湟里镇政府工作报告（推荐）_塘桥镇政府工作报告

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政 府 工 作 报 告

——在湟里镇第二届人民代表大会第一次会议上

（2011年12月26日）

镇长 施小平

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

二0一一年工作回顾

2011年，全镇各级在中共湟里镇党委的坚强领导下，以建设智慧武进、低碳武进、幸福武进为主题，全力促进转型升级，加快推进城乡统筹，继续加强公共服务，不断提升百姓富裕程度，埋头苦干，开拓进取，圆满完成了镇一届人大四次会议确定的各项任务，全年预计实现地区生产总值 亿元，增长 %；全口径财政收入 亿元，增长 %；一般预算收入 亿元，增长 %。

一、大力发展高效农业，实现了农民持续增收。

今年以来，我镇围绕“一镇一业千亩园区、一村一品百亩样板”的总体目标，以我镇花木生产为主导产业，不断优化农业产业结构，一是高效农业稳步提高。全镇高效农业面积已达到47624亩，占全镇现有耕地面积的92.9%，其中花木面积17562亩、草坪面积26156亩、高效水产养殖面积3906亩，高效设施农业面积2198亩。全镇16个行政村中已发展形成“岗角乔灌木、东安、武宜、五巷、蒋埝、西墅、北隍草坪、湟里彩叶苗木、葛庄乔木、河南、村西乔灌木”等12个“一村一品”花木草坪特色种植村，2011年全镇花木实现销售额4.25亿元。按照“规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营”的理念，积极组织申办各类农民专业合作社，全镇农民专业合作社已增加至27家。品牌

农业不断突破。全镇“三品”生产基地达到9500亩，“三品”总数达到7个，市名优农产品达到3个。项目农业进展迅猛。2011年组织申报各类农业项目（科技、开发、生态）9个，争取上级财政资金614万元，项目带动“三资”投入农业资金422.6万元，有力推进了全镇农业产业化进程。平安农机成效明显。2011年，全镇新增更新大中型拖拉机3台、秸秆还田机8台、担架式高效植保机8台，已成立4家新型农机专业合作社，有1家已顺利通过省级“平安农机”考核验收，全镇已基本实现耕作机械中型化、粮作收获机械化和水稻栽插机械化。二是生态农业扎实推进。三是农业基础设施建设得到加强。投入300万元左右改造农危桥6座，投入38万左右，对5座桥梁进行维修。扎实开展水利普查工作，对全镇范围内河道、圩堤、机电井、灌区、泵站、水闸、企业用水等进行了普查，确保了水利普查的各项任务和目标顺利完成。投入防汛抗旱经费185.75万元。投入40余万元加强河道长效管理工作。认真做好农村小型水利工程建设。今年投入非重点县工程资金290.5万元，大大提高了农村水利工程的数量及质量。切实做好水资源管理工作和全镇水系规划工作。投入300余万元，做好全镇的污水管网与接管工作。

二、突出转型升级，确保了工业经济较快增长。

面对严峻的宏观环境，全镇上下积极开展“优化发展环境、服务企业发展”活动，坚持将保增长、促发展作为首要任务，集中力量化解发展中的突出矛盾，采取各种有效措施使全镇的工业经济继续保持又好又快发展。预计全年完成工业产值242.5亿元，同比增长19.5%，其中规模企业217.5亿元，同比增长14.4%。销售收入235亿元，同比增长18%，其中规模企业212亿元，同比增长13.7%。工业投入28亿元，同比增长21.8%。合同外资1470万美元、到帐外资1470万美元。全镇千万元以上项目共有33个，预计全年完成投入28 亿元，同比增长21.8%，其中金鼎腾新和东冶轧辊二个区重点项目共计完成投入2.5亿元。节能降耗工作取得阶段性成果。全镇共淘汰落后设备12台，东方龙对熔化炉原用电力现改为天然气改造升级，可年节约5000多吨标准煤，创造了良好的社会效益和经济效益。

