡补贴、退耕还林补贴等各项补贴政策，充分体现公开、公正的原则和体现鼓励支持的原则，做好补贴资金落实监督工作。三是着力做好劳动力转移，农民专业合作社和土地流转等三项促农增服工作。四是完成植树造林任务，抓好三北防护林工程、村屯绿化工程、小流域治理工程、退耕还林补植工作。

（七）围绕“创安”工作，维护社会安全稳定

高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包村、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动。充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力；进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，及时妥善处臵群体性事件；强化社会治安综合治理，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动；切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。

扎实做好防火工作。我镇森林覆盖率高，为了保持连续35年无森林火灾。我镇要加大宣传力度，全面提升森防意识；要狠抓火源管理，加大依法治火力度。各单位要建立森防领导小组，确立单位一把手为主要负责人，明确分工、落实任务，形成一级抓一级、层层抓落实的管理体制。

（八）围绕政府自身建设，进一步提高工作效率

面对新的任务，我们要以求真务实的工作作风，实实在在的工作成绩，实现广大干部群众对我们的希望。一是坚持解放思想，从思想上、观念上、体制机制上要与新形势、新任务接轨，要突破惯例、打破常规，不能按部就班，要敢干、实干、会干。二是提高凝聚力，要以发展为主、服务民生、改善民生为工作落脚点，我们的干部要当好模范和起到表率作用。三是坚持科学决策，进一步健全重大事项的集体决策、民主决策，在项目决策上要程序规范、手续齐全。四是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，引导广大党员干部进一步增强廉政意识，对工作负责，坚决纠正损害百姓利益的不正之风。

各位代表、同志们，五年来松峰山镇的变化令人鼓舞，松峰山镇的发展振奋人心。时逢“十二五”规划开局之年，本次人代会的召开，充分体现了人民当家作主、凝心聚力、共谋发展的主人翁精神，必将激励全镇人民，进一步发扬艰苦奋斗的作风，克服一切困难，为夺取松峰山镇社会发展和经济腾飞的全面胜利而努力奋斗！