常务委员会工作报告_常务委员会
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中国人民政治协商会议景洪市第四届
委员会常务委员会工作报告
——2012年2月20日在政协景洪市委员会四届五次会议上
各位委员：
我受政协景洪市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，也是景洪加快发展、跨越赶超的重要一年。政协景洪市委员会在中共景洪市委的领导和州政协的指导下，认真学习贯彻落实十七届六中全会和省、州、市委有关会议精神，积极推进“三化”建设，按照市委的工作部署，坚持把推动跨越发展作为履行职能的第一要务，广泛团结政协委员和各族各界人士，切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为实现我市实施“十二五”规划的良好开端，助推全市跨越发展做出了重要贡献。
一、围绕中心，服务大局，充分发挥政治协商在科学发展中的职能作用
（一）开好政协例会，集中进行协商
一年来，我们采取全体委员会议、常委会议、主席会议、专题会议等例会形式，组织广大委员以高度的政治责任感，紧紧围绕我市实施“十二五”规划、“桥头堡”建设、旅游“二次创业”、生态文明建设、文化建设、社会治安等涉及全市经济社会发展中的重大事项及群众关心的热点、难点问题进行多层次协商，充分发挥了协商议政的职能作用。
（二）围绕中心工作，重点进行协商
一年来，我们围绕市委、市政府的工作部署及群众关心关注的热点难点问题，重点开展协商活动。一是组织委员对“十二五”规划纲要（送审稿）进行协商讨论，提出意见和建议共41条。二是就政协四届四次会议上委员提出的意见建议办理情况，组织各相关部门召开了专题协商会议，促进了群众关心关注问题的解决。
（三）凝聚各界智慧，多方进行协商
一年来，主席、副主席、各专（工）委主任和相关委员积极参加全市各类重要会议并作发言，同时，认真组织委员开展各项调查研究、视察活动，围绕市委、市政府中心工作，就全市的经济社会发展提出了许多符合我市发展实际，符合群众利益的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了参考依据。
二、关注民生，注重实效，充分发挥民主监督在和谐发展中的促进作用
（一）抓好提案督办，增强履职实效
坚持主席、副主席督办重点提案的制度，加强提案办理的联系、协调、督促、指导、服务工作，对部分重点、热点提案进行跟踪督办。四届四次会议共收到提案73件，审查立案的58件提案已全部交由相关部门办理，至2011年12月，部门对委员提案办复率为100％，提案解决率为65.5%。其中,李文玲委员提出的《关于要求执行国家公务员医疗补助的提案》已于2011年10月1日起执行，执行标准为职工工资总额的4%，其中划入统筹基金1%，划入个人账户3%。由政协经济委员会提出的《关于加快景洪生物特色产业发展的建议》，市人民政府给予高度重视，多次组织召开相关会议，已在今年的财政预算中安排专项资金，并将制定出台《景洪市发展生物产业实施意见》。
（二）开展民主评议，促进部门工作
为进一步促进旅游二次创业，推进景洪市旅游产业转型升级再创辉煌，经常委会议研究，确定对市旅游局的工作进行民主评议。为保证评议工作取得实效，我们及时组建领导班子，成立评议工作小组，采取听取情况介绍、开展问卷调查、走访视察、召开座谈会等形式，广泛收集各方面意见和建议，形成了评议报告，提出了意见建议，在市政协四届十八次常委会议上集中评议、测评，形成评议意见报送市委、市政府，并反馈市旅游局。通过评议，有力地促进了市旅游局的工作和机关工作人员工作作风的转变，常委会对市旅游局工作表示满意。
（三）发挥委员作用，加强民主监督
一年来，通过在常委会上听取相关部门工作情况通报，推荐委员担任法检两院、纪委行风评议员和民主监督员，参与全州公务员面试，组织委员参加各类听证会等形式，进行民主监督，进一步发挥了委员个体监督的作用，拓展了政协民主监督的领域和内涵，对党政部门工作作风的转变和经济社会的发展、和谐社会的构建等方面发挥了积极的促进作用。
（四）汇聚各方力量，增强团结共事
一是支持各族各界、工商联、无党派人士和社会新阶层参与全市重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，并邀请参加市政协组织的视察考察和联合调研，及时向市委、市政府及有关部门报送他们反映的社情民意信息。二是不断加强与民族宗教界委员的联系，重视发挥其影响力和作用，促进各民族的团结和谐。三是关注我市社会稳定，关注农垦改革工作，认真办理群众来信来访，发挥各阶层、界别和委员的重要作用，主动为党委、政府分忧，为维护稳定、构建和谐服务。四是与市委统战部共同召开春节、中秋茶话会，代表市委、市政府走访慰问各族各界代表人士，宣传党的民族宗教政策，通报全市经济社会发展情况，整理各族各界代表人士在会议上的发言材料，及时将他们的诉求反馈给市委、市政府。充分体现了党委、政府的关爱，进一步加强了同各族各界人士的联系与合作，增强了共识，凝聚了人心。
