留溪镇纪律检查委员会工作报告_镇党代会纪委工作报告

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围绕中心

服务大局

为留溪经济和社会发展提供有力保障

——中国共产党留溪镇纪律检查委员会工作报告

（2010年12月28日）

2010年，在镇党委和区纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会及中纪委全会精神，紧紧围绕镇党委中心工作，坚持党要管党、从严治党的方针，切实履行党章赋予的职责，努力构建教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为留溪经济和社会发展提供了有力保障。

一、2010年主要工作回顾

（一）突出责任落实，党风廉政建设责任体系进一步完善。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，党政“一把手”负总责，按照“谁主管、谁负责”原则和“一岗双责”要求，围绕责任分解、责任考核和责任追究，认真落实党风廉政建设责任制领导体制和工作机制。一是抓党风推行风促民生，认真履行“四个亲自”。即党政主要领导亲自部署全镇党风廉政建设工作；亲自主持召开领导班子会议，听取党风廉政建设工作的专题汇报，研究党风廉政建设工作；亲自检查党风廉政建设工作推进落实情况；亲自阅批接待人民群众的来信来访。二是严格落实责任分工，切实做好“四个抓”。即党政班子成员抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门党政班子的党风廉政建设；抓好分管部门党风廉政方面的宣传教育、预防措施以及突出问题；抓好领导干部廉洁自律承诺制，签订承诺书。

（二）突出教育防范，党员干部廉洁自律意识进一步增强。一是全面开展主题教育。继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育，以服务世博、宣传世博、保障世博为重要环节，以党政领导班子和党员领导干部为重点对象，以党性党风党纪教育为重要内容，引导党员干部牢固树立科学发展观。组织观看电视剧《远山的红叶》，认真学习王瑛的先进事迹。围绕举办世博会开展专题纪律教育，增强廉洁办博、勤俭办博的意识。二是加强廉政文化建设。组织参加 “金廉杯”华东六省一市廉政故事征集大赛和“以廉为荣、以贪为耻”农民画专题创作征集大赛，选送了一批作品参赛。开展了廉洁办博征文活动。三是分层分类开展岗位教育。组织班子成员学习十七届中央纪委四次、五次全会、九届市纪委四次、五次全会以及区三届纪委五次全会精神；组织开展了党委书记上廉政党课活动，镇党委书记为全镇正职干部作了题为《坚定理想信念 坚持执政为民》的廉政党课；组织全镇青年干部观看警示教育片和撰写观后感活动；开展新提任科级干部廉政谈话和廉政知识测试活动；组织全镇纪检监察干部参观“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”。四是开展专题教育。组织全镇党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织党员领导干部参加《廉政准则》知识测试，按照《廉政准则》的8个禁止、52个不准进行自我对照，查找不足。

（三）突出制度建设，惩治和预防腐败体系进一步推进。高度重视制度建设，在严格执行有关制度的同时，不断创新制度，充分发挥制度在推进惩防体系建设中的作用。一是坚持用制度管事。规范决策权，坚持“三重一大”事项集体民主决策制度，认真贯彻了集体领导原则和民主集中制原则；根据《留溪镇党政领导班子集体议事规则》，规范了各类会议的议事范围，会议召开的条件，议题的确定，议题的讨论和表决等程序。健全200万元以下中小工程项目招投标管理制度，实施30万元以下零星工程综合招投标制度。二是坚持用制度管人。加强制度监督，制定了2010年领导班子成员党风廉政建设责任分工；组织召开了2010年度领导班子民主生活会，开展批评与自我批评；落实领导干部廉洁从政情况报告制度，健全任职前廉政教育谈话、诫勉谈话等制度；认真执行“三礼”登记制度，全年共上交消费卡4300元，礼品2件，拒收10000元。三是坚持用制度管钱。进一步规范财务制度，建立健全了大额度资金审批制度和大额度资金使用制度，资金支出必须按规定程序报批；严格执行财务审计制度，切实加强审计监督，积极开展离任审计、事业单位财务收支审计和村干部分配政策复查审计。

