张新起代市长作的政府工作报告_县政府工作报告的心得
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张新起代市长作的政府工作报告（摘要）
经济实力显著增强
四年全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到6615.6亿元四年来，全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到6615.6亿元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入达到566亿元，年均增长17.9%；农民人均纯收入达到 12370元，年均增长13.3%。提前完成了“十一五”节能减排目标。
加快转变发展方式。服务业增加值占生产总值比重达到47.8%，成为国家首批服务业综合改革试点城市。规模以上工业总产值达到
1.27万亿元。战略性新兴产业产值突破2000亿元。自主创新能力进一步增强，获得国家科技成果奖43项。全市森林覆盖率达到37.8%，建成区绿化覆盖率达到43.8%，成为全国绿化模范城市。
城市功能不断增强。胶州湾隧道、胶州湾大桥、环湾大道等项目竣工通车，城市地铁、铁路青岛北客站开工建设。县域工业化和城镇化步伐加快，城镇化率达到67.8%。各级财政投入 “三农”资金282.4亿元，是上一个五年的1.9倍。
公共文化服务网络实现城乡全覆盖，建成青岛大剧院等一批文化设施。文明城市复查测评总成绩居省会和副省级城市首位。连续第七次荣获“全国双拥模范城”称号。
重点领域和关键环节改革稳步推进。整合组建4家政府投资公司，规范了市区两级融资平台。民营经济增加值占生产总值比重达到53.5%。大力扶持文化体制改革实现突破。
民生质量持续改善
市级财政对社会民生投入401.5亿元
市级财政对社会民生投入401.5亿元，占预算支出的54%。城乡义务教育和特殊教育实行免费，完成550所薄弱中小学改造。新农合筹资标准从每人每年100元提高到260元，基本和重大公共卫生服务覆盖城乡居民。县级公立医院改革试点启动。国医堂、妇女儿童医院、北部中心医院、西海岸医院等建成使用。城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系实现全覆盖，企业退休人员养老金提高59%，城乡低保标准分别提高40%和73.6%。解决了15万户家庭的住房困难。建立了社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。市区新增集中供热面积4124万平方米，普及率达到70%。市区管道燃气气化率达到78%。环保公交车超过87%。
五年再造一个新青岛
全市生产总值年均增长11%
今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，城镇化率达到76%。主要目标的确定，与“十二五”规划目标相衔接，又体现市第十一次党代会提出的基本要求，在实际工作中，要努力发展得更好更快，力争在经济规模上再造一个新青岛。
加快建设宜居幸福的现代化国际城市
加快转变发展方式，加快发展民生事业
今后五年，加快转变发展方式，建立更具特色的产业体系。突出蓝色，强化蓝色经济引领作用。加快西海岸经济新区开发建设。加快推进蓝色硅谷建设。深化蓝色经济区改革发展试点，海洋经济增加值争取达到1500亿元，加快向全国蓝色经济领军城市迈进。突出高端，加快产业转型步伐。发展高端制造，改造传统工业，培育十条千亿级先进制造业产业链。突出新兴，培育新的支柱产业。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，加快形成支柱能力。突出创新，建设创新型城市。
今后五年，加快优化空间布局，构建更具活力的发展格局。突出特色，优化产业空间布局，打造区域经济板块。市区重点建设高端服务业聚集区，着力打造现代服务业高地。五市以先进制造业为主攻方向，担负起全市工业发展的重任。加快镇域经济发展，重点规划培育发展50个城镇、1000个新型农村社区。
今后五年，加快打造文化强市，建设更高水平的城市文明。向现代海洋文化名城迈进，建设文化青岛。建设区域性文化交流中心和文化产业中心。巩固文明城市创建成果，加强社会主义核心价值体系建设，提升城市的精气神。文化创意产业增加值占生产总值比重要达到10%，成为新的支柱产业。
今后五年，加快发展民生事业，营造更加和谐的社会环境。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，实施教育设施建设双百工程，率先实现教育现代化。加快建设健康城市。实施医疗卫生设施百万工程和医学园区建设项目，新增病床1.2万张，降低个人医疗卫生支出比例。完善公共就业服务体系，扩大就业规模。稳步推进收入分配制度改革，不断提高居民收入水平和消费能力。完善社会保险制度，健
全覆盖城乡的社会保障体系。完善多元化住房保障体系，扩大保障性住房建设规模，力争覆盖面达到20%。构建以社区为重点的基层社会管理服务体系。
今后五年，加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园。坚持绿色发展，争创国家生态园林城市，建设生态青岛。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量达到国家和省的规定要求。对岸线资源和近海资源进行严格保护，把胶州湾建成全市人民的蓝色家园。森林覆盖率达到40%以上，创建国家森林城市。办好2014年世界园艺博览会，让自然走进生活。
今后五年，加快推进改革开放，注入更加强劲的发展活力。加快重点领域和关键环节改革，建设活力青岛。加快转变对外经济发展方式。实施更加积极的开放战略，优化招商载体，创新引资方式，提高招商引资水平。
今年主要预期目标 居民消费价格涨幅控制在4%左右
今年的工作，主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。实际工作中，必须更好更快地完成各项任务。
加快推进各项建设在发展上奋力突破
集中力量建设总投资3800亿元的230个重点项目
