安顺市政府工作报告（全文）_安顺市人民政府网
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——2014年1月10日在安顺市第三届人民代表大会第五次会议上
代市长 曾永涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市为与全省全国同步全面建成小康社会奋力拼搏的重要一年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，大力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，较好地完成了全年各项目标任务，迈出了赶超跨越的大步伐。
——全市经济保持快速发展。预计，全年实现地区生产总值427.85亿元，增长15.4%;完成全社会固定资产投资604亿元，增长51%;完成财政总收入70.25亿元(不含基金)，增长15.5%，其中公共财政预算收入46.89亿元，增长29.2%;实现社会消费品零售总额111.2亿元，增长14%;金融机构存款余额 609.38亿元，贷款余额432.64亿元，分别比年初增长26.1%和23.5%。在全省经济发展增比进位综合测评预排位中，我市排名第5，比 2012年上升两位。
——经济结构不断调整优化。三次产业结构由2012年的14.5:37.3:48.2调整为 14.0:38.4:47.6。第一产业中粮经作物种植比由44:56调整为40:60;第二产业中规模以上轻重工业比由14.4:85.6调整为 18.5:81.5;第三产业中现代服务业快速发展。民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达60%。
——“5个100工程”建设初见成效。共有10个产业园区、9个城市综合体、10个示范小城镇、8个现代高效农业示范园区和7个旅游景区纳入全省“5个100工程”，并全部完成规划编制，累计争取上级支持资金1.46亿元，启动实施建设项目370个，完成固定资产投资375.04亿元。
——人民生活水平持续稳定提升。城镇居民人均可支配收入18841元，农民人均纯收入5810元，增长14.2%;居民消费价格指数涨幅控制在2.1%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;社会保障水平不断提高;以县为单位全面建设小康社会实现程度总体提高。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)狠抓项目建设，固定资产投资大幅提升
全年实施重大项目和重点工程412个，完成投资340亿元，增长97%。先后3次共组织82个重大项目集中开工，一批新项目、大项目启动建设。全年共获得中央和省转移支付资金104.13亿元，新增融资总额141.57亿元，落实建设用地2153公顷，为项目建设提供了有力保障。预计全市50万元以上固定资产投资完成410亿元，增长37.5%。
(二)狠抓园区建设，工业经济快速发展
预计全年完成工业投资180亿元，增长48.7%。全市产业园区完成投资218亿元，平坝夏云工业园、民用航空产业基地、西秀经济开发区等园区基础设施逐步完善，新建标准厂房 100.18万平方米，入驻率达90%。新增入园项目120余个，新增吸纳就业2.3万人。西秀工业园区列入省级新型工业化示范基地，镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。工业项目建设加快，新增规模以上企业70户，晨春石材、顺立达纺织、华兴玻璃、汇景纸业等项目建成投产，安电三期、久联民爆、西南水泥等项目加快推进。预计全年实现全部工业增加值133.06亿元，增长15.3%，500万元以上工业增加值123亿元，增长20.3%。
(三)狠抓规划建设，城乡面貌持续改变
完成《安顺市城市总体规划(2009-2030)》大纲修编，中心城区控规覆盖率100%，各县区控规覆盖率85%以上，小城镇总规覆盖率100%。全市城镇化率达39.5%。违法用地、违法建设打击力度持续加大，控违拆违工作初见成效。全市城镇建设固定资产投资完成240亿元，增长87%。北部新区、新火车站片区基础设施建设步伐加快，安普城市快速干道建成通车，二环路全线贯通，贵安城市快速干道开工建设。市体育中心等项目建设进展顺利。燕安·国际佳缘、多彩万象旅游城等城市综合体建设加速推进，13个省、市级示范小城镇“8个1”和“8+3”工程全部开工。全市城镇供水普及率、县城以上污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95.9%、78.7%、72.6%，中心城区建成区人均公共绿地面积达3.5平方米。“四创”工作逐步推进，城市管理水平不断提升。“四在农家·美丽乡村”创建活动全面启动，西秀区鲍屯村等四个村寨列入全国美丽乡村创建试点。