三、倾力发展第三产业，全面提升了服务业水平。全镇预计完成三产增加值28亿元，比去年增长27%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到 %；全镇现有三产单位10139个，从业人员4703人。全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、房地产业加快发展。建筑面积5.83万㎡金鼎湟庭御墅高档小区已主体完工。桃园新都占地60亩建筑面积7.2万㎡的安置小区续建一期工程已开工建设。人民生活水平稳步提高，农民人均纯收入1.36万元。社会保障继续加强。今年新增社保扩面人数979人，目前全镇参加社保人数为21194人，享受城镇老居民人数为370人，新农保参保人数为23218人。切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，继续做好城乡居民最低生活保障工作，全年共发放低保资金262万元，进一步做好贫困大病患者慈善救助工作，及时发放春节临救经费和困难群众自然灾害救助资金47万元。

四、努力完善基础设施建设，镇村面貌得到了全面提升。规划引领继续加强。按照常州市中心镇的相关要求，基本完成了湟里镇老街改造方案、工业集中区控制性详规和中心区城市设计规划、湟里镇总体规划按中心镇和镇核心区地块进行控制性祥规设计和城市设计，桃园新都安置小区规划方案设计和桃园新都二期方案设计已通过设计。今年以来，按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，紧紧抓住我镇列为常州市中心八个中心镇之一的机遇，切实加强了电力、通讯、交通等基础设施和文化、体育、卫生等公用设施规划和建设，从而不断完善

城镇功能。投入近23万元资金完成辖区内的安保工程及道路的标志标线（红绿灯，警示桩等）。投入近13万元资金完成了夏湟线样板的创建工作。投入300多万元完成了成湟桥旁垃圾填埋场路工程、沈家大桥接线工程、洋淀线(湟汤线)的改造工程。投入近80万元资金对河岗线、夏石线、迈步线、东闸线等道路的维修。投入490万元完成村组道路建设近10万平方米，投入近800万元的迎宾路、迎宾桥近阶段即将开工建设。加村线（夏甸桥北移）工程已进入实施阶段。投入180万元完成村前农贸市场改造。全面推进自来水提升改造工程和镇区天然气入户工程。镇村长效管理不断加强，环境面貌进一步改善。生态文明建设全面启动。认真开展了国家级生态镇创建工作。蒋堰村创建了生态文明示范村，葛庄村创建了省级生态村，武宜村、西鲁村、北隍村创建了市级生态村。配合上级部门做好油品行业专项整治工作，按照2011年全区减排工作方案要求，已完成湟里污水厂减排项目。全镇建立了环境安全预警和长效管理机制，使辖区内空气、水、声环境质量都达到了功能区划要求。继续抓好了农村生活污水净化工程和生态拦截工程的申报、规划、选址工作。全镇新建4个农村生活污水收集处理点，到目前为止，全镇已有8个村安装了农村生活污水净化处理装置，农村生活污水收集处理点已达到12个点；新建了葛庄、西墅2个河道生态拦截工程，继续推进了镇村绿化重点项目建设和长效管护工作。全镇花卉苗木草坪种植面积又新增1200亩、成片造林面积增加300亩，完成了湟东路、桃园路绿化改造任务。全面开展了国家级卫生镇创建工作，切实加大了对农村环境的检查和考核，全镇农村环境面貌得到根本改观，农村人居环境得到不断优化。