五是多形式、多渠道、多领域地开展联络联谊和对外交往工作。一年来，接待全国政协仝副秘书长，省政协副主席、全国知名艺术家，广西、重庆等地及省内各县市政协委员共计256人次。组织政协委员120人次分3批赴北京、上海、内蒙及文山州的广南、麻栗坡、丘北等地进行考察学习。
三、明确重点，依托优势，充分发挥参政议政在跨越发展中的推动作用
（一）完成了西双版纳·景洪国际“越冬节”重大课题调研工作
按照市委安排部署，我们将“越冬节”调研课题列为2011年常委会重大调研课题。为保证此项工作顺利进行，我们多 次召开党组会议和主席会议进行研究部署，并报经市委同意后迅速成立了专项工作领导小组。7月，组织相关部门负责人赴哈尔滨、青岛、河北张北等地进行考察调研；11月11日，《“越冬节”项目可研报告》顺利通过评审专家组评审，并正式进入筹备设施阶段。在开展调研和筹划工作期间，市委领导高度重视，市委常委会三次听取市政协专题汇报，并给予了大力支持。
（二）加强调查研究，调研视察工作突出实效 进一步完善以专委会为依托，以界别委员为主体，以重点课题为纽带的专题调研工作机制，本着求精、求深、求新、求实的原则，将非物质文化遗产保护、预防未成年人犯罪工
作情况、2011年上半年国民经济计划执行情况等三个课题列为常委会调研课题，积极组织委员及有关部门进行调研调查，撰写高质量的调研报告3篇，提出意见、建议12条。同时，充分发挥视察作为民主监督和参政议政的渠道作用，创新组织形式，突出界别特点，组织政协委员对水务工作、勐宋水库、勐宋蔬菜基地规划建设、南阿河整治及景洪市城区新饮水水源建设工程等情况进行视察;配合州政协就景洪市“兴地睦边”农田整治重大项目建设、景洪市“小黑江”水电站建设、全州竹产业发展等进行调研,并陪同省政协对思小高速百花山段两侧生态景观修复情况进行视察,形成视察报告2篇，提出意见建议40多条，使政协参政议政工作更具成效。
（三）征集方式多样化，文史工作成绩喜人
为最大限度的以文史资料的形式保存景洪城市建设发展情况，市政协第七辑文史资料以《景洪城市建设》为题,全面征集西双版纳建州以来景洪城市建设文史资料和图片。在征集工作中，我们始终坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，经过多方努力，在社会各界相关人士的关心支持下，通过上门征稿、委员荐稿、拟题找人等形式，共征集到文章30篇、图片300多张。第七辑文史资料《景洪城市建设》已于2012年1月出版发行。
（四）积极主动，认真抓好市委安排部署的其他工作 积极配合市委、市政府的中心工作，主动参与全市重大
问题的决策和重点建设项目的领导。一是举办“雨林景洪〃柔情傣乡”书画笔会。12月10日，以“雨林景洪〃柔情傣乡”为主题，由省政协书画室邀请全国书画界知名人士，到我市开展笔会活动。通过举办这一活动，充分发挥书画艺术的特点优势，巧借翰墨丹青，进一步提升了“雨林景洪〃柔情傣乡”这一城市名片的内涵，达到了宣传景洪，提升景洪城市形象的目的。二是认真抓好中心工作。根据市委的统一部署，积极参与创建文明城市志愿服务工作;认真完成了市委、市政府安排交给的校安工程、景洪市行政中心建设选址、千名干部大走访、派驻新农村建设指导员等各项工作任务。三是扶贫挂钩工作取得新成效。为认真做好扶贫挂钩点帮扶工作，我们对勐养镇昆格村委会曼蚌汤村小组的扶贫工作做了一次全面调查分析，在认真总结过去经验教训的基础上，进一步完善了帮扶措施。采取“政府支持一点，社会帮扶一点，企业赞助一点”的多渠道筹资办法，充分发挥政协委员中非公企业委员的作用，组织联系相关部门到曼蚌汤村小组对农户进行小耳朵猪养殖指导，并给予资金扶持。2011年，全组已出栏小耳朵猪60多头，户均增加收入15000余元。
四、完善机制，规范运作，充分发挥制度建设在自身建设中的重要作用
（一）进一步推进政协专（工）委建设
把充分发挥政协专（工）委作用，作为加强政协自身建
设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓。主席、副主席、秘书长分工联系各专（工）委工作，并积极参加专（工）委活动。各专（工）委按照规范化、制度化、程序化的要求,年初制订工作计划，年底进行工作总结，并按照年初确定的工作计划任务，积极开展调查、调研、视察及学习考察活动。各政协乡镇工委按照三大职能积极履行职责，切实为群众解决实际困难，为各乡镇经济社会发展作出了应有的贡献。