(四)狠抓结构调整，农业生产提质增效
克服高温干旱灾害影响，粮食总产量达到63.13万吨，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到109.94万亩、36.6万亩、23万亩、35.11万亩，收购烤烟25.54万担。生态畜牧业加快发展，预计全年实现畜牧渔业增加值28.5亿元，占农林牧渔业总产值比重达47.9%。普定循环农业示范园、紫云低热河谷蔬菜产业示范园等园区发展迅速，示范带动作用逐步显现，全市省级农业产业示范园区实现总产值12亿元，带动6.3万人就业。
(五)狠抓旅游产业发展，第三产业逐步成长
不断完善旅游景区基础设施建设和配套服务，全年完成旅游业固定资产投资25.44亿元，增长58%。打造黄果树旅游升级版，实施黄果树景区“半边街”覆土绿化工程。国际佳缘、葡华等高星级酒店建设顺利推进。腾讯地图·智慧旅游安顺体验平台上线运行，编印完成首张《安顺旅游交通地图》。成功举办黄果树瀑布节、油菜花旅游节、中国格凸国际攀岩节、坝陵河低空跳伞挑战赛、镇宁半程马拉松等节庆活动和国际赛事。全年接待游客2805万人次，增长25.2%，实现旅游总收入249.07亿元，增长27.7%。交通物流、邮政通信、金融保险、商业零售、信息服务等服务业快速发展。
(六)狠抓基础设施建设，发展条件不断改善
完成交通建设投资72亿元，增长5.8%。沪昆高铁客专安顺段及沿线三个客运站点建设进度加快，安顺至六盘水铁路前期工作稳步推进。惠水至兴仁、六枝至镇宁高速公路及龙宫延伸段建成通车，普定至织金高速公路开工建设。全年新增高速公路通车里程47公里，实施县乡道改造134公里，开工建设通村油路 1200公里，两城区客运站搬迁工作全面完成。新增开通安顺至广州往返航线，黄果树机场全年进出港旅客达到6万人次。完成水利建设投资17.15亿元，增长53%。启动编制全市水资源综合利用规划，黔中水利枢纽工程加快推进，“引千入虹”工程隧洞全线贯通，石朱桥、新场河、纳井田水库建设进展顺利，新增有效灌溉面积2.04万亩。中缅油气管道安顺段投入试运行。完成电网建设投资4.76亿元。“三网融合”试点工作启动实施，城市宽带光纤网络改造步伐加快，全市3G移动电话用户达48.26万户。西秀区列为国家首批信息消费试点城市。
(七)狠抓生态建设，环境保护稳步推进
完成石漠化综合治理75.5平方公里、水土流失综合治理150平方公里，完成营造林35万亩，全市森林覆盖率达到42%。启动两城区山体公园化绿地建设工程，邢江河国家湿地公园规划通过国家评审。中心城区空气质量优良率保持100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。新建11个污水处理厂投入运行，全市日处理污水能力达12.3万吨。医疗废弃物处置中心投入试运行，完成各县城垃圾填埋场建设。引导和支持企业加快节能技改，淘汰落后产能97.84万吨，万元地区生产总值能耗下降3.16%，主要污染物减排指标完成目标任务。
(八)狠抓招商引资，改革开放步伐加快
大力营造“亲商、安商、富商、敬商”的良好投资环境，对438项市级行政许可和155项非行政许可审批事项进行清理，取消15项，下放79项，便民服务事项办理时限平均减少11.3个工作日。积极组织参与泛珠会、酒博会等系列招商活动，先后赴香港、北京、广州等地举行招商引资推介活动，挂牌成立市投促局西南分局。全市招商引资实际到位资金770亿元，增长65.3%，其中省外境内项目实际到位资金580亿元，增长100%。与青岛开展新一轮对口帮扶合作，建立市政府驻青岛联络处，全市有24家部门、县区签订对口帮扶协议，合作建设青岛工业园。镇宁自治县与诸暨市结为友好县市，共建轻纺产业园区。
金融业加快发展，贵阳银行安顺分行、安顺农村商业银行挂牌开业，新增村镇银行3家，银行业金融机构营业网点达305个。组建安顺投资有限公司，改制成立市物资集团公司。市国资公司与国家开发银行贵州省分行共同搭建“四台一会”融资平台，中小企业融资扶持力度不断加大。“民营经济三年倍增计划”取得明显成效，新增规模以上民营企业50家，扶持微型企业2400户，民营经济增加值实现256亿元。积极探索城镇基层管理体制改革，试点设立社区服务中心并逐步推广。6个乡镇完成“乡改镇”、“镇改办”，“并村”工作顺利推进。第九届村(居)两委换届工作平稳有序推进。