加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破。深化西海岸经济新区规划。推进保税功能拓展区建设。拓展董家口港区。支持青岛港转型发展、做大做强，规划布局港口物流和临港大工业。加快蓝色硅谷建设。推进10平方公里核心区和30平方公里配套区建设。着力打造蓝色产业链。统筹规划布局蓝色经济园区、重点项目，拉长产业链，加快海洋产业规模化、集群化。
加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破。突出发展高端服务业，启动十项千万平方米的重点服务业工程。大力发展高端制造业，实施1000项技术创新重点项目。推动战略性新兴产业突破发展。强化项目和投入保障。集中力量建设总投资3800亿元的230个重点项目，确保全年完成投资800亿元以上，竣工投产70个项目。
加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破。抓好水利基础设施建设，加快大沽河防洪主体工程建设。加大农业科技创新推广力度。加快现代农业生产基地建设，推进“双百双千”工程。多渠道增加农民收入。
加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破。优化城市空间布局。加快西海岸经济新区和蓝色硅谷开发建设。启动北部新城开发建设。规划建设董家口临港经济区。加快大沽河流域生态经济区建设。加快世园会筹办工作。加快铁路青岛北客站建设。完善中心城区功能。完成全域轨道交通体系规划。加大对城市地下空间的开发利用力度。对老城区实施保护性开发。推进城乡统筹发展。
加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破。加快区市文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和五市数字影院建设。全力做好十艺节各项筹备工作。开工建设国家级青岛广告文化产业园。加快国有文化企业改制步伐。实施创意青岛计划。做好第四轮全国文明城市创建工作。
加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破。推进节能减排，确保全市万元生产总值能耗下降3.7%。加强环境保护。深入开展大干300天市容环境整治行动。突出抓好大气污染防治。启动创建国家森林城市工作。推进浮山综合整治和太平山中央公园建设，新建改建绿地660万平方米。
加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。推进改革取得实质性进展。深化国有企业改革，有序推进国有资本逐步退出一般竞争性领域。大力发展民营经济，鼓励进入社会事业等领域发展。加大对小微企业特别是创新型小企业的支持力度。提高对外开放的质量和水平，紧盯世界500强和跨国大公司，以蓝色经济和战略性新兴产业为重点，引进100个先进制造业大项目、100个现代服务业大项目。加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破。着力提升自主创新能力，启动千万平方米孵化器工程建设。全面加强人才工作。加大人才引进力度，大力实施“443引才工程”和蓝色人才集聚计划、青岛英才计划等人才工程。
在服务群众、改善民生上奋力突破 今年计划安排民生投入163亿元
今年计划安排民生投入163亿元，实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程，在办好10件市办实事的同时，进一
步提高民生保障水平。
大力支持教育优先发展。全市财政性教育支出占财政支出比重提高到17%，推进教育均衡。加大学前教育投入力度。开展农村200所幼儿园标准化建设，完成农村薄弱中小学改造。加大专用校车配置力度。统筹启动七区高中和职业学校建设。
着力推进医药卫生事业改革发展。以破除以药养医为抓手，深化公立医院改革。加快人事分配制度改革。完善新农合制度，最低筹资标准提高到每人每年300元。全面推行基层门诊费用报销。免费实施儿童口腔疾病基本预防。实施先看病后付费制度。提高紧急救助能力。努力增加就业改善生活。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城乡就业25万人。创建国家级创业型城市。
加快完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴和市级统筹。提高城乡低保和基本养老金标准。建立大病医疗救助制度。推行残疾儿童学前教育免费制度，实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。
继续搞好保障性住房建设和房地产市场调控。开工建设保障性住房2.3万套，配租配售保障性住房9000套。推进城中村和旧城区改造。新建农村住房2.5万套，改造危房4060套。巩固房地产市场调控成果，推动房价合理回归。
加强和创新社会管理。推进基层社会管理服务中心建设。发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。探索实行居住证制度。从源头上防范和化解社会矛盾。强化安全生产监督管理。完善食品安全管理体系。
建设法治政府和服务型政府
围绕建设法治政府，加强和改进政府立法，提高依法行政水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。加强政务诚信建设，切实提高政府公信力。
强化各级政府作风建设。严格执行领导干部廉洁从政准则等各项规定。健全完善惩治和预防腐败体系。坚持节俭办事，压缩“三公”支出。坚决查处失职渎职、贪污贿赂、以权谋私和充当黑恶势力保护伞等违法违纪案件。
全面加速提升创新增效落实。要治理庸、懒、散、慢、拖、瞒问
题。加速，就是要抢抓机遇、只争朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、国际标准衡量工作，提高素质、增强能力，提升发展水平；创新，就是要以创新的思维和改革的办法破难题、攻难关，创先争优求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落实，就是要科学周密地决策、雷厉风行地执行、百折不挠地推进，践行承诺、敢于担当、奋发有为，全力开创各项工作的新局面。