（二）进一步加强政协宣传报道工作
充分运用《云南政协报》、《西双版纳报》、景洪电视台等媒体，对政协工作进行深度报道，加大政协宣传工作力度。一年来，共印发《政协简报》25期，《市政协办公室工作信息》10期，在《云南政协报》、《西双版纳报》等报刊上发表刊登新闻稿件8篇，全面报道政协动态、展示委员风采、反映热点难点问题，使全市广大群众对政协工作有了更进一步的了解。
（三）进一步强化机关建设
紧密结合政协机关的实际，认真开展“创先争优”活动，紧扣活动主题，进一步修改完善办公室各项工作制度，强化执行力度，加强办公室管理工作；积极组织机关干部职工开展庆祝建党九十周年系列活动；坚持把老干部工作列入政协工作的重要议事日程，抓好老干部工作，虚心听取老干部的批评和建议，办公室工作人员的大局意识、服务意识和凝聚
力得到了进一步增强。
各位委员、同志们，过去的一年，政协工作取得了喜人的成绩，这是市委正确领导、市人大、市人民政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员团结合作、开拓进取的结果。在此，我代表政协常委会，向热忱关心支持政协工作的全市各级党政领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体委员表示崇高的敬意！在回顾总结过去一年工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作与各级党委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有一定的差距，存在一些亟需研究解决和改进的问题，如：民主监督和反映社情民意工作还存在薄弱环节；委员的整体功能有待于进一步发挥；调研成果转化工作还不够等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以改进，也真诚希望各位委员对常委会的工作提出批评和意见。
2012年工作意见
2012年，是本届政协任期的最后一年，也是我市全面实现科学发展和谐发展跨越发展的攻坚时期，新的形势对政协工作提出了新的要求，政协景洪市委员会肩负新使命，也面临新机遇。
面对新的形势和任务，政协景洪市委员会2012年工作指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻
党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会和州委七届二次全会精神，紧扣“作风建设年”、“项目建设年”两个主题，以更加开拓创新的思想境界、更加务实苦干的工作作风，争科学发展之先，创和谐社会之优，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为加快建设“世界知名、中国一流”的国际生态旅游城市，在更高起点上实现景洪的跨越崛起献计出力。
一、加强学习，提高认识，增强做好新时期政协工作的紧迫感
我们要把学习贯彻十七届六中全会、省第九次党代会和州、市有关会议精神，作为政协新一年首要的政治任务，制定学习计划，丰富学习内容，活跃学习形式，领会精神实质。以常委会、主席会、机关干部职工会、专（工）委等为学习单位，适时组织好学习，把力量和智慧凝聚到实现市委确立的发展目标上来，紧紧围绕保持物价总体水平基本稳定、加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系和住房保障体系建设等重大问题察实情、讲实话、出实招，通过委员提案、开展视察调研、反映社情民意等履职方式，提出意见和建议供市委、政府决策参考。
二、围绕中心，服务大局，增强政协履行职能的实效性
围绕中心、服务大局，是我们始终坚持的人民政协工作的基本原则。我们要充分发挥政治协商作用，把切入点放在助推市委、市政府谋划科学发展的思路上。