(九)狠抓十件实事，社会事业全面发展
为民办十件实事全面完成：建成通村油路613.8公里;完成扶贫生态移民2874户12000人，建成保障性住房23717套，改造农村危房17239 户;完成5.6万户广播电视“户户通”工程并投入使用;解决农村20.2万人安全饮水问题，中心城区供水二期工程建成通水;减少农村扶贫对象10.93万人;城乡最低生活保障标准提高11%以上;全市城镇新增就业91578人，新增创业户2597户，创业带动就业12551人;完成113所农村中小学食堂标准化建设、43所农村中小学学生宿舍建设，完成33所乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇幼儿园全覆盖;新型农村合作医疗参合率99.12%，实现全覆盖，完成市人民医院和市儿童医院门诊楼主体工程建设;中心城区新增150辆出租汽车上线营运，新增2242个公共停车位，建成5座人行天桥。
压缩行政经费的5%用于发展教育，启动实施教育“9+3”计划，加快推进230个“四项突破工程”项目建设，安顺职业技术学院新校区开工建设，西秀高中、平坝一中、关岭民中、普定职中、安顺旅游学校新校区投入使用。成功承办第十五届中国科协年会卫星会议，通过全国科技进步先进市考核验收。加强专业人才队伍引进和建设，与重庆大学签订战略合作协议。文化事业和文化产业加快发展，苗族英雄史诗《亚鲁王》荣获第十一届中国民间文艺“山花奖”，舞蹈《山尖尖》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”银奖。社会救助体系不断完善，继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，市残疾人康复中心开工建设。全市人口出生率控制在 12.4%。以内、自然增长率5.7%。安全生产监管力度不断加大，事故起数和死亡人数实现“双降”。切实加强基层矛盾化解工作，认真落实领导包案督导化解重大突出矛盾和信访问题制度。深入推进“平安安顺”建设，群众安全感指数93.63%，从2012年的全省第8位上升到第6位。国防教育、民族、宗教、双拥、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、慈善、气象、水文、防震减灾、质量技术监督、粮食安全保障、住房公积金管理等工作取得新成绩。
各位代表，一年来，我们切实加强政府自身建设，提高政府服务发展能力。预防处置突发公共事件的能力不断提高，应急管理工作进一步加强。电子政务全面推行，政府门户网站改版升级。市、县两级政务服务中心效能提高，市公共资源交易中心运行良好。加强廉政建设和行政监察、审计监督，切实推进干部作风转变，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大建议69件、政协提案179件，满意率 100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、关工委等人民团体依法按章履行职责。
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在国内外经济下行压力加大的情况下，能够实现持续快速发展、排名增比进位，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导，市人大依法监督、市政协民主监督与支持的结果，是全市广大干部群众及社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志和所有关心、支持我市改革开放及现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量小、人均水平低、发展速度慢等问题没有得到根本改变，个别指标未完成年初目标任务;二是与省内其它市州的快速发展相比，我市部分主要经济指标仍然存在不小差距;三是工业不强、城镇不优、农业偏弱、旅游产业滞后，产业结构不合理、链条不长，缺乏集群发展能力;四是少数地方、部门服务意识不强，“庸、懒、散、慢、浮”的现象不同程度存在，招商安商环境还不优;五是思想不够解放，观念陈旧，思路不宽，抓发展的办法不多，创造力、执行力亟需进一步提高，等等。为此，我们将正视存在的问题，不争论不议论，不懈怠不折腾，提振精气神，树立自信心，咬定目标不放松，千方百计提速度，通过更好更快发展来解决我们前进中遇到的困难和问题。
