2004年朔州市政府工作报告_鞍山市政府工作报告

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各位代表：

本届政府任期已满。现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于过去五年的政府工作

五年来，我们在中共朔州市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结和依靠全市人民，开拓创新，争先发展，圆满实现了市三届人大一次会议提出的经济社会发展目标，全市呈现出改革深化、开放扩大、经济发展、社会稳定的良好局面。

经济发展跃上新台阶。扭转了上世纪末煤炭工业严重滑坡、1999年地区生产总值和财政收入负增长的被动局面，战胜了去年突如其来的“非典”疫情，全市经济从建市以来的最低谷逐步走上健康快速发展的轨道，成为历史上最好的发展时期之一。综合经济实力明显增强。地区生产总值由1998年的79.8亿元增加到2003年的118．6亿元，年递增6．1％，近两年保持了13％以上的高增长。财政总收入由1998年的6.41亿元增加到2003年的14．71亿元，净增8．3亿元，年递增10.5％，近两年分别增长23．15％和18.44％，固定资产投资累计145亿元，比建市头10年总投资额多63．52亿元，比上一个五年增长2．5倍。农业和农村经济全面发展，雁门关生态畜牧经济区建设起步良好。在大面积退耕还林还草的情况下，粮食产量稳定在60万吨左右；畜牧业发展势头强劲，猪、牛、羊饲养量年均增长3．6％、9．2％和9％，其中奶牛达到10万头，净增3．7万头。工业经济速度效益同步提升。规模以上工业增加值达到42．1亿元，年均增长13．63％；实现利税13.36亿元，为1998年的16．5倍，年递增75.21％。商贸经济繁荣稳定。社会消费品零售总额年均增长10.8％。人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到7057元，净增2640元，年均增长9．8％；农民人均纯收入达到2521元，85．8％的农村人口基本达小康。

改革开放呈现新局面。农村完成了土地二轮延包，税费改革基本结束。企业改革坚持抓重点、破难点，全面推进。地方国有企业改制面达到95％，地方煤矿改制面达到87％，一大批困难企业走出困境。市、县两级机构改革和撤并乡镇工作顺利完成。社会保障体系建设扎实推进。“两个确保”和城市居民最低生活保障实现应保尽保，并彻底清理了历史拖欠的离退休职工养老金。对外开放进一步扩大，招商引资成效明显。引进国内外大企业、大集团20多家，签订合同投资73亿元，已完成28亿元。海关进出口总额由1998年的618万美元增加到1752万美元，年递增23.2％。

结构调整实现新突破。共铺开调产项目188个，总投资2O8亿元。到2003年底已建成投产94个，年新增销售收入25亿元，新增利税4.5亿元，增加就业岗位3万多个。全市三大产业比例由1998年的18．5：49．3：32．2演进为2003年的13．1：50．9：36。农业特色产业正在形成。种植结构全面优化，园区养殖、规模养殖蓬勃兴起，一批龙头企业成长壮大，农业产业化经营初具规模。工业多元支柱产业格局正在形成。五年新增煤炭生产能力2000万吨，新增煤炭筛选能力2000万吨，新增发电量40亿千瓦时，新增乳品生产能力20万吨，新增日用瓷生产能力4亿件，冶金、化工、食品等行业的生产能力也有大幅度提高。旅游业和新兴服务业正在成为经济增长的新亮点。多成份的所有制结构正在形成。非国有经济比重由1998年的15．3％提高到52．8％，民营经济占到地方经济总量的70％以上，一批民营企业在结构调整中显示出主力军作用。

基础设施建设取得新成效。生态建设力度加大。实施了京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、退耕还林等一批国家和省级重点工程，累计完成人工造林、封山育林120多万亩，其中退耕还林83．7万亩。基本农田建设新增节水面积20万亩，水土保持治理55万亩。实施人畜饮水解困工程，解决了25万人、6万头大牲畜的严重缺水问题。公路建设跨越式推进。建成了大运高速公路朔州段、世纪大道等一批重点工程。公路通车里程达到4805公里，每万人拥有公路里程居全省第一。村通油路去年一年建成1373公里，超过建国50多年的总和，全市78％的行政村通了油路。城市建设与管理水平进一步提高。完成了《城市总体规划》修编草案。加快了路、水、电、气、热、绿地等城市基础设施建设和生态环境建设，完成了二