（四）突出查信办案，惩处工作力度进一步加大。发挥信访举报对于发现线索、查处腐败的重要作用，全年共收到群众来信5件次，已全部办结，办结率达100％；查处违纪案件5件，4人被处以党内警告处分，1人被开除党籍。全面实施违纪党员助辩制度，允许被调查人聘请助辩员，进行自我申辩和委托申辩，更好的维护被调查人的合法权益。加强内部监督制约，严把案件审理关，确保案件质量；注重发挥查办案件的治本功能，努力做到“查处一件、治理一线、教育一片”，切实做好世博会前后及期间纪检监察信访举报和维护社会稳定工作。坚持惩治与保护相结合，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时提醒，注重加强上下联系与沟通，主动化解矛盾，及时澄清事实，有效地保障了党员干部的民主权力，调动了广大党员干部干事创业的积极性。

（五）突出标本兼治，政风行风水平进一步提升。一是加大了政风行风建设力度。成立了留溪镇2010年政风行风评议工作组，选聘了10名政风行风测评员；召开了全镇基层站所及职能部门政风行风测评推进会，进行统一部署和细致安排；组织开展问卷测评，进行调研走访，完成测评问卷800份，收集整理各类意见建议160余条；召开了政风行风测评座谈会，通报测评结果，要求限期做出整改。二是认真开展专项治理。认真做好国有企业和社会团体“小金库”自查自纠工作，未发现存在“小金库”问题；认真做好全镇党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动清理摸底工作；开展土地补偿费管理使用情况专项检查；积极开展200万元以下中小型建设工程项目建立廉政档案工作。三是充分发挥党风廉政监察站作用。围绕全镇“3+2”工作重点，对工业园区、经济小区和城建部门等开展督查和调研，为全镇经济社会发展积极建言献策。

（六）突出民主管理，农村基层党风廉政建设进一步加强。一是健全“管人”机制。年初，与全镇村居党总支签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政情况纳入村级考核，对村居提任干部进行信访审查。二是健全“管权”机制。完善村居“两委”联席会、民主决策等制度，加强党务公开和村务公开，提高透明度。三是健全“管财”机制。进一步完善了村级财务规范化管理制度，切实发挥村民理财小组作用；完善村会计委托代理制，强化对村级资金、资产、资源的监督管理。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。主要表现在：少数领导干部对反腐倡廉工作的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数干部还存在着作风不实，工作效率不高，执行力不强的问题；农村基层党风廉政建设还相对薄弱，一些基层干部办事不公、与民争利、损害群众利益的现象还时有发生。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大工作力度，把我镇反腐倡廉建设不断引向深入。

二、2011年主要工作任务

2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央、市和区纪委全会及镇党委十三届五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创留溪科学发展新局面提供坚强的政治保证。

2011年的工作思路是：围绕一个主题、突出两个重点。围绕一个主题就是认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争。突出两个重点就是突出以落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”为重点的惩治和预防腐败体系建设；突出以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。

具体做好以下八个方面的工作：

(一)严肃党的政治纪律，确保重大决策部署的贯彻落实。党的政治纪律是保证党的事业兴旺发达的关键。要把严肃党的政治纪律，保障中央和市区委各项政策措施的顺利实施作为服务发展的重要举措，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，加强对镇区规划、农村民生工程和基础设施建设等促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。要紧紧围绕中央提出的推进农村改革发展的目标任务，加强对强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查。要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，加强对重点工程、重点工作实施和落实情况的监督检查，全力服务科学发展，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，努力创造风清气正的发展环境。