二、2014年的重点工作
2014年，市人民政府坚持以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实十八届二中、三中全会，省委十一届四次全会和市委三届五次全会精神，坚持主基调、主战略，紧紧围绕提速发展、奋力赶超、同步小康的总目标，按照“稳中求进、进中求快、改革创新”的总要求，始终把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，努力实现全市经济社会持续健康稳定发展。
2014年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长18%，突破500亿元;全社会固定资产投资增长65%，突破1000亿元;公共财政预算收入增长 25%;500万元以上工业增加值增长24%以上;旅游总收入增长28%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长18%;农民人均纯收入增长20%;人口自然增长率控制在5.7%。以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;完成国家和省下达的节能减排任务;全力做好第三次全国经济普查工作。
围绕实现上述目标，重点从以下四个方面抓好落实。
(一)凝心聚力抓发展，努力做大经济总量，促进后发赶超
发展是解决所有问题的关键，我们只有增强发展自信，激活内生动力，做大经济总量，才能提升综合实力，改变落后面貌，实现后发赶超。
一是全面做大固定资产投资规模，着力在项目建设上有新突破
超前统筹谋划项目。充分释放国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕15号文件能量，围绕“5个100工程”，高水准、超常规谋划一批产业链长、带动性强的大项目、好项目，提高亿元以上项目比重，以大投资带动大发展。加强储备项目要件手续完善工作，切实提高项目成熟度。市级继续安排5000万元用于项目前期工作，确保重大项目和重点工程顺利实施。对重大项目和重点工程实行市级领导干部挂帮考评机制。确保50万元以上固定资产投资完成800亿元，增长 95%。
提速推进项目建设。认真抓好270个亿元以上重大项目和重点工程的责任分解、定期调度，对项目进度、开工竣工、投产达产进行追踪问效、督查考核，确保项目建设快速推进。拓宽政银企合作领域，确保贷款余额增长30%以上，建立政府性资金存款按金融机构贡献度分配机制，规范完善政府性债务融资程序、资金管理和清偿机制，有效发挥国资公司、安投公司等投融资平台的作用，灵活运用多种金融工具提高直接融资比重。通过盘活存量、争取增量最大限度保障建设用地需求，推动农村经营性集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，探索建立城乡统一的建设用地市场。依法严厉打击违法阻工、强揽工程等行为，维护良好的建设环境。
强化基础设施建设。全面实施全市综合交通建设“三年攻坚行动”方案，市级安排交通项目建设专项资金2000万元，全年完成交通基础设施建设投资150亿元。配合做好沪昆高铁客专、安顺至六盘水铁路安顺段建设工作。开工建设贵阳花溪至安顺、安顺至紫云高速公路，加快推进普定至织金高速公路建设。实施国省干线公路提等改造234公里，加快镇宁至坝草、紫云至镇宁公路提等改造建设，完成沪昆高速公路安顺境内11个收费站改扩建工程。加强黄果树机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至上海、安顺至青岛航线。建成水上搜救指挥中心，完成坝草码头改造工程。全面开展骨干水源工程、引提灌工程和地下水利用工程“三大会战”，完成水利投资26亿元，力争开工建设黄家湾水利枢纽工程，协助推进黔中水利枢纽工程建设。实施主干电网升级工程，加快城乡电网建设和改造，完成电网投资5.58亿元。逐步扩大“三网融合”试点范围，实现3G网络全覆盖，推进4G网络中心城区全覆盖和普定县试点工作，完成通讯投资7.8亿元。
二是全力加快工业经济发展，着力在产业园区建设上有新突破