按照市委“作风建设年”的要求，充分发挥政协民主监督的职能作用，促进职能部门作风进一步转变，使政协民主监督工作更加有力有效。一是继续搞好民主评议部门工作。选择工作重点部门作为民主评议单位，规范评议内容，完善评议方式，讲求评议效果，搞好民意测评，从而促进被评议单位更好地改进工作、服务民众。二是认真开展提案工作。要在坚持以往提案征集、办理和督办等行之有效的工作方法基础上，进一步改进和完善提案工作，重点研究和解决好提案数量与质量、承办单位认真办理与应付办理以及改进提案交办、督办的方式方法等问题，做到提案件件有份量、交办提案件件有分管市级领导的批示、承办单位件件与提案者沟通，促进提案办理落实和成果的转化，使政协通过提案形式履职的工作落到实处。三是努力搞好社情民意的收集和反馈工作。要发挥政协委员界别代表性强、社会联系面广的优势，主动关注民生，积极收集和反馈社情民意，定期或不定期地向市委、市政府和州政协报送，促进相关问题的解决。四是不断拓宽政协民主监督的领域。要通过有序地组织政协委员开展专题视察、会议视察等形式进行监督，提出意见和建议；积极支持政协组织委员参与市委、政府和有关部门的民主测
评、目标考核、行风评议、职能部门各项听证会等活动，对党政部门开展工作实施有效地监督。
按照市委“项目建设年”的要求，努力提高参政议政实效，把立足点放在为市委、市政府提供科学决策的依据上。认真贯彻落实中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和市委五届四次会议精神，继续关注支持市政府“越冬节”项目推进实施工作，依法扩大与维护委员的知情权、参与权、表达权和监督权，适时地组织委员对全市的重点工作、重大项目的实施情况进行民主监督，主动建言献策，推动工作的开展；选择推进深化文化体制改革、非物质文化遗产传承发展、山地城镇建设、生态环境保护、食品安全、农垦保障性住房、校车安全、社会治安等工作开展专题调研、调查、视察，积极建言献策，提供决策依据。政协每个专门委员会要选择1个以上的课题，开展相关的专题调研活动。要充分发挥各界别委员的优势和特点，适时组织各界委员深入乡镇、基层开展服务工作，全力参与到“树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做实群众工作”的“四群”工作中。
三、注重和谐，凝聚力量，增强联系群众的桥梁纽带作用 我们要突出团结民主两大主题，广泛联系社会各界，凝心聚力，在促进发展、构建和谐中发挥积极作用。一是发挥政协爱国统一战线的平台作用，努力实现大团结、大联合。
要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和政协各参加单位的优势，为他们参政议政、建言献策提供平台，努力营造平等协商、求同存异、增进共识、团结合作的民主氛围。二是发挥政协委员的主体作用，努力创新政协工作。要建立健全联系、走访委员工作制度，积极开展各种调研、视察和联络联谊活动，增强委员的责任感、使命感和归宿感；在政协委员中要深入开展“创先争优”活动，积极支持委员投身全市经济社会建设的主战场，鼓励他们立足实际、遵纪守法、争当各行各业的模范带头人物。三是发挥政协组织的协调服务作用，努力促进社会和谐稳定。要注重发挥政协各专门委员会和政协乡镇工委的基础作用，加强与省内外各级政协组织的联系和交流；通过组织开展各类活动，搞好联络联谊、内引外联工作，在对外宣传、招商引资等方面发挥应有的作用。四是要进一步关注农场的发展，积极协助党委、政府做好农垦改革推进过程中的协调关系、化解矛盾、增进团结的工作，为维护全市政治、社会和谐稳定发挥积极的作用。
四、健全机制，注重实效，切实加强自身建设 一是要切实搞好委员管理工作。进一步完善政协委员管理办法，使委员们既做好本职工作，又尽到当好委员的政治责任，从而促进政协工作的顺利开展。二是要不断加强文史资料工作。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点，坚持“三亲”原则，进一步拓宽征集渠道，扩大征集范围，突出政协特色，深入挖掘和整理具有景洪地方特色的文史资源，努力推进文史资料工作创新发展。三是政协机关要按照创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的要求，不断加强机关工作人员的思想、组织和作风建设，增强机关干部队伍的政治意识、学习意识、服务意识和大局意识，时刻保持一种积极进取、昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推动我市政协事业发展发挥应有的作用。
各位委员、同志们，回首过去的一年，我市人民政协事业亮点纷呈、成效显著；展望新的一年，使命光荣、责任重大。我们一定要倍加珍惜当前的大好形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的支持下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，与时俱进，奋发图强，努力开创全市人民政协工作新局面，为建设富裕文明和谐幸福的国际生态旅游城市，推进景洪科学发展和谐发展跨越发展而努力奋斗！