五、合力加快发展社会事业，精神文明得到了不断加强。教育事业取得了新进步。教育设施不断完善，优质教育资源

进一步扩大。东安小学和东安初中合并了东安实验小学，整合了教育资源。全镇教育投入600多万元，学校全面实现了多媒体教育，改善了学校硬件建设，湟里小学开展了百年校庆系列活动，湟里高中在创建四星后，加强了文化内涵建设，增强了班子和凝聚力、创造力、战斗力，湟里中学“博学于文、约之以礼”的常规教育都得到了很好的传承和发扬，三所幼儿园在转制后平稳经营，社会反响良好。投入50多万元对镇成校进行了教学场地改造。计划生育管理上了新台阶。认真落实各项人口和计生政策，依法加强计划生育管理，继续稳定低生育水平，加强基层队伍建设，狠抓基层基础工作。加强宣传倡导力度，转变群众婚育观念。健全利益导向机制，保障政策落实到位。进一步加大对企业的监察力度，督促企业全面签订劳动合同，全年工伤事故立案113起，调处标的达975万元。土地管理工作上了新水平。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，总面积227.5亩。完成拆旧和复垦工作，取得建设用地挂钩周转指标83.9亩。积极盘活辖区存量建设用地200亩，进一步加强了土地执法监察工作，切实把违法用地扼杀在萌芽状态。结合新一轮土地利用总体规划修编，确定了全镇各类用地的布局和规模。大力推进土地复垦开发238亩整理工作，确保了辖区耕地面积的动态平衡。各项社会事业开创了新局面。广电事业跨上新台阶，投入150万元对网络进行了升级改造，目前有线电视达17300户，宽带用户1700多户。文化体育事业得到加强。今年以来，先后举办了“送春联”活动和“迎新春”书画作品展、“龙腾湟里 欢庆元宵”巡游、第十四届“建亚杯”乒乓球比赛、“古镇杨柳埠、幸福新湟里”文艺晚会、全民健身月启动仪式“六五”世界环境日宣传暨创建“锣鼓之乡”锣鼓展演、“速派奇杯”职工篮球比赛等各项文体活动，丰富了群众文化生活，为构建和谐湟里凝聚了人心。同时认真开展了“文明镇、文

明单位、六好文明村镇”创建活动，全镇文明程度和文明素质有较大提高。民主法制得到加强。坚持依法行政，自觉接受镇人大的监督，虚心听取意见和建议。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步加强了对安全工作的领导，落实了安全责任。切实加强了宣传教育，提高了安全意识。狠抓了安全生产长效管理。认真开展安全生产隐患排查治理，推行标准化管理。认真开展安全生产专项行动，积极推行高危行业标准化，全镇安全生产形势明显好转。强化治安防控体系建设，人民群众的法律素质得到进一步提高。社会秩序保持稳定。强化社会治安综合治理，严密构建“棋盘式”治安防控体系，集中开展了严打整治行动，切实加强了食品药品安全管理工作。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著。工会、妇联、共青团、商会、老干部、退教、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，今年以来取得的成绩，来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全镇人民在中共湟里镇党委的坚强领导下，团结一致，开拓进取，创造性工作的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大人民群众，向社会各界人士，向所有关心、支持湟里发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题。主要是：一是较高的农业产业结构水平和较低的农业现代化水平不相适应；二是较为繁荣的集市贸易和较低的服务业水平不相适应；三是较为明显的次中心地位和较慢的小城镇建设速度不相适应；四是较高的经济总量和较低的产业水平不相适应；五是较为稳定的社会环境和较为明显的不稳定因素不相适应；六是较大的工作实绩和较大的提升工作效率空间不相适应。

二0一二年工作任务

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，做好明年的工作，对于实现新一轮跨越发展战略，率先实现基本现代化具有重要意义。2012年全镇经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 %；全口径财政收入增长 %，地方一般预算收入增长 %；工业产值275亿元，同比增长13%，其中规模企业245亿元，同比增长13%；销售收入265亿元，同比增长13%，其中规模企业240亿元，同比增长13%；技改投入30亿元，同比增长7.2%；协议注册外资2200万美元，实际到帐外资1600万美元；农民人均纯收入均增长11%；人口自然增长率在0.5‰以下。

2012年主要抓好以下十件社会实事：一是创建国家级卫生镇；二是创建国家级生态镇；三是做好东安实验学校的教学楼建造；四是继续推进自来水提升改造工程和镇区天然气入户工程；五是孟津河驳岸养护工程和建设一批电灌站、排涝站和节水渠；六是建设镇文体活动中心；七是完成农民公园建设；八是规划建设5万平方米安置区建设；九是继续推进农危桥改造、农村道路建设及东安迎宾路改造工程；十是完成加村线（夏甸桥北移）工程。