加大工业投资力度。多渠道筹集工业和信息化发展专项资金1亿元，安排以奖代补专项资金2000万元，以“九大行动计划”为抓手，培育壮大航空、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业“五大支柱产业”，努力将建筑业、运输业培育成为重要支柱产业。坚持存量扩能、增量提速，推进煤电铝一体化，促进工业项目扩能技改，实现资源就地就近转化和产业效益最大化。开工建设安电三期、华润水泥，加快推进久联民爆、恒远建材、中铝装备、联鑫工艺等工业项目建设，推动石材产业加快发展，建立西南国际石材交易中心，全年完成工业投资330亿元。
加强工业运行调度。抓好煤、电、油、运等要素调度，加快煤炭产业兼并重组，确保全年煤炭产量1200万吨、发电量85亿千瓦时以上。认真开展“企业服务年”活动，强化“一企一策”、“一事一议”精细化服务。深化与清华大学、重庆大学等高校的合作，推进产学研一体化，促进科研成果转化为经济成果。完成全部工业增加值171亿元，增长24%，500万元以上工业增加值161亿元，增长 24%以上。
加快工业园区建设。不断完善园区道路、供电、供水、通讯、污水处理、垃圾处理等配套基础设施，有序推进标准厂房建设，制定工业园区管理办法，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，不断提升园区发展的承载力。促进军民融合深度发展，支持贵飞公司打造百亿级企业，推动安顺国际飞机制造公司、贵州云马汽车公司等航空和装备制造企业做大做强，支持军工企业人才创办、领办科技型企业。加大与对口帮扶城市的协作力度，确保青岛-安顺产业园建设取得实效，加快民用航空产业基地、西秀经济开发区等重点园区建设，培育百亿级、千亿级园区，产业园区工业增加值占全部工业增加值比重达到 65%以上。
严格推进节能减排。抓好重点行业、重点企业的节能管理和技术改造，逐步淘汰落后产能，引导和支持企业调整产品结构，降低能耗和生产成本，确保万元地区生产总值能耗降低3.2%。推动传统产业转型升级，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
三是全力推进城镇化进程，着力在城市管理上有新突破
加快城市规划建设。完成中心城区城市总体规划修改工作，加大控规覆盖密度，全市控规覆盖率达90%以上。加快路网及沿线规划建设，扩大城市规模，贵安城市快速干道、二环路建成通车。快速推进旧城改造和新区建设，提升城市形象，积极筹集城市建设资金，做大做强中心城区，全力推进南出口和东出口棚户区、中华西路棚户区二期、华西商住片区、汪家山城中村、历史文化街区改造，加快北部新区、新火车站片区建设。推动重点城建项目建设，不断完善城市功能，全面完成 “引千入虹”工程，推进虹山湖景观整治二期，实施贯城河河道治理及沿线景观整治;加快城市综合体建设步伐，打造城市新地标，加大市体育中心、市大剧院、市档案馆建设力度，力争启动老年活动中心和青少年活动中心改造建设。
加大城镇建设力度。筹集城镇化建设市级专项资金4000万元，安排以奖代补专项资金2000万元，完成城镇建设固定资产投资360亿元。加快省、市级示范小城镇建设，基本建成“8个1”和“8+3”工程。全力承办好全省第三届小城镇建设发展大会，市级安排资金1.5亿元，因势利导、因地制宜，培育发展一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型等特色示范小城镇。全市城镇化率达到41%。
深入推进城市管理。发挥职能部门作用和街道社区自治及服务功能，整合力量开展城市联合执法，充分调动全社会力量共同参与，大力治理不文明行为，不断加大控违拆违力度，提升城市精细化管理水平。加强城市交通管理，有效缓解城区拥堵问题。继续推进绿化、美化、净化、亮化工程，实施中心城区山体公园化绿地建设，实现中心城区建成区绿地率30%以上。加大“四创”工作力度，年内申报全省文明城市，争取获全国文明城市提名。大力创建双拥模范城(县)。
四是大力发展第三产业，着力在打造旅游升级版上有新突破
加快旅游产业发展升级。全力打造世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地，出台加快全市旅游业发展的意见，市级筹集1250万元专项资金，安排2000万元以奖代补专项资金支持旅游产业发展升级，举办全市首届旅游发展大会。加大旅游产品设计开发力度，不断推动旅游与文化、体育等深度融合发展，拓展旅游业态，构建“快进慢出”的旅游发展新格局。充分结合示范小城镇、美丽乡村建设，大力发展乡村旅游。设计开发特色鲜明、广受市场欢迎的旅游商品，培育扶持一批特色旅游商品生产经营企业。强化宣传推介和市场营销，大力开拓国内外旅游市场，不断提升安顺旅游对外知名度和影响力，全年接待游客3590万人次以上，增长28%，旅游总收入319亿元以上，增长28%。