水厂一、二期工程、崇福寺文脉工程、城北生态工程、七里河公园续建、体育广场、北关路改造、市二中、市三小等二十多项重点工程，城市人均公共绿地、人均道路、人均住房面积名列全省前茅，先后两次被建设部评为城市环境综合整治先进市和全国园林绿化先进城市。电力、邮电、通讯事业发展迅猛。城市功能日趋完善，城市品位大为提高。软环境整治全面展开，投资环境进一步改善。

社会事业得到新发展。科技工作面向经济建设，组织实施市级以上科技项目295项，取得各类科技成果132项，科技进步对经济增长的贡献率由1998年的38.8％提高到42％。教育事业迅速发展。“两基”水平不断巩固提高，“普九”人口覆盖率由1998年的88％增加到97％，农村劳动力非文盲率达到98％以上。职业教育、成人教育发展较快。教育质量稳步提高，教育工作综合考评和高考达线率一直位居全省前列。城乡卫生工作得到加强。基层医疗卫生设施有所改善，公共卫生体系建设有序进行，地方病、传染病得到有效控制。广播电视圆满实现“村村通”。计生工作切实加强，人口计划圆满完成。环境保护力度加大，环境恶化趋势得到有效遏制。民政、宗教、人防、地震、气象、档案、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。

精神文明和民主法制建设迈出新步伐。思想道德建设继续加强，学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想活动深入开展。精神文明创建活动卓有成效，连续五年被评为全省文明城市创建先进市。文化体育活动空前活跃，人民群众精神生活更加丰富多彩。民主法制建设得到加强。市政府认真执行市人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大监督，并积极听取市政协、各民主党派、人民团体及各界群众的意见，五年办理人大代表意见、建议和政协委员提案近千件。政府职能进一步转变，行政审批制度改革有序推进，依法行政水平明显提高。圆满完成了“三五”普法教育，“四五”普法全面启动。严打整治逐步深入，社会治安综合治理成效明显。廉政建设不断加强，消极腐败现象和行业不正之风得到有效惩治。政务公开的经验在全国、全省推广。

各位代表，过去五年，是全市上下进一步解放思想、锐意进取的五年，是经受住各种困难考验、阔步前进的五年，是各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年。朔州能有今天的局面，确实来之不易。这是市委坚强领导，市人大有效监督，市政协、各民主党派和人民团体鼎力支持，全市人民艰苦拼搏、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为朔州改革开放和现代化建设作出重大贡献的全市人民，向所有关心支持朔州建设的驻朔单位、人民解放军、武警官兵及各界的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的实践，使我们深刻地体会到，只有全面落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，真心实意为群众办实事，才能真正维护和实现广大人民群众的根本利益；只有把发展作为第一要务，坚持结构调整这一主线，才能真正把朔州的经济建设推上持续快速健康发展的轨道；只有大力推进体制创新，坚持建立和完善市场经济体制，才能真正为经济和社会发展注入不竭动力；只有切实转变政府职能，坚持优化环境，大力推进对外开放，才能真正提高投资吸引力和经济竞争力；只有实施可持续发展战略，坚持科学的发展观，把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分重要的位置，才能真正实现经济和社会的协调发展；只有切实推进精神文明和民主法制建设，努力提高全市人民文明素质和城市文明程度，才能真正为经济和社会发展提供强有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会生活中还存在许多不容忽视的问题。农民收入渠道不宽，农民收入增长缓慢；接替产业的成长步伐还不够快，结构性矛盾仍很突出；深化国企改革和完善社会保障体系的任务仍很艰巨；投资环境还不够宽松；环境污染问题仍很严重；社会治安状况群众不够满意；干部队伍作风建设仍需加强，等等，对此，我们一定要居安思危，高度重视，下决心予以克服和解决。