根据上述工作目标，政府将以建设智慧武进、低碳武进、幸福武进为主题，全力促进转型升级，加快推进城乡统筹，继续加强公共服务，不断提升百姓富裕程度，努力推动经济社会在更高起点上又好又快发展。重点抓好五个方面：

一、加强转型升级，在实现经济平稳较快发展上实现新突破。突出抓好有效投入。继续抓好20个1000万元以上项目的推进工作，力争早竣工、早投产、早见效；加快高新技术产业发展，大力培育高新技术企业，提升企业自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权和关键核心技术的高新技术企业群；加快培育创新

平台。鼓励企业不断加大研发投入，加强科技对接，力争在产学研合作上实现新的突破，不断增强我镇企业的创新能力；引导和帮助企业加强管理。不断深化内部改革，按照企业管理现代化制度的要求和规定，进一步建立健全相关的成本管理、财会管理、人才管理等方面的制度，扶持企业搞好质量体系认证、环保体系认证、安全管理体系认证、能源管理体系认证等方面的工作；强化资本运作，有效拓宽融资渠道。重点推进凯达轧辊、金鼎集团等企业上市进程。

二、加强城镇建设，在提升管理水平上实现新突破。紧紧抓住常州市八大中心镇的历史机遇，以规划为龙头，以建设为重点，以创建为抓手，加快湟里小城市建设步伐，切实提升城镇管理水平。进一步深化全镇总体规划，做好工业集中区控制性详规、湟里镇中心区城市设计规划、湟里公园概念方案的报批工作，加快在镇区打造好“十个一”工程，大力推进小城镇建设。加快供水、污水处理等现代化基础设施向农村延伸，推进天然气进村入户工程。扎实开展创建国家级卫生镇和创建国家级生态镇各项工作，确保创建取得圆满成功。全面落实长效管理各项措施，加强环境专项整治力度，着力解决集镇管理的难点和热点问题。切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑，加强城管队伍管理，建立健全长效工作机制和管理机制，提升城镇化管理水平。

三、加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。

1、积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、8

共青团和妇联、离退休干部、老协等人民团体开展工作。进一步落实“六五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。

2、深入开展 “平安湟里” 创建活动。继续把加强社会治安综合治理，推动社会治安进一步好转，增强人民群众的安全感摆在突出位置。保持严打高压态势，严厉打击各种黑恶势力犯罪和其他严重暴力犯罪，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步健全突发事件应急管理体制机制，完善各种应急预案，提高政府应对复杂局面和处置突发公共事件的能力。积极预防和化解社会矛盾，完善矛盾与风险排查调处机制，巩固“大调解”工作格局，继续以铁的手腕抓好安全生产，加强安全生产基层和基础工作，认真落实安全生产责任制，有效遏制各种重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。

四、加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实现新突破。

1、强化思想政治建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。加强文明单位、学习型机关、学习型家庭创建活动。

2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，加快基础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，巩固和扩大我镇教育成果，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。继续增加教育投资，加快教育事业建设，同时，着力提高教育教学质量，全面推进素质教育，加强教师队伍建设。全面实施素质教育，增强学生体质，提升学生的创新精神和实践能力。

3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取措施，依法落实到位。继续

开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。

4、加强社会保障工作。大力提高社会保障水平，继续抓好失地农民养老保险工作，认真落实最低工资标准，维护劳动者合法权益。进一步改善困难群众生活，进一步做好农村低保、农村“五保”供养、特困户生活与医疗救助等经常性的社会救助工作，切实解决优抚对象、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题，5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。

五、加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：

1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。不断用新知识武装头脑，增强创新意识和法制意识，提高能力、推进工作。自觉接受镇人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。

2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3、进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。健全领导干部定期联厂联村联系制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表，我们一定要牢记发展是第一要务、民生是第一目标，稳定是第一责任。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为开创全镇经济社会发展新局面而努力奋斗！