强化景区龙头带动作用。切实发挥5A级景区龙头示范带动作用，加快大屯堡文化旅游区建设，构建大黄果树旅游圈。支持兴伟石博园、多彩万象旅游城等申报4A级旅游景区。积极引进战略投资者参与景区建设，加大旅游商品市场、景区停车场等基础设施建设力度，加强景区精细化管理，加快黄果树、龙宫旅游升级版建设步伐。不断提升黄果树瀑布节、油菜花旅游节、中国格凸国际攀岩节、坝陵河低空跳伞挑战赛、镇宁全程马拉松等节庆赛事活动规模和档次，举办孔子文化节，打造对外交流合作的重要平台。
丰富优秀旅游城市内涵。加快推进市游客集散中心等基础设施建设，开通旅游景区专线、城市观光巴士，加强旅游信息网络平台建设。围绕文庙、王若飞故居等标志性景点，充分发掘安顺历史文化资源，提升城市旅游品位。完成2个以上五星级酒店建设，引导建设一批度假型、商务型和特色主题酒店，完善餐饮、住宿、购物、娱乐等要素。加快体育运动公园项目建设步伐。积极争取纳入入境游客落地签证范围。探索建立旅游环境考核考评奖惩机制，不断提升城市旅游服务能力和水平。
推动现代服务业加快发展。合理规划建设商贸、建材、汽车、农产品等市场体系布局，打造一批特色鲜明的商业街区。启动金融城建设工作。加快黄桶-幺铺物流园区建设，全面建成投用黔中农产品交易大市场、西秀经济开发区农产品批发市场。做优做强旅行社，加强服务行业培训管理，开展酒店、导游、出租车司机等“十佳”评选活动，推动服务业发展迈上新台阶。
五是做大做强对外开放型经济，着力在招商引资上有新突破
创新招商引资方式。坚持引进来和走出去相结合，重点围绕“5个100工程”建设，创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。坚持招大商、选好商、引大资，实施好“央企入安”、“民企入安”和“外企入安” 专项行动，主动与世界500强、中国500强企业和其他大集团、大企业对接，引导更多的战略投资者落户安顺。市级安排招商引资工作和奖励经费1100万元，精心筹备组织好赴外开展的各种招商推介会，积极参加省内外大型招商引资活动，提高招商项目成功率，实现招商引资实际到位资金突破1000亿元。
积极扩大对内对外开放。深化区域合作，加快融入长江经济带、泛珠三角、成渝经济区发展，扩大与长三角、环渤海、港澳台等区域合作。加强与对口帮扶城市的全方位合作，组建青岛招商引资分局。争取各民主党派中央大力支持。实施提高民营经济比重五年行动计划，新增规模以上民营企业50家，扶持微型企业2000 户，民营经济增加值占地区生产总值的比重达63%。确保实际利用外资6000万美元，实现进出口总额3300万美元。
切实优化投资环境。深化行政审批制度改革，优化流程，简化环节，把我市打造成为全省行政审批事项最少的地方之一。加强投资项目全程跟踪协调服务，进一步完善并联办理和代办服务制，提高项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。加快各级政务服务中心规范化建设，建立投资环境量化评估体系，严肃查处影响投资环境的行为，努力营造公开、公平、公正的投资环境。
(二)围绕“三农”抓增收，奋力扶贫攻坚，推进小康目标建设
全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在破除城乡二元结构。我们必须把服务“三农”作为工作的重中之重，把扶贫攻坚作为“第一民生工程”，向贫困发起“总攻”，为与全省全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。
一是扎实推进农业现代化，着力在结构调整上有新突破
突出抓好农业产业结构调整。在确保粮食总产量65万吨的前提下，力争粮经作物种植比调整到34∶66。种植蔬菜120万亩、水果49.2万亩、中药材 36万亩，新增茶园7万亩，收购烤烟22万担。大力发展生态畜牧业，实现肉蛋产量18万吨，水产品产量1.4万吨，畜牧渔业产值增长10%。统筹农业现代化发展专项资金4827万元，安排以奖代补专项资金2000万元，召开全市农业产业结构调整现场观摩会，大力推动农业规模化、标准化、产业化发展，让农业成为有奔头的产业。