(二)强化廉政教育，努力营造廉荣贪耻的思想观念和文化氛围。文化氛围是影响人们思想和行为的重要社会因素。预防腐败，必须大力加强党风廉政宣传教育和廉政文化建设，积极营造敬廉崇廉的文化氛围。依托党风廉政大宣教工作格局，以全镇正科级以上党员干部为重点加强反腐倡廉教育，开展以理想信念、党风党纪、政策法规和科学发展观等为主要内容的教育活动。加强岗位廉政教育，开展先进典型示范教育和反面警示教育。进一步健全廉政文化建设协调机制，巩固扩大廉政文化“四进”成果，不断扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，形成廉荣贪耻的良好风尚。

(三)紧紧抓住龙头，严格执行党风廉政建设责任制。坚持完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成齐抓共管的良好局面。进一步完善党风廉政建设责任制分工，做到任务分工具体、责任要求明确；继续落实“四个亲自”和“一岗双责”，完善考核评价和责任追究机制，确保党风廉政建设责任制落实到位。

(四)更加注重实效，扎实推进惩防体系建设。认真落实中央《工作规划》，使惩防体系进一步涵盖各个领域，制定年度工作要点，不断加以完善。要将制度建设贯穿惩防体系建设始终，着重在制权、管人、促防上下工夫，加强对权力运行的制约和监督。进一步规范建设领域招投标等行为，实行全镇200万以下30万以上中小型工程项目统一归口管理，进一步完善工程项目建立廉政档案制度，有效堵塞滋生腐败的机制和制度漏洞，不断提高预防腐败的能力。继续推进项目制建设，积极向上申报，以项目制形式不断完善惩防体系。

(五)坚决惩治腐败，始终保持查办案件的强劲势头。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责。继续重点查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办严重侵害群众利益的案件。加强与审计部门、有关行业和监管机构之间的协调配合，加强系统内部上下左右之间的协调配合，形成查办案件的整体合力。进一步拓宽和畅通信访举报渠道，积极探索主动出击、全方位挖掘案件线索的方法，增强突破案件能力。坚持重事实、重证据、重程序、重规范，进一步加强案件审理助辩工作，不断提高案件质量。

(六)高度关注民生，大力整治一批损害群众利益的不正之风。维护最广大人民的根本利益是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。要把涉及民生的突出问题纳入治理内容，针对损害群众利益的新情况新问题，着力解决食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面存在的问题，进一步规范和监督全镇养老金的发放和管理，督促有关部门强化对各类资金加强监管。健全民主评议和网上测评相结合的政风行风建设监督体系，完善党务公开、政务公开和事业单位办事公开，进一步改善政风行风。

(七)深化作风建设，进一步推进勤政、廉政、优政。进一步落实健全作风建设长效机制，不断巩固和扩大作风建设的成果。探索建立党风廉政和效能监察评估制度，用数字来量化廉洁和效能成效。加强廉洁自律工作，重点治理党员干部参与赌博，违规违法收受财物等方面的问题。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，认真做好“三礼”登记工作，加强公务用车、公务接待、公款出国境等制度的落实，进一步规范外出学习考察活动，严肃查处违反规范津补贴规定的行为。(八)紧密结合实际，切实加强农村基层党风廉政建设。加强农村基层党风廉政建设事关全镇“三农”工作全局，要把预防腐败寓于农村发展之中，保证农村各项工作顺利推进。要进一步加强对村级集体资金、资产、资源的管理，加强规范化建设；要切实保障农民的合法权益，坚决制止各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，严肃查处截留、挪用、贪污强农惠农资金物资等行为；加强基层厉行节约制度建设，进一步规范村级业务招待、费用报销等程序，合理压缩村务开支；积极探索农村基层党风廉政建设网格化工作机制，强化网格化功能，促进农村基层党风廉政建设工作创新创优。

同志们，2011年全镇反腐倡廉工作任务艰巨，使命光荣。我们要在镇党委的正确领导下，围绕中心，服务大局，不断开创反腐倡廉工作新局面，为促进全镇经济和社会发展作出更大贡